28. М/н договор: понятие и виды. Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года

Право м/н договоров – отрасль МП, представляющая собой совокупность МПН, регулирующих отношения государств и других субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения м/н договоров.

М/н договор – соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, в скольких документах он содержится, а также независимо от его наименования (основной источник МП, важный инструмент осуществления внешней функции государства).

М/н договоры способствуют развитию м/н сотрудничества в соответствии с целями Устава ООН, которые определены в статье 1 как:

• поддержание м/н мира и безопасности и принятия с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и м/н права, улаживания или разрешения м/н споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

• развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;

• осуществление м/н сотрудничества в разрешении м/н проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года (основной источник права м/н договоров):

1) подчеркивает важную роль м/н договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различия их социально-экономических систем;

2) рассматривает различные вопросы договорного права (порядок заключения м/н договоров, его значение для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку);

3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).

Венская конвенция о праве м/н договоров 1969 года определяет договор как м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое м/н правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 (регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе учредительных актов м/н организаций и договоров, принятых в рамках м/н организаций).

Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и м/ни организациями или между м/ни организациями 1986 (применяется к указанным договорам, а также к учредительным актам м/н организаций и договорам, принятых в рамках м/н организаций) (регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении в силу, о порядке принятия оговорок, об их соблюдении, применении и толковании).

Правоспособность заключать м/н договоры – неотъемлемое право субъектов МП, важнейший элемент м/н правосубъектности (стороной договора могут быть все субъекты МП).

Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры, а также участвовать в многосторонних договорах (пользуется этим правом в силу своего суверенитета) (ст.6 Венской конвенции 1969) (субъекты федерации могут заключать МД, если это право признано за ними федеральной конституцией (в РФ – по предметам совместного ведения)).

Смешанные (сложные) договоры (многосторонние договоры, в которых наряду с государствами участвуют не субъекты МП) (пример: ИНМАРСАТ).

Правом заключения договоров также обладают (нации, являющиеся субъектом МП (Организация освобождения Палестины); м/н организации; специализированные учреждения ООН; региональные организации общей компетенции).

Право субъекта МП быть участником договора зависит от вида договора и заинтересованности субъекта в предмете договора.

Классификация договоров в зависимости от числа участников:

1) двусторонние;

2) многосторонние:

• общие (универсальные) (договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития МП или объект и цели которых представляют интерес для м/н сообщества в целом; должны быть открыты для всеобщего участия);

• локальные (договоры, в которых участвует ограниченное число государств; Уставом ООН предусмотрена возможность заключения региональных соглашений или создания региональных органов).

В зависимости от субъекта, заключающего договор:

• межгосударственные (заключаемые от имени государства),

• межправительственные (от имени правительства),

• межведомственные (от имени ведомств - органов исполнительной власти).

Следовательно, в РФ выделяют такие виды м/н договоров:

1) межгосударственные (договоры высшего уровня, заключаемые от имени РФ);

2) межправительственные (заключенные от имени Правительства);

3) межведомственные (договоры, заключаемые на уровне ведомств).

Договоры могут быть открытыми (такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется или нет согласие других участвующих в них государств) и закрытыми (договоры, присоединение к которым ставится в зависимость от согласия их участников).

По объектам регулирования договоры могут подразделяться на:

• политические,

• экономические,

• научно-технические и т.д.

Любое государство имеет право на полноправное участие в м/н договорах общего и специального характера (государства при подписании многостороннего договора или присоединении к нему имеют право сделать оговорку о непризнании какого-либо из правительств, подписавшего договор – договор не порождает ПО между ними).

Договор создает обязательства только для его участников (не создает обязательства для третьего государства без его согласия; его объектом не могут быть права и интересы третьих государств; договор, нарушающий права третьих государств – недействительный; однако в договоре могут быть предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций) (пример: Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства).