ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ отождествляется с порядком последовательных
юридических действий, совершаемых для достижения определенного результата.
Она облечена в правовую форму и может быть
реализована только в правоотношении.
Ее цель — процессуальное обеспечение реализации
субъектами правоотношений их прав и обязанностей, установленных для них
соответствующими нормами материального права
Подходы к понятию АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА:
УЗКИЙ (ЮРИСДИКЦИОННЫЙ) СМЫСЛ
– связано с деятельностью субъектов исполнительной власти по рассмотрению административно-
правовых споров и применению
разнообразных мер
административного
принуждения
ШИРОКИЙ
(УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ)
СМЫСЛ
- многообразное явление,
охватывающее
реализацию всех
норм материального
административного
права
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛО –
возникающий в сфере государственно-
управленческой деятельности вопрос,
связанный с применением административно- правовых норм и требующий в целях его
разрешения распорядительных (оперативно- исполнительных) действий уполномоченных
исполнительных органов и их должностных лиц
Предметом (основанием) любой административно-процессуальной деятельности является конкретное индивидуальное административное дело, порядок его разрешения
ПРИЗНАКИ:
1) Основанием является индивидуальное дело, которое возникает в сфере организации и функционирования исп.
власти
2)По своему характеру деятельность правоприменительная, связанная с реализацией законов
3)Множественность и разнообразие субъектов, но одной из
сторон выступает гос.орган (должностное лицо), наделенный
властными полномочиями
4)Регулируется административно-процессуальными нормами
5)Осуществляется стадийно (возбуждение дела, рассмотрение дела, вынесение (принятие) решения и его исполнение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
— это урегулированный административно- процессуальными нормами порядок деятельности органов государственной власти (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению индивидуальных дел, возникающих в сфере государственного управления.
(сумма различных видов административных производств)
по порядку разрешения индивидуального дела:
-дела, рассматриваемые в судебном порядке
-дела, разрешаемые во внесудебном порядке
взависимости от инициаторов индивидуального
дела:
-дела, возникающие по инициативе государственно- властного субъекта
-дела, возникающие по инициативе невластного субъекта – физического или юридического лица
производство по принятию нормативных актов государственного управления;
производство по приватизации государственного и муниципального имущества;
производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;
производство по административно-правовым жалобам и спорам; производство по делам о поощрениях;
производство по делам об административных правонарушениях; производство по распределению ресурсов; производство по дисциплинарным делам;
регистрационное производство; лицензионное производство;
производство по аттестации качества продукции; исполнительное производство
по характеру (содержанию) разрешаемого индивидуального дела:
АДМИНИСТРАТИВНО-
ЮРИСДИКЦИОННОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
разрешение споров, привлечение в пределах компетенции лиц к ответственности,
реализация санкций норм административного права при осуществлении правоохранительной деятельности, применение иных мер принуждения
АДМИНИСТРАТИВНО-
ПРОЦЕДУРНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
разрешение бесспорного индивидуального дела,
не носящего характера конфликта (спора или
правонарушения)
организационно-процедурная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти в ходе реализации своих функций
АДМ.-
ЮРИСДИ- КЦИОННОЕ
ПРОИЗВОД- СТВО
АДМ.-ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
-правовая оценка поведения участников административно-правового отношения, как правило, не дается;
-меры государственного принуждения по результатам разрешения дела не применяются;
-целью рассмотрения дела является удовлетворение законных прав и интересов физических и юридических лиц, обратившихся за разрешением какого-либо конкретного вопроса (по их инициативе);
-властной стороной в разрешении индивидуального административного дела всегда выступает орган исполнительной власти (или его должностное лицо).
АДМ.-ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
-правоохранительная направленность;
-содержанием является рассмотрение административного спора или дела о правонарушении (об административном правонарушении или дисциплинарном проступке);
-в результате рассмотрения дается правовая оценка поведения участников правоотношения;
-по итогам рассмотрения могут быть применены меры государственного принуждения;
-индивидуальное дело, рассматриваемое в форме административно-юрисдикционного производства, может возникнуть по инициативе любой стороны, в том числе и властной стороны правоотношения (например, в ситуации рассмотрения дел об административных правонарушениях);
-в качестве властной стороны может выступать не только орган исполнительной власти (как это характерно для административно-процедурной деятельности), но и суд.
Адм.- ПРОЦЕДУР- НОЕ производ- ство