Voprosy_Investitsii-1

Решения об аккредитации, о внесении изменений в сведения, о прекращении действия их аккредитации, об аккредитации иностранных граждан, являющихся работниками представительств иностранного ЮЛ, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации, принимаются ФОИВ, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация)).

ФНС выдаёт Свидетельство о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Втечение года после принятия решения о создании филиала, представительства (кроме гражданской авиации) необходимо представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в ФНС.

Втечение года после принятия решения об открытии на территории РФ представительства в области гражданской авиации необходимо представить

заявление об аккредитации, включающее в себя сведения о численности

иностранных граждан, являющихся работниками этого представительства, и документы для принятия решения об аккредитации этого представительства в Росавиацию.

Заявление об аккредитации подписывается уполномоченным представителем иностранного ЮЛ.

Аккредитация филиала, представительства (кроме гражданской авиации)

осуществляется в срок не более чем 15 рабочих дней со дня представления документов и заявления об аккредитации в ФНС.

Аккредитация представительства в области гражданской авиации, осуществляется в срок не более чем 25 рабочих дней со дня представления документов и заявления об аккредитации в Росавиацию.

За осуществление аккредитации уплачивается госпошлина (ок. 120000

руб.)

Отказ в аккредитации осуществляется при наличии оснований:

●неустранение нарушений в указанный срок;

●документы для аккредитации представлены с нарушением срока;

●в представленных документах содержится недостоверная информация;

51

●цели создания, открытия филиала, представительства противоречат международным договорам РФ и законодательству РФ или создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам РФ;

●в связи с грубым нарушением международных договоров РФ и законодательства РФ прекращено действие аккредитации филиала, представительства;

●если руководителем филиала или представительства является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее и не истекшее административном наказание, в виде дисквалификации;

●ввиду отсутствия полномочий у федерального органа исполнительной власти на принятие решения об аккредитации;

●наличие у иностранного ЮЛ на 1-ое число месяца, в котором подано заявление об аккредитации, недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, в сумме более

3000 руб.

Действие аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица прекращается по решению уполномоченного ФОИВ в случае, если:

●филиал, представительство в течение последнего года не представляли

документы отчетности, и с филиалом, представительством не может быть осуществлена связь по адресу места осуществления ими деятельности на территории РФ, содержащемуся в реестре, и не осуществляли операции хотя бы по 1 банковскому счету, открытому в банке или другой кредитной организации;

●вступил в законную силу судебный акт, устанавливающий противоречие деятельности Конституции РФ, международным договорам РФ, законодательству РФ, угрозу суверенитету, политической независимости,

территориальной неприкосновенности и национальным интересам РФ.

Сведения, содержащиеся в документах, представленных для аккредитации составляют Государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (https://service.nalog.ru/rafp/).

18. Коллизионные проблемы определения правового статуса иностранного инвестора.

Я успела записать вот это:

52

Коллизионный аспект связан с правовым режимом. Правовой режим отвечает на вопрос: что может инвестор, когда он иностранный? Это две разные категории: правовой режим и личный закон. Режим наибольшего благоприятствования — это правовая категория, которая относится к материальному праву (кто кому что должен, кому платить, какие льготы). А личный закон — это вопрос правоспособности (может ли он быть инвестором, может являться инвестором?) На это вопрос будет отвечать право государства, личным законом которого он пользуется. А как он это право реализует будет отвечать материальное право того государства, где он его реализует. Предпосылка коллизионная, а реализация материально-правовая.

Но что это? хахаха

19. Порядок допуска иностранного инвестора к хозяйственной деятельности в РФ.

ст. 20. Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями

1.Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и другими ФЗ, за изъятиями, которые могут быть

установлены в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего ФЗ.

2.Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с

иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в

порядке, определяемом ФЗ о государственной регистрации юридических лиц.

Ст. 4.

2. Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития РФ. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством РФ.

По общему правилу все иностранные юридические лица могут вести на территории РФ хозяйственную деятельность, заключать сделки, создавать новые компании с участием российских юридических и физических лиц либо

юридических и физических лиц третьих государств или без таковых.

Иностранные организации могут открывать представительства или учреждать

филиалы, в том числе и для ведения внешнеторговой деятельности от имени

53

иностранного юридического лица. Они могут расчеты, страховые, транспортные, кредитно-финансовые и другие операции. Представители иностранной организации вправе выдавать доверенности и действовать на их основании; выступать в суде в качестве истца, ответчика, третьего лица.

Участие иностранного инвестора в российской компании может осуществляться или в рамках вновь создаваемых юридических лиц, или путем привлечения иностранного капитала в уже существующие российские предприятия в установленных законодательством формах, т.е. в качестве предприятий с иностранным участием либо на основе только иностранного учредительства в форме обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и др. При этом, согласно ФЗ от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» вклад в уставный капитал российских юридических лиц иностранными юридическими лицами рассматривается как инвестиции, которыми являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли (дохода). Однако участие иностранного капитала в ряде хозяйственных обществ закрыто либо ограничено специальным законом, действующим в РФ с 7 мая 2008г. —

ФЗ от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций

в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства». Этот закон

применяется к отношениям, которые связаны с осуществлением иностранными инвесторами инвестиций в форме приобретения акций (долей) хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение (далее — общества стратегического значения), и с совершением иных сделок, влекущих установление контроля иностранного инвестора над такими хозяйственными обществами, и которые возникли после дня вступления в силу этого Закона.

Закон N 57-ФЗ установил перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности РФ, который является закрытым и состоит из 42 наименований.

Порядок допуска

Некоторые особенности имеются и при государственной регистрации организаций с иностранным участием.

Юридические лица с иностранным участием, так же как и другие российские коммерческие организации, создаются в явочно-нормативном порядке. По сравнению с российскими коммерческими организациями дополнительно они должны представить в регистрирующий орган один документ в отношении юридического лица-учредителя, — выписку из реестра

иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или

иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса.

54

Отказ в регистрации возможен по общим основаниям, предусмотренным ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Необоснованный отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Однако, применительно к организациям, создаваемым в разрешительном порядке, законодательство по-прежнему предусматривает необходимость представить в регистрирующие органы дополнительные по отношению к требуемым в общем порядке документы.

Помимо ограничений, связанных с созданием организаций с иностранным участием, российским законодательством установлен и ряд ограничений в отношении учредителей иностранных инвесторов.

К примеру страховая организация, являющаяся дочерним обществом по отношению к иностранному инвестору (основной организации), имеет право осуществлять в РФ страховую деятельность, если иностранный инвестор(основная организация)не менее 15 лет является страховой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законодательством соответствующего государства, и не менее 2 лет участвует в деятельности страховых организаций, созданных на территории РФ.

Согласно Закону РФ «О средствах массовой информации» иностранное

юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным

участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном)

капитале которого составляет 50 процентов и более, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями теле- и видеопрограмм.

Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин РФ,

имеющий двойное гражданство, иностранное юридическое лицо, а равно

российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых

охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения РФ.

Отчуждение акций (долей) учредителем теле-, видеопрограммы, в том числе после ее регистрации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей (осуществляющим) телевещание, зона уверенного приема передач которой (которого) охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины

численности населения РФ, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50 процентов и более, — не допускается.

55

ФЗ от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» введены определенные ограничения при создании организации, учредителями которой являются иностранные граждане. Так, введен запрет на создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений). Создание и деятельность организаций с иностранными инвестициями на территории закрытого административно-территориального образования допускаются в порядке, предусмотренном Правительством РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Имеются ограничения и по участию в некоммерческих организациях. ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ, могут быть учредителями, членами и участниками общественного

объединения, за исключением случаев, установленных международными

договорами РФ или федеральными законами. Не могут быть учредителем,

членом, участником общественного объединения иностранный гражданин или

лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ.

Российским законодательством установлены также ограничения,

направленные на предотвращение установления иностранным инвестором

прямого контроля над коммерческой организацией с иностранными инвестициями. В этом случае ограничивается возможность иностранного инвестора оказывать решающее влияние на деятельность конкретной коммерческой организации.

Подобные ограничения установлены для таких отраслей как авиаперевозки и СМИ.

Для авиационных предприятий (авиакомпаний) доля участия иностранного капитала не может превышать 49% уставного капитала.

В средствах массовой информации иностранный инвестор может владеть не более 50% долей общероссийских телевизионных каналов.

Если говорить о процессе осуществления хозяйственной деятельности,

то статус коммерческой организации с иностранными инвестициями максимально приближен к статусу национальных коммерческих организаций, однако определенные законодательные ограничения все же имеются.

56

К ним можно отнести:

●ограничение на осуществление отдельных видов деятельности страховыми организациями, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, которые не могут осуществлять в РФ страхование объектов личного страхования, обязательное страхование, обязательное гос. страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для гос. нужд, а также страхование имущественных интересов гос. и мун. организаций;

●ограничение права на приобретение в собственность коммерческих организаций с иностранными инвестициями земельных участков для юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%. Они могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды;

●ограничения по формированию руководящего органа авиационного

предприятия: согласно Воздушному кодексу РФ руководителем

авиационного предприятия может быть только гражданин РФ и

количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного

предприятия не должно превышать одну треть состава руководящего органа.

20.Понятие, виды и особенности правовых режимов, предоставляемых

иностранному инвестору.

https://mydocx.ru/12-15161.html

Этот вопрос регулируется Ст. 4 ФЗ №160 от 09.07.1999г. «Об иностранных инвестициях в РФ».

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Особенности инвестиционной деятельности иностранных юридических лиц и физических лиц также определяются ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ (в ред. от 7 мая 2013 г.).

Национальный режим

И

57

Режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим закрепляется в м\н актах, нац-ном зак-ве и в 2 сторонних соглашениях Общий режим наиболее благоприятствуемой нации означает, что ранее существовавший для какой-либо нации режим наибольшего благоприятствования становится общим для всех наций. А не наоборот, когда какой-либо нации предоставляется набольшее благоприятствование против общего для всех остальных лиц режима.

Таким образом, режим наибольшего благоприятствования исходит из принципа равенства всех иностранцев при распространении действия какой-либо льготы или ограничения. Если в договаривающемся государстве была установлена преференция для инвесторов из какой-то одной страны, то после вступления в силу ГАТТ эта преференция стала распространяться уже на инвесторов из всех других договаривающихся стран. Следует иметь в виду, что в контексте приведённой статьи имеются ввиду главным образом таможенные пошлины и сборы за ввоз и вывоз товара, а также расчёты по расчёты по экспорту и импорту.

Режим наибольшего благоприятствования — это приравнивание правового режима иностранного лица к правовому режиму третьего лица, т.е. др иностранного государства. О национальном режиме говорится в том же документе. ст. 3 ГАТТ озаглавлена «Национальный режим в отношении

внутреннего налогообложения и регулирования». В этой статье

предусматривается, что товары, происходящие с территории какой-либо договаривающейся стороны, не должны облагаться, прямо или косвенно, внутренними долгами или другими внутренними сборами любого рода, превышающими, прямо или косвенно, налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения.

21. Особые экономические зоны в России: понятие, виды. Особенности допуска и защиты иностранных инвестиций в особых экономических зонах.

https://journal.open-broker.ru/research/osobye-ekonomicheskie-zony/

Особые экономические зоны — это ограниченные государством

территории, которые обладают особым юридическим статусом и специальным режимом ведения предпринимательской деятельности в виде льготных налоговых и таможенных условий. ОЭЗ функционируют на основании ФЗ «Об

особых экономических зонах в РФ» № 116-ФЗ от 22.07.2005.

На территории России могут создаваться ОЭЗ четырёх типов.

1.Промышленно-производственные (промышленность) ОЭЗ созданы для производства, переработки и реализации товаров. Расположены на участках не более 40 км2 в регионах, где хорошо развита

инфраструктура, имеется много промышленных предприятий,

добываются природные ресурсы.

58

2.Технико-внедренческие (технологии) ОЭЗ созданы для развития инновационных технологий, изготовления научно-технической продукции, её испытаний и дальнейшей реализации опытных образцов. Технологические ОЭЗ располагаются на участках не более 4 км2 в регионах с высоким уровнем научной базы, наличием исследовательских и научно-образовательных центров.

3.Туристско-рекреационные (туризм) ОЭЗ формируются для развития российского туризма. Данные ОЭЗ располагаются в наиболее живописных и востребованных среди туристов регионах России, которые имеют благоприятные условия для развития туристической отрасли.

4.Портовые (логистика) ОЭЗ создаются для осуществления судостроительной и судоремонтной деятельности, а также оказания услуг логистики. Портовые ОЭЗ находятся в регионах, расположенных близко от глобальных транзитных коридоров.

Правовой режим иностранных инвестиций и отдельные аспекты статуса инвесторов могут быть установлены как международным, так и внутригосударственным правом. Особенности осуществления инвестиционной деятельности определяются межправительственными соглашениями о поощрении и защите капиталовложений (для России действует более 70 таких

соглашений). Традиционно они предусматривают установление

абсолютного режима и одного из относительных режимов инвестиций.

Абсолютный режим предполагает обязательство государства, принимающего инвестицию, не применять дискриминационных мер к иностранной собственности, обеспечивая справедливый и равный режим

управления и распоряжения этим имуществом. Абсолютный режим действует

как минимальный международный стандарт защиты собственности, но из-за абстрактности содержания он не обеспечивает оптимальную защиту прав инвестора. Относительные режимы инвестиций основаны на предписаниях, позволяющих четко определить статус капиталовложения. В международном инвестиционном праве выделяются режим наибольшего благоприятствования

(уравнивающий иностранных инвесторов из разных стран), национальный режим (приравнивающий иностранных и отечественных инвесторов), режим

допуска (ограничивающий возможности при осуществлении инвестиционной

деятельности), режим деятельности (предлагающий льготы в целях привлечения капиталов).

Российское инвестиционное законодательство закрепляет, что базовым для иностранных инвесторов является национальный режим, однако он осложняется отдельными элементами режима допуска (изъятия ограничительного характера) и режима деятельности (изъятия стимулирующего характера).

Инвестиционный договор — это соглашение о реализации инвестиционного проекта, сторонами которого выступают принимающее

инвестиции государство и иностранный инвестор — частное лицо другого государства.

59

Материально-правовое регулирование инвестиционных договоров на универсальном уровне не представлено, действует несколько региональных международных договоров (Европейский союз), но Россия в них не участвует.

Коллизионные правила определяют применимое право к таким договорам с учетом концепции государственного иммунитета. Соответственно, в качестве такового всегда выступает право принимающего инвестиции государства.

В российской практике распространено несколько видов инвестиционных договоров, каждый из которых является предметом специального регулирования на уровне федерального законодательства:

1)конц ессионный договор — предполагает предоставление инвестору на возмездной, срочной и возвратной основе права на осуществление вида деятельности, являющегося исключительным правом государства, или прав по владению и пользованию объектом государственной собственности (в том числе созданным силами инвестора). Особенности регулирования концессионных отношений устанавливаются Законом концессионных соглашениях;

2)соглашение о разделе продукции — представляет собой договор, в

соответствии с которым инвестор обязуется осуществлять поиск, разведку,

добычу минерального сырья на участке недр, предоставленном ему на

возмездной и срочной основе.Зак оно разделе продукции детально определяет содержание такого соглашения, а также особенности получения прибыли

инвестором;

3) в силу соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне инвестор обязуется осуществить инвестиции в объеме и сроки, которые установлены соглашением, взамен на предоставление особого режима деятельности в особой экономической зоне. Особенности содержания и исполнения таких соглашений определеныЗак ономоб особых экономических зонах.

Особые средства защиты иностранных инвесторов представляют собой гарантии прав инвесторов, предусмотренные как внутренними, так и

международными нормами. К таким средствам защиты, в том числе относятся:

1)выбор применимого права к инвестиционным отношениям с участием государства, который позволяет преодолеть государственный иммунитет и подчиняет инвестиционный спор нейтральному правопорядку;

2)стабилизационная (или «дедушкина») оговорка, защищающая инвестора от неблагоприятного изменения закона, действовавшего в начале реализации инвестиционного проекта. В случаях, предусмотренных законом, действие новых норм не распространяется на иностранного инвестора в течение срока реализации инвестиционного проекта;

3)страхование инвестиций, т.е. активация механизма возмещения

инвестору его затрат на реализацию проекта при наступлении страхового случая. Наибольшую значимость имеет возможность страхования инвестиции

от некоммерческих рисков в порядке, определенном Сеульскойк онвенцией

60