42. Дипломатические представительства: понятие, состав, функции и полномочия. Порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств. Агреман

Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений.

Виды дипломатических представительств (работают на постоянной основе):

1) посольство (дипломатическое представительство первого класса);

2) миссия (дипломатическое представительство второго класса).

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться (чаще договариваются об обмене посольствами – свидетельствует об установлении нормальных межгосударственных отношений).

Состав дипломатических представительств:

1) Дипломатический персонал – члены дипломатического представительства (дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители).

2) Административно-технический персонал (заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники, представительства, исполняющие административные и технические функции).

3) Обслуживающий персонал (шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, обслуживающие дипломатические представительства).

Функции дипломатических представительств (ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях):

1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан;

3) ведение переговоров с государством пребывания;

4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Функции дипломатических представительств (конкретизированы в Положении о Посольстве РФ):

1) представительство РФ;

2) обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса РФ;

3) выполнение поручений органов власти РФ;

4) сбор информации;

5) обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

6) контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

7) выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями РФ в стране пребывания.

Порядок назначения глав дипломатических представительств:

1) Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие (агреман) на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства (лист бумаги с указанием ФИО, года рождения и послужного списка, без подписей и печатей; если в течение 3 недель нет ответа – принимающее государство не хочет видеть его в качестве главы дипломатического представительства).

2) После получения агремана на представленную кандидатуру (признания его persona grata) глава аккредитующего государства подписывает документ о назначении данного лица главой дипломатического представительства.

3) Глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего государства (содержится просьба «верить» всему, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства).

Глава дипломатического представительства считается приступившим к своим обязанностям в зависимости от практики государства пребывания:

1) с момента вручения им верительных грамот главе государства пребывания;

2) с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внешнеполитического ведомства.

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1) его отзыва аккредитующим государством;

2) объявления его persona non grata;

3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

4) начала военных действий между ними;

5) прекращения существования одного из них или их обоих в качестве субъектов МП.

Порядок прекращения полномочий главы дипломатического представительства в случае отзыва его аккредитующим государством (глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что принял решение отозвать главу дипломатического представительства; отзывная грамота вручается главе государства пребывания отзываемым главой дипломатического представительства или его преемником).