Итог1-2

эффективно действующих государственных органов, наделенных при этом достаточными полномочиями, чтобы понуждать иные органы и организации к точному исполнению законов.

Только в 2020 г. наиболее крупными разливами нефтепродуктов явились: разлив мазута в г. Находке (14 марта 2020 г.), разлив дизельного топлива в г. Норильске (29 мая 2020 г.), разлив нефтепродуктов в г. Химки (25 июня 2020 г.), разлив нефтепродуктов в порту Хатанга (27 сентября 2020 г.), разлив дизельного топлива в с. Новая Кежма (10 октября 2020 г.) и др1. Основными причинами разливов являются механические повреждения нефтепроводов, коррозия металла труб, брак строительно-монтажных работ и другие. Неудовлетворительное положение складывается и с эксплуатацией внутрипромысловых трубопроводов, что свидетельствует о необходимости принятия неотложных мер по приведению их в безопасное состояние.

В силу положений ст. 129 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, действующих с 4 июля 2020 г.) прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Исходя из приведенного определения прокуратуры Российской Федерации можно предположить, что надзор за исполнением законов является одной из ее функций.

Термин «функция» латинского происхождения (functio — исполнение, осуществление) и означает: 1) деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений; 2) в социологии — роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому (функция государства, семьи и т.д. в обществе)2.

Под «функциями прокуратуры» понимают ее основные направления деятельности, роль, выполняемую прокуратурой3, а также ее общие обязанности с учетом особенностей правового статуса, назначения и места в государственном механизме4.

Основываясь на общих положениях государственно-правовой теории, «функции прокуратуры» можно сформулировать как вид деятельности прокуратуры Российской Федерации, характеризующийся определенным предметом ведения и требующий реализации ею присущих ей полномочий и правовых средств.

1 Разливы нефтепродуктов в России за 2020 год // URL: https://terra-ecology.ru/razlivy- nefteproduktov-v-rossii-za-2020-god/ (дата обращения: 22.11.2020).

2 Современная энциклопедия // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc1p/51082 (дата обращения: 22.11.2020).

3 См.: Амирбеков К. И., Магомедов М. А. Функция прокуратуры Российской Федерации как выполняемая ею роль в правовой системе // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2016. № 1 (51). С. 4.

4 См.: Шалумов М. Система функций российской прокуратуры. Кострома, 2001. С. 32; Ястребов В. Б. Учебник прокурорского надзора. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Городец, 2005. С. 101.

101

Надзор за исполнением законов в сфере экологии является отраслевым надзором, наиболее важные задачи которого определены в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (далее — Приказ № 195). Согласно этому приказу

косновным направлениям деятельности органов прокуратуры отнесен надзор в сфере экологической безопасности. При этом прокуроры с учетом экологической обстановки обязаны в каждом регионе наладить эффективный надзор за исполнением законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов (п. 9 приказа № 195). Аналогичное положение содержится в п. 3.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» (далее — приказ № 165).

Эффективность надзора за исполнением законов в сфере экологии напрямую зависит от знания прокурором сложившейся на поднадзорной территории экологической обстановки. При этом прокурор обязан владеть информацией об основных показателях, характеризующих состояние окружающей среды, негативных тенденциях, экологических проблемах, наиболее неблагополучных в экологическом отношении и потенциально опасных производственных объектах. Недооценка этой составляющей работы прокурора снижает профилактическую направленность надзора, влечет просчеты в организации и проведении проверок.

Приказом № 195 акцент в деятельности органов прокуратуры смещен на надзор за исполнением законов контролирующими (надзорными) органами, в том числе за выполнением ими обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений (п. 10). Приказом № 165 для выяснения вопросов, требующих специальных познаний (отбор проб, проведение лабораторных исследований, исчисление размера вреда, дача заключений по вопросам допустимости оказываемого на окружающую среду негативного воздействия и т.д.), прокурорам предписано привлекать специалистов уполномоченных государственных органов в области экологии и подведомственных им учреждений для участия в проверках (п. 3.8).

Изложенные обстоятельства требуют серьезного переосмысления подходов

квопросам организации и проведения проверок по фактам нефтеразлива, в ходе которых в целях фиксации фактического состояния объекта нефтеразлива и предварительных данных для расчета вреда окружающей среде, документального закрепления результатов проверки предлагается обеспечить выполнение следующего алгоритма действий по закреплению обстоятельств и причин происшествия, реализации полученных результатов проверки.

Органам государственной власти (органам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственный экологический надзор (контроль), территориальному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, органам внутренних дел (полиции), Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, территориальному отделу Росрыболовства, органам прокуратуры) при получении сведений

102

офакте нефтеразлива из любых источников рекомендуется незамедлительно информировать об этом старшего оперативного дежурного ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации».

После получения первичной информации о факте нефтеразлива Главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации — осуществлять информирование ответственных должностных лиц заинтересованных органов. При этом сбор информации и ее обмен производить в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (ред. от 20 сентября 2017 г.) «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий, информирования и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и мерах по защите от них. Помимо этого, необходимо назначить ответственных в заинтересованных органах государственной власти за информационный обмен

офактах нефтеразливов.

Вцелях фиксации последствий разлива прокурору города (района), на поднадзорной территории которого произошел нефтеразлив, рекомендуется организовать незамедлительный выезд подчиненных ему работников к месту происшествия с привлечением специалистов городских (районных) отделов по охране окружающей среды, специалистов постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, подразделений территориальных отделов Росрыболовства, лесничеств, подразделений Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, с участием представителя организации, эксплуатирующей объект, на котором произошел нефтеразлив, в целях закрепления сведений о компонентах окружающей среды, подвергшихся нефтезагрязнениям, площади и географических координатах данных участков, принятых мерах по локализации разлива нефти, привлеченных к выполнению указанных работ силах и средствах.

Входе проведения проверки или непосредственно после ее завершения работнику прокуратуры следует оформлять Акт о результатах проверки, проведенной в целях фиксации фактического состояния объекта нефтеразлива и предварительных данных причиненного окружающей среде вреда.

Вслучае наличия на территории региона специализированной природоохранной прокуратуры об установлении факта загрязнения компонентов окружающей среды нефтесодержащей жидкостью, допущенного при эксплуатации объектов геологического изучения, добычи, транспортировки, хранения и переработки углеводородного сырья, прокурору города (района), на поднадзорной территории которого произошел нефтеразлив, в течение суток предлагается информировать специализированного природоохранного прокурора путем направления соответствующей информации средствами факсимильной или электронной связи для последующей организации и проведения проверки указанным прокурором с привлечением специалистов

103

территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях классификации факта загрязнения в качестве аварии или инцидента с последующим установлением причин

иобстоятельств аварии (инцидента), органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — в целях определения размера экологического вреда, подразделений органов Росрыболовства — в случае попадания загрязняющих веществ в акваторию водных объектов.

Руководителям следственных отделов по городам, районам, межрайонных отделов Следственного комитета России, на территории которых произошел нефтеразлив, при наличии установленных данных о наступлении последствий, указанных в ст. 246–249, ч. 2 и 3 ст. 250, ч. 2 и 3 ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, надлежит обеспечить прием, регистрацию

ипроверку сообщения о преступлении в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством.

Предполагается, что предложенный алгоритм действий по закреплению обстоятельств и причин происшествия, реализации полученных результатов проверки окажет положительное влияние на эффективность надзора в сфере экологической безопасности, а также повысит эффективность проверок по фактам нефтеразлива.

Малышев А. Н.,

Сакский межрайонный прокурор Республики Крым, старший советник юстиции

Роль прокуратуры в защите социальных прав граждан

Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение

изащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Признанные и гарантированные государством права и свободы человека

игражданина соответствует требованиям демократического международного сообщества и отражены в важнейших международно-правовых актах: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., международных пактах об экономических, социальных

икультурных правах 1966 г., гражданских и политических правах 1966 г. и др.

Вместе с тем эффективная реализация гражданами данных прав подразумевает осуществление постоянного контроля (надзора) за их соблюдением.

Следует согласиться с утверждением Е. А. Лукашевой о том, что права человека не реализуются автоматически даже при благоприятных условиях1.

1 Лукашева Е. А. Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека: Материалы круглого стола // Государство и право. 1994. № 10. С. 6.

104

Вэтой связи следует отметить особую роль прокуратуры Российской Федерации как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина1 и наделенных широкими, а в ряде случаев и исключительными полномочиями в сфере защиты прав граждан.

Деятельность прокуратуры по защите прав и свобод граждан остается всегда приоритетной, комплексной и осуществляется в интересах всех без исключения лиц, реализация прав которых требует защиты.

Вцелях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций2.

Под социальными правами граждан принято понимать совокупность конституционных прав, имеющих общегражданскую направленность, реализация которых предполагает утверждение гуманизма и социальной справедливости, а сами права являются необходимыми гарантиями жизнедеятельности человека.

Право на труд, оплату и охрану труда, право на пенсионное и социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья, на жилище

иряд подобных прав относятся к социальным правам человека и гражданина, обеспечивающим его социальную защищенность.

Внесенные в июле 2020 г. поправки в Конституцию Российской Федерации в значительной мере отразились на сфере социальных прав граждан.

Так, в Конституции Российской Федерации закреплены гарантии социального обеспечения граждан в части размера МРОТ не меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, индексации пенсии не реже одного раза в год, гарантирования обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан и индексации социальных пособий и иных социальных выплат3, положения об определении детей важнейшим приоритетом государственной политики России в гарантировании создания условий, способствующих всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физиче-

1 См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 1 // СПС «КонсультантПлюс».

2 См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 2 // СПС «КонсультантПлюс».

3 См.: Конституция Российской Федерации, ст. 75 // СПС «КонсультантПлюс».

105

скому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим1.

Также в Конституции Российской Федерации закреплены гарантии благосостояния граждан путем создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантирование защиты достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечение сбалансированности прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность2.

Указанные изменения, безусловно, обеспечили повышение уровня предоставляемых государством социальных гарантий и прав гражданам, наделив их главенствующей ролью при закреплении в Основном Законе страны.

Вместе с тем всем социальным правам гражданина соответствуют возложенные на государство обязанности, связанные с реализацией прав: обеспечение минимального размера оплаты труда, выплаты пенсий и пособий, предоставление бесплатного начального и среднего образования, получения бесплатной медицинской помощи, предоставление жилых помещений и другие.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен как основное направление деятельности органов прокуратуры3.

При осуществлении надзора за соблюдением социальных прав граждан прокурор наделен полномочиями по принесению протестов на противоречащие закону акты, внесению представлений об устранении нарушений закона, вынесению постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, объявлении предостережения о недопустимости нарушения закона, вынесению постановлений о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий по фактам нарушения социальных прав граждан прокурор реализует полномочия по проверке соблюдения всех требований закона, не ограничиваясь доводами конкретного заявления, а также в отношении неограниченного круга лиц, права которых могут быть нарушены, обеспечивая комплексный подход в принятии мер прокурорского реагирования, обеспечивающих реальное и безусловное восстановление нарушенных прав.

При этом отдельное внимание следует уделить реализации прокурором исключительных полномочий по использованию права на обращение в суд с исками в интересах граждан.

1 См.: Конституция Российской Федерации, ст. 67.1 // СПС «КонсультантПлюс». 2 См.: Конституция Российской Федерации, ст. 75 // СПС «КонсультантПлюс».

3См.: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г.

№195 // СПС «КонсультантПлюс».

106

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При данных обстоятельствах прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина о защите социальных прав даже в случае, когда гражданин может реализовать право на обращение в суд самостоятельно.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При этом при рассмотрении судом искового заявления (заявления) прокурор должен получать подтверждение волеизъявления гражданина, в интересах которого заявлен иск.

В целом прокурорскими проверками в сфере защиты социальных прав граждан охватываются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, территориальные отделения органов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, центров занятости, учреждения здравоохранения

иобразования, правоохранительные органы, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности.

Прокуратурой повсеместно выявляются нарушения трудовых прав граждан, прав на занятость, в том числе при предоставлении работодателями сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, прав на своевременное обеспечение необходимыми лекарственными средствами, жилищных

ииных прав.

Актуальными для проведения прокурорских проверок остаются вопросы нарушения законодательства при осуществлении мероприятий по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, соблюдения требования о выделении бесплатных мест для парковки транспортных средств инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств.

Анализ выявленных нарушений подтверждает необходимость беспрерывного осуществления надзорных мероприятий на данном направлении и их приоритетную направленность, в том числе ввиду особенностей и социальной уязвимости ветеранов, пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних и других категорий граждан, наделенных правами социальной защиты.

107

Следует отметить, что при всей полноте полномочий прокуратура при осуществлении надзора не подменяет иные государственные органы и должностных лиц, обладающих контрольной функцией, и ни в коей мере не ограничивает права граждан на судебную защиту.

При этом исключительными методами прокурорского реагирования прокуратура воздействует на контролирующие органы, тем самым активизируя их деятельность по реализации правозащитного потенциала в сфере защиты прав граждан.

Перед органами прокуратуры стоит главная задача обеспечения должного уровня законности в сфере соблюдения социальных прав граждан, без которых немыслима деятельность правового государства и становление эффективной реализации государственных гарантий.

Ефанова В. А.,

доцент кафедры организации судебной власти и правоохранительной деятельности Воронежского государственного университета, к.ю.н., доцент

Статус судьи в свете новелл Конституции Российской Федерации

Развитие общественных отношений в современном российском государстве потребовало совершенствования законодательного регулирования этих отношений в Основном законе Российской Федерации — Конституции РФ1. По результатам, одобренным в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г., в содержание Конституции РФ были внесены существенные изменения. Коснулись они и вопросов, связанных со статусом судьи в Российской Федерации2.

Еще в ноябре 2012 г. в постановлении № 27-П Конституционный Суд Российской Федерации указывал на то, что конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные га-

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // РГ. 1993. 25 дек.; СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416. Далее — Конституция РФ.

2 Подробнее о понятии и содержании статуса судьи см., напр.: Клеандров М. И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты / под ред. М. М. Славина. М.: НОРМА, 2008; Статус мирового судьи в Российской Федерации // Институт мирового судьи: история, теория, законодательство, практика: монография / Л. В. Головко и др.; под общ. ред. Д. В. Зотова; Воронежский государственный университет. Воронеж: Изд. дом ВГУ, 2019. С. 137–180.

108

рантии надлежащего осуществления им своих полномочий по отправлению правосудия; конституционный статус судьи включает и предоставление ему

вбудущем особого статуса судьи в отставке, что служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности1.

Именно в целях обеспечения беспристрастности и независимости судей при осуществлении судебной власти объясняются те новеллы, которые включены

вст. 119 Конституции РФ.

Первое нововведение касается требования к кандидатам и к судьям постоянного проживания в Российской Федерации. Анализ положений федеральных законов и законов Российской Федерации2 свидетельствует о том, что ни в одном из них этого требования до сего момента в Российской Федерации предусмотрено не было. Скорее предполагалось, что раз для занятия той или иной государственной должности требуется гражданство Российской Федерации, то отсюда логично вытекала необходимость проживания в РФ. Думается, что закрепление в Конституции РФ этого положения в большей степени отвечает четкости критериев, которым должны соответствовать кандидаты на должность судьи и судьи.

Следующее нововведение касается запрета для судей иметь гражданство иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Эти положения были закреплены и в Федеральном законе «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», и в законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (п. 3 ч. 1 ст. 4). И возведение их в ранг конституционных требований свидетельствует лишь о важности этих положений применительно к должности судьи.

Это же можно сказать и о третьем конституционном нововведении — «Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации».

Вместе с тем вызывает по меньшей мере удивление тот факт, что иные важные вопросы, имеющие отношение к статусу судьи, остались без внимания.

1См.: По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 29.1 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки И. Ю. Фроловой от 19 ноября 2012 г. № 27-П // СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6745.

2См., напр.: О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. с изм. и доп. на 8 декабря 2020 г. // СЗ РФ. 2004.

№31. Ст. 3215; 2020. № 50 (ч. 3). Ст. 8074; О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. с изм. и доп. на 30 декабря 2020 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792; РГ. 2021. 11 янв.

109

Одним из таких вопросов является возраст, достижение которого позволяет кандидату претендовать на должность судьи. Многие ученые и практики, анализируя этот вопрос, приходили к выводу о необходимости увеличения возраста для назначения на должность судьи1. Учитывая двуступенчатость российского образования и рекомендуемый порядок исчисления стажа работы по юридической профессии, следует в конституционном порядке увеличить возрастные требования к кандидатам на должность судей как минимум до 28 лет. Конечно, это нововведение повлечет за собой изменение возрастных требований к судьям всех судов. В настоящий момент, учитывая систему подготовки юристов государственными образовательными учреждениями, судебная система Российской Федерации не имеет объективных сложностей с заполняемостью вакантных судейских должностей.

Следующий вопрос, который требует своего уточнения в положениях Конституции РФ,— это вопрос об ответственности судьи. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 122 Конституции РФ в рамках обеспечения неприкосновенности судьи «судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом». Но согласно положениям ст. 12.1 и 16 закона «О статусе судей в Российской Федерации» судья может быть привлечен и к административной ответственности, и к дисциплинарной. Думается, что ч. 2 ст. 122 Конституции РФ следует дополнить указанием на возможность привлечения судьи и к этим видам ответственности, и тоже не иначе, как в порядке, определяемом федеральным законом.

Думается, что предлагаемые изменения будут способствовать улучшению конституционного регулирования статуса судьи в Российской Федерации.

Ильюхов А. А.,

доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Смоленского государственного университета, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Смоленского филиала Саратовской государственной юридической академии, к.ю.н., доцент

Тактические приемы поддержания государственным обвинителем обвинения в суде с участием присяжных заседателей

Роль государственного обвинителя в суде присяжных заседателей неоспорима, поскольку он поддерживает государственное обвинение и с его выступления начинается сам ход судебного следствия с участием присяжных заседателей

1 См., напр.: Маркова Н. Л. К вопросу о требованиях к кандидатам на должности мировых судей // Вестник Тюменского государственного университета. 2008. № 2. С. 157; Реализация судебной власти при защите в арбитражных судах нарушенных прав субъектов в экономике: учеб. пособие / Климшина Н. В., Отческая Т. И. Новокузнецк: Сиб. филиал междунар. ин-та экономики и права, 2011. 157 c.

110