Билеты по ПСО

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 116 р.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, либо одной или двух социальных услуг. Сведения о гражданах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, заносятся в федеральный регистр.

При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Билет 18.

1.Общая характеристика Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и его значение.

Регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых,

экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Участниками отношений по обязательному социальному страхованию выступают: страхователи, страховщики,

застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

2. Понятие страховой пенсии по старости и общие основания ее назначения.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп.,

вступ. в силу с 01.01.2017)

Пенсия по старости – ежемесячная денежная выплата, производимая гражданам из числа лиц, не подлежавших обязательному пенсионному страхованию, достигшим установленного законом возраста, с целью предоставления источника средств существования, а застрахованным лицам – с целью компенсации или минимизации возможного риска изменения их материального или социального положения вследствие достижения установленного законом возраста, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, предусмотренными законом.

Признаки:

•ежемесячная выплата

•только в денежной форме

•наступление нетрудоспособности – предполагается и не требует доказательств, а презюмируется с достижением возраста

•закон закрепляет условия, порядок, размер и сроки выплаты

Общие основания назначения для страховой пенсии по старости:

•достижение возраста (60 для мужчин и 55 для женщин)

•страховой стаж 15 лет (в 2016 – 7 лет и постепенное увеличение до 15 лет к 2024 г.)

•индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

3 Виды страховых выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок определения их размеров.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Статья 8. Виды обеспечения по страхованию 1. Обеспечение по страхованию осуществляется:

1)в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2)в виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

-медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному, осуществляемую на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

-приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;

-посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

-проезд застрахованного и проезд сопровождающего его лица для получения медицинской помощи непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности

-санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов

-изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

-обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

-обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

-профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Вред, причиненный жизни или здоровью физического лица при исполнении им обязательств по гражданско-

правовому договору, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми не предусмотрена обязанность заказчика по уплате страховых взносов страховщику, возмещается причинителем вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

РАЗМЕРЫ ВЫПЛАТ

1)Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.

Максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты.

2)Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты, назначаемой застрахованному в зависимости от степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 миллион рублей.

3)Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Ежемесячные страховые выплаты застрахованному, не достигшему на момент назначения обеспечения по страхованию возраста 18 лет, исчисляются из его среднего заработка, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, а также гражданско-правового договора, предметом которого являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и в соответствии с указанными договорами предусматривалась уплата страховых взносов страховщику, ежемесячная страховая выплата исчисляется из заработка застрахованного до окончания срока действия указанного договора.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на 2017/2018 гг- 72290,4 рубля.

Билет 19.

1. Система права социального обеспечения как отрасли и науки.

Система права социального обеспечения – это научно обоснованное расположение правовых норм, оказывающих регулятивное воздействие на предмет отрасли в целом либо на конкретные виды отношений, входящих в него, которые сгруппированы в институты, относящиеся к Общей или Особенной части отрасли. Специфика системы права социального обеспечения состоит в том, что структура ее Общей части до настоящего времени окончательно еще не сформировалась

Общая часть права социального обеспечения

При формировании институтов Общей части в них должны быть включены общие нормы, которые оказывают свое регулятивное воздействие на все общественные отношения, входящие в предмет отрасли, т.е. нормы, которые закрепляют:

1)отраслевые принципы 2) систему источников 3) перечень социальных рисков, с которыми связано право человека на социальное обеспечение 4) виды обеспечения 5) круг субъектов отношений по социальному обеспечению 6) условия возникновения отраслевой правосубъектности 7) другие нормы

В Особенную часть включается ряд институтов:

Институт пенсионного обеспечения - сложный (комплексный) институт, включает под-институты по видам пенсий: 1. пенсии по старости 2. пенсии по инвалидности

3. пенсии по случаю потери кормильца

4. пенсии за выслугу лет

5. социальные пенсии.

В составе данного комплексного института выделяют также под-институты, регулирующие порядок перерасчета, назначения и выплаты пенсий Институт пособий и иных денежных выплат является сложным (комплексным) институтом, который включает под-

институты по различным видам пособий и иных денежных выплат: 1. пособия по безработице 2. пособия по временной нетрудоспособности

3. пособия по беременности и родам

4. пособия по уходу за ребенком 5. компенсационных выплат жилищных субсидий материнского (семейного) капитала и др.

Институт обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

является простым институтом Его содержание составляют правовые нормы, устанавливающие круг лиц, подлежащих данному виду обеспечения, виды обеспечения, размер страховых выплат, а также права и обязанности субъектов страхования В сложном (комплексном) институте медицинской помощи и лечения сформировались подинституты по отдельным

видам медицинской помощи:

1. первичной медико-санитарной помощи 2. скорой (в т.ч. скорой специализированной) помощи

3. специализированной (в т.ч. высокотехнологичной) медицинской помощи 4. паллиативной медицинской помощи, а также простые институты:

5. лекарственного обеспечения

6. санаторно-курортного лечения Институт социального обслуживания является сложным (комплексным) институтом, в состав которого включаются

подинституты по формам социального обслуживания и в связи с предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан:

1. стационарного обслуживания

2. полустационарного обслуживания

3. социальной помощи на дому

4. срочной социальной помощи

5. профессионального обучения и трудоустройства инвалидов

6. социального обслуживания детей и другие

2. Ежемесячное пожизненное содержание судей, ушедших в отставку.

Если судья, пребывающий в отставке, имеет длительный стаж работы в должности судьи, ему выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

Данный вид выплаты предусмотрен:

1)Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 19)

2)Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 15, 19)

Судьи, пребывающие в отставке, имеют право на ежемесячное пожизненное содержание при соблюдении одного или нескольких условий (в зависимости от стажа работы в должности судьи)

Это может быть одно условие – наличие стажа работы в должности судьи 20 лет и более. При наличии стажа работы в должности судьи менее 20 лет могут учитываться другие факторы – достижение определенного возраста, наличие стажа

работы в области юриспруденции

При стаже работы в должности судьи 20 лет и более выплачивается не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения (заработка) работающего по соответствующей должности судьи. Ежемесячное пожизненное содержание увеличивается на 1% указанного содержания за каждый

полный год стажа судейской работы свыше 20 лет, но не более чем до 85% заработка.

При стаже работы в должности судьи менее 20 лет и достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет,

отработанных в должности судьи. При стаже работы в должности судьи не менее 10 лет, достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также наличии стажа работы в области юриспруденции не менее 25 лет ежемесячное пожизненное содержание устанавливается в полном размере (80% заработка)

*В соответствии с Законом о Конституционном Суде пребывающему в отставке судье Конституционного Суда РФ, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда РФ. В стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.

3. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями"

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240)

Категорий лиц, которым предоставляется техническое обеспечение:

1.лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенокинвалид", техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

2.отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не являющихся инвалидами - протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями *Обеспечение инвалидов собаками-проводниками, включая выплату инвалидам ежегодной денежной компенсации

расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства

в) предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации, которая обеспечит техническими средствами г) оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Заявление о предоставлении технического средства подается в территориальный орган Фонда социального страхования

РФ по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта РФ месту жительства инвалида. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает у территориального органа ПФ РФ по месту жительства инвалида сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме

уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством.

Техническое средство передается бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению. Выданные инвалидам технические средства сдаче не подлежат.

Реабилитация инвалидов это система полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

С 2016 года введено понятие «абилитация» инвалидов - процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся:

1.специальные средства для самообслуживания

2.специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников)

3.специальные средства для общения и обмена информацией

4.специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью

5.протезные изделия

6.специальное тренажерное и спортивное оборудование

7.специальные средства для передвижения (креслаколяски)

Билет 20.

1.Общая характеристика нормативных актов, регулирующих социальное обеспечение граждан, воспитывающих детей.

Федеральные законы регулирующие социальное обеспечение семей с детьми:

от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закрепил систему пособий,

гражданам, имеющим детей:

• пособие по беременности и родам женщине, подлежащей социальному страхованию на момент предоставления отпуска по беременности и родам;

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;

• пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье;

• пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, назначаемое в порядке социального страхования;

• ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения 16 (учащимся – 18) лет, назначаемое семьям с определенным уровнем среднедушевого дохода.

от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепил право на Материнский (семейный) капитал (453 026 руб.).

Может использоваться в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

• улучшение жилищных условий;

• получение образования ребенком (детьми);

• формирование накопительной пенсии для женщин, имеющих право на него;

• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детейинвалидов.

Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют (женщины, родившие (усыновившие) 2-го ребенка с 01.01.07; 3-го и последующих детей (если ранее не воспользовались правом на дополнительные меры); мужчины, являющиеся единственными усыновителями 2-го, 3-го и последующих детей, если ранее не воспользовались правом).

Законы субъектов:

Закон Москвы от 03.11.2004 №67 «О ежемесячном пособии на ребенка».

Условия назначения данного пособия; новые требования, установленные Законом; определение дохода семьи; состав семьи; кто не может быть включен в состав семьи; документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на детей; размеры пособия; сроки назначения; основания для отказа в назначении)

Ежемесячные пособия на детей в повышенном размере (одиноким матерям; семьям, в которых родители уклоняются от уплаты алиментов; на детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву).

Закон г. Москвы от 30.09.2009 № 39 «О молодежи»:

Установление дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка, молодым семьям, в размере:

а) пяти прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчете на душу населения, - при рождении первого ребенка; б) семи прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчете на душу населения, - при рождении второго

ребенка, если ранее рожденный ребенок, в том числе ребенок одного из родителей, находится на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье; в) десяти прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчете на душу населения, - при рождении третьего

ребенка в последующих детей, если ранее рожденные дети, в том числе дети одного из родителей, находятся на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье.

2.Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

В число основных критериев, определяющих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, могут включаться следующие:

1)возраст

2)страховой стаж (общий страховой стаж)

3)стаж на соответствующих видах работ (специальный страховой стаж)

4)величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Обязательным для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие:

1)стажа на соответствующих видах работ (специального страхового стажа)

2)установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента

Периоды работы с особыми условиями труда (кроме педагогической, медицинской и творческой деятельности), выполнявшиеся после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости при условии уплаты работодателями дополнительных страховых взносов Примечание: такие взносы установлены с 2013 г. для финансового обеспечения выплаты досрочных пенсий по старости в связи с особыми условиями труда Досрочная страховая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (кроме педагогической, медицинской и

творческой деятельности), назначается в том случае, если класс условий труда на соответствующих рабочих местах

соответствовал вредному или опасному классу условий труда

Примечание: вредный или опасный класс условий труда, устанавливается по результатам специальной оценки условий труда. Это условие необходимо соблюдать помимо требования уплаты работодателями дополнительных страховых взносов

3.Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от оплаты в общеобразовательных учреждениях и в специальных образовательных учреждениях.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия

в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта РФ (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета).

Доступность получения инвалидами высшего образования гарантируется, что вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются в высшие учебные заведения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению органа медико-социальной экспертизы, не противопоказано обучение в высших учебных заведениях.

Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем:

1.установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2.резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3.стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных – адаптированных для инвалидов) для трудоустройства инвалидов;

4.создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

5.создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6.организации обучения инвалидов новым профессиям.

Установление квоты для приема на работу инвалидов Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ

устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов,

освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов. Условия труда инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Билет 21.

1. Компетенция субъектов РФ в правовом регулировании отношений в сфере социального обслуживания населения.

Отнесение Конституцией Российской Федерации социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов означает, что правовые нормативные акты, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входят в систему источников права социального обеспечения и действуют в системной взаимосвязи с федеральным законодательством. Относя сферу социального обеспечения к совместному ведению, Конституция РФ предполагает взаимодействие двух уровней государственной власти в правовом регулировании соответствующих общественных отношений. При этом правовые нормативные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также подзаконным нормативным актам РФ.

Всоответствии с Указом Президента РФ от 10 августа 2000 года № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации», территориальными органами Минюста России создан и ведется Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Полномочия субъектов Российской Федерации по вопросам социального обеспечения, как правило, осуществляются ими за счет собственных бюджетных средств. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, указанные полномочия могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ (в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами).

Перечень полномочий, отнесенных к совместному ведению, по которым органы законодательной власти субъектов РФ вправе либо должны издавать правовые нормативные акты, определен в ряде федеральных законов.

Одним из них является ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Согласно данному закону к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей); жертв политических репрессий; малоимущих граждан.

Позднее был принят ФЗ, который уточнил предметы ведения различных уровней власти, существенно расширив при этом компетенцию субъектов РФ в сфере социального обеспечения. Органы государственной власти субъектов РФ получили полномочия по самостоятельной регламентации целого ряда общественных отношений, регулируемых прежде федеральным законодательством. Это повлекло за собой необходимость приведения регионального законодательства о социальном обеспечении в соответствие с новым федеральным правовым регулированием.

Также, в статьях ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплены полномочия органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ. Такой же подход использован законодателем в ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, органы государственной власти субъектов РФ регламентируют такие сферы общественных отношений, как социальное обслуживание граждан, оказание государственной социальной помощи, медицинской помощи и лечения, дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Правовую базу регионального законодательства закладывает конституция (устав) субъекта РФ. Большинство конституций и уставов субъектов РФ закрепляют положения о социальном обеспечении, чаще всего эти положения аналогичны формулировкам, имеющимся в Конституции РФ. Немногие субъекты РФ устанавливают повышенные в сравнении с нормами Конституции РФ гарантии осуществления права на социальное обеспечение гражданам, проживающим на территории этих субъектов.

Во многих субъектах РФ имеются концепции (программы) развития тех или иных сфер социального обеспечения. Так,

постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2011 года № 420-ПП утверждена Государственная программа

«Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы». Документ предусматривает комплекс дополнительных мер в целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности, повышения качества жизни москвичей и сокращения бедности.

В4 субъектах Российской Федерации имеются социальные кодексы: Социальный кодекс Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г.; Социальный кодекс Ярославской области от 19 декабря 2008 г. Указанные правовые акты, по сути, представляют собой не кодифицированные, а консолидированные законы. Их цель – объединить в одном документе различные

правовые нормы, регулирующие отношения по социальному обеспечению граждан в целях удобства их восприятия и использования.

Основной массив источников права социального обеспечения в субъектах РФ составляют законы и подзаконные акты, принимаемые органами государственной власти субъекта РФ. Например, в Пермском крае приняты и действуют краевые законы: «О государственной социальной помощи в Пермском крае» Следует отметить, что законодательство о социальном обеспечении составляет самую значительную часть нормативного массива в субъектах РФ и подвержено наиболее частым изменениям.

2. Порядок обращения за страховой пенсией и её назначение.

Обращение за назначением пенсии Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на

страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком Установление страховых пенсий и их выплата производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией Форма обращения за назначением пенсии

Закон предусматривает разные формы обращения за назначением пенсии:

1)при непосредственном обращении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (или в многофункциональный центр предоставления государственных услуг по месту жительства)

2)в форме электронного документа, который передается с использованием сети Интернет

3) путем пересылки по почте через организацию федеральной почтовой связи

Срок, с которого назначается пенсия Пенсия может назначаться:

1)со дня обращения за пенсией

2)ранее дня обращения за пенсией

3)со дня наступления предусмотренных законом обстоятельств (без обращения гражданина) Во всех указанных случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее День обращения за пенсией

По общему правилу днем обращения за пенсией считается:

1)день приема органом пенсионного обеспечения заявления гражданина

2)дата на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, если оно пересылается по почте

3)дата подачи заявления в многофункциональный центр или с использованием сети Интернет Представление документов для назначения пенсии Во всех случаях вместе с заявлением должны быть представлены необходимые документы

Необходимые для назначения пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы или сведения не находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления Представление недостающих документов для пенсии Если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган пенсионного обеспечения дает лицу, обратившемуся

за пенсией, разъяснение, какие документы необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее 3 месяцев со дня получения разъяснения, то днем обращения считается дата подачи или направления заявления

Назначение пенсии ранее дня обращения

Страховая пенсия может быть назначена ранее дня обращения в установленных законом случаях:

пенсия по старости назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 30 дней со дня увольнения с работы пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня Назначение пенсии ранее дня обращения

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается:

1) со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти

Назначение пенсии без обращения гражданина Без обращения гражданина назначается, например, пенсия старости лицу, получающему страховую пенсию по

инвалидности, если он достиг возраста 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин и имеет страховой стаж требуемой продолжительности и установленную величину индивидуального пенсионного коэффициента Орган пенсионного обеспечения в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости указанному лицу извещает его о назначении ему этой пенсии

Срок, на который устанавливается пенсия

3. Пособие по временной нетрудоспособности: условия назначения, сроки выплаты, размеры.

Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности Случаи, при наступлении которых застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности: 1)

заболевание или травма застрахованного лица 2) уход за больным членом семьи 3) карантин застрахованного лица (или ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное учреждение; недееспособного члена семьи) 4) протезирование в стационарном учреждении 5) долечивание в санаторно-курортных учреждениях Право на получение пособия по временной нетрудоспособности Пособие по временной нетрудоспособности застрахованным лицам предоставляется:

1) если указанные случаи, с которыми связывается выплата данного пособия, наступили в период работы по трудовому

Отдельные случаи определения размера пособия по временной нетрудоспособности

При осуществлении ухода за больным членом семьи размер пособия по временной нетрудоспособности определяется по общему правилу (т.е. 100%, 80%, 60% среднего заработка в зависимости от страхового стажа). Однако, когда осуществляется уход за больным ребенком при его амбулаторном лечении, то начиная с 11 дня ухода размер пособия составляет 50% среднего заработка Застрахованным лицам, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, размер пособия устанавливается в размере, не

превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда (с 01.07.2017 – 7800 руб.)

Исчисление пособия по временной нетрудоспособности

1) определяется общая сумма заработка, который учитывается для исчисления пособия. Заработок берется за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. При этом учитывается не весь заработок, а только заработок в пределах сумм, с которых уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования РФ (2015 г. – 670 тыс. руб.; 2016 г. – 718 тыс. руб., 2017 г. – 755 тыс. руб.)

2) определяется средний дневной заработок Для этого общую сумму заработка необходимо разделить на 730 (общее количество дней в двух календарных годах)

3) определяется размер дневного пособия Для этого величину среднего дневного заработка нужно умножить на 100% (либо соответственно на 80, 60% в зависимости от продолжительности страхового стажа)

4) определяется сумма выплачиваемого пособия Эта сумма получается в результате умножения размера дневного пособия на количество календарных дней нетрудоспособности

Сроки выплаты пособия по временной нетрудоспособности (кроме ухода)

Выплата пособия по временной нетрудоспособности за все время ухода

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи выплачивается за все время ухода: 1) за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным (нахождение с ним в стационаре)

2) за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением (амбулаторное и стационарное лечение)

Продолжительность выплаты пособия может ограничиваться определенными сроками:

1)либо в целом году (не более установленного количества дней)

2)либо в целом по году и по каждому случаю ухода

Ограничение сроков выплаты пособия в связи с уходом за больным членом семьи

за больным членом семьи (в остальных случаях ухода)

не более 30 дней в году и не более 7 дней по каждому случаю заболевания

Особые сроки выплаты пособия по временной нетрудоспособности