Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения (2 часа)

2.Подготовить доклад по одному из вопросов практического занятия.

3.Подготовить презентацию по одному из вопросов практического занятия в качестве иллюстрации подготовленного доклада.

4.Составить схемы для ответа на каждый вопрос темы.

5.Подготовиться к тестированию.

6.Ответить на контрольные вопросы к теме.

7.Решить казус.

Контрольные вопросы по теме 3.

1.Понятие и признаки административно-правовой нормы.

2.Структура административно-правовой нормы.

3.Виды административно-правовых норм, основания их

классификации.

4.Действие административно-правовых норм.

5.Источники административного права.

6.Понятие и особенности административно-правовых

отношений.

7.Виды административно-правовых отношений.

8.Структура административно-правового отношения.

СТРУКТУРА правовой нормы:

ГИПОТЕЗА (условие применения «если…»

нормы, юридич.факт)

ДИСПОЗИЦИЯ (правила поведения, «то…»

права и обязанности)

САНКЦИЯ «иначе…»

(мера государственного реагирования на нарушение правил,

неблагоприятные последствия, ответственность)

ВИДЫ:

по предмету регулирования

-материальные (статичные)

-процессуальные (динамичные)

по целевому назначению, функциям

-процедурные (правоприменительные, регулятивные)

-юрисдикционные (правоохранительные)

по юридическому содержанию

-обязывающие (предписывающие)

-запрещающие (ограничительные)

-уполномочивающие (дозволительные, диспозитивные)

-стимулирующие (поощрительные)

-рекомендательные

по территориальному масштабу действия

- федеральные, - субъектов федерации,

- межрегиональные, - местные

ВИДЫ:

по объему регулирования:

-общие (касающиеся всех сфер и отраслей управления),

-межотраслевые (межведомственные, функциональные, имеющие отношение ко всем или большинству отраслей и сфер управления),

-отраслевые, внутриотраслевые

по уровню обобщенности

-общие,

-специальные

по форме предписания

-императивные (категоричные)

-диспозитивные

по юридической направленности

-внутрисистемные (внутриаппаратные)

-внешней направленности (общего действия)

по адресату (нормы, определяющие статус)

-граждан,

-органов исполнительной власти,

-государственных служащих,

-негосударственных предприятий, учреждений и организаций

по действию во времени

-срочные (заранее определен срок действия)

-бессрочные (постоянные)

-временные

по способу правового регулирования:

нормы-задачи, нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы учредительные, нормы общекомпетенционные, нормы-задания, нормы- указания, нормы-поручения, нормы-стимулы, нормы договорные, нормы- запреты, нормы-санкции, нормы-рекомендации, нормы-стандарты и нормативы

структура правоотношения (элементы):

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ

(конкретные фактические обстоятельства, обусловливающие возникновение, изменение или прекращение правовых отношений)

СУБЪЕКТАМИ (УЧАСТНИКАМИ, обладающими правами и обязанностями для реализации своих полномочий)

административных правоотношений являются

физические лица (индивидуальные субъекты): граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с

двойным гражданством;

организации (коллективные субъекты): государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации,

общественные объединения, религиозные организации;

специальные субъекты (наделенные властными полномочиями): государственные органы, государственные

служащие, должностные лица, организации, выполняющие

отдельные административно-публичные функции

Должны обладать правоспособностью и дееспособностью

ОБЪЕКТАМИ правоотношений являются

материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты права вступают в эти правоотношения (вещи, продукты интеллектуального творчества, личные нематериальные блага - личная свобода, неприкосновенность, имя, честь, достоинство, моральный ущерб и т.д.)

Объектом административных правоотношений является

поведение (действия) участников управленческих отношений; действия (решения) субъектов административного права; управленческие цели и интересы государства