Vostochnaya_Azia_Proshloe_Nastoyaschee_Buduschee_materialy_konferentsii_molodykh_vostokovedov_2021

DOI: 10.48647/IFES.2021.40.87.005

Г.А. Кочешков

ВЛИЯНИЕ ТЕКУЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА КНР И США НА СИТУАЦИЮ В ТАЙВАНЬСКОМ ПРОЛИВЕ

Аннотация. Открытый конфликт КНР и США, начавшийся с торговой войны, к 2020 г. явно вышел за её рамки, охватывая мно жество экономических и политических аспектов, включая Тайвань. Моментом начала как торговой войны, так и обострения ситуации в Тайваньском проливе можно обозначить март 2018 г., когда США анонсировали первый масштабный «50 миллиардный» пакет тари фов против китайских товаров, а также приняли закон Taiwan Travel Act, разрешивший визиты и встречи официальных лиц между Ва шингтоном и Тайбэем.

Важность данного события стала особенно ясна к осени 2020 г., когда в ответ на ставшие возможными благодаря этому закону визиты на Тайвань министра здравоохранения США Алекса Азара и замгос секретаря США Кейта Крача в августе и сентябре 2020 г. соответст венно, Пекин провёл в регионе серию масштабных военных учений, в ходе которых самолёты НОАК десятки раз пересекали так называе мую среднюю линию Тайваньского пролива, причём, по заявлению Тайбэя, число подобных пересечений выше чем в любой год после 1990, т. е. включая время Третьего кризиса в Тайваньском проливе.

Учитывая чувствительность тайваньского вопроса для Пекина, американский Закон об отношениях с Тайванем, а также стратегиче

За последние несколько лет мы стали свидетелями нарастающе го конфликта между США и КНР. И хотя наиболее явно он стал проявляться при администрации Дональда Трампа, данное противо стояние назревало уже давно. Так, ещё при администрации Барака Обамы США начали «разворот в Азию» («pivot to Asia»), с целью «сдерживания» Пекина.

К тому же для конфликта Соединённых Штатов и Китая суще ствуют и очень серьёзные объективные предпосылки. Одной из главных является та, которая часто описывается как «ловушка Фу кидида», т. е. неизбежный конфликт между страной гегемоном и страной претендентом. США являются сильнейшей в мире страной в экономическом, политическом и военном отношении уже много десятилетий (однозначно — с момента окончания Холодной войны и распада СССР), однако в последние годы Китай поставил под со мнение экономический статус США.

Во первых, китайская экономика уже очень длительное время растёт быстрее, чем американская, и эта тенденция не изменилась даже несмотря на замедление экономики КНР с начала 2010 х (по сле всемирного экономического кризиса 2008 г.), и американское экономическое давление последних нескольких лет в рамках торго вой войны.

Во вторых, по крайней мере, в количественном отношении, уже точно можно сказать, что экономика КНР находится в одной «весовой категории» с экономикой США: по каким то показателям (ВВП ППС и экспорт) Китай занимает 1 е место, а США — 2 е, по каким то (номинальный ВВП и импорт), на 1 м месте США, а КНР — на 2 м месте, но, в любом случае, показатели Китая в коли чественном отношении, если и уступают американским, по край ней мере, сопоставимы с ними в большинстве случаев [World Bank...].

В третьих, даже в ряде «качественных» сфер Китай начинает опережать США и становиться мировым лидером. В качестве при мера, можно привести высокоскоростные железные дороги, элек тронную торговлю и сети 5G.

В результате, вне зависимости от желания правительств обеих стран, «естественное развитие» китайской экономики ставит под со мнение лидирующую роль американской. А, поскольку на экономи

ческий потенциал во многом опирается лидерство США в политиче ской и военной сферах, рост в них потенциала КНР, следующий за ростом экономики, напрямую угрожает статусу Соединённых Шта тов Америки как первой мировой державы.

Помимо этого, если говорить об экономических причинах, дос таточно важными являются проблемы дефицита Соединённых Шта тов в торговле с Китаем, а также споры в сфере защиты американ ской интеллектуальной собственности в КНР. Из за этих двух про блем, собственно, формально и началась торговая война.

И если проблемы торгового дефицита, а, следовательно, проиг рыша американских производителей на собственном рынке и оттока из США рабочих мест, волнуют в первую очередь ту часть бизнеса и электората, на которые опираются республиканцы и Трамп, и в меньшей степени — американские ТНК, которые скорее поддержи вают демократов и ещё при Обаме выступали за заключение Транс Атлантического и Транс Тихоокеанского партнёрств, про блема защиты интеллектуальной собственности волнует последние куда сильнее, так как это, собственно, их интеллектуальная собст венность.

Помимо экономических существуют также и многочисленные политические факторы, способствующие росту напряжённости ме жду Пекином и Вашингтоном.

Во первых, вытекающее из упомянутого ранее роста экономи ческой мощи КНР политическое соперничество между двумя дер жавами.

Во вторых, сказывается разница идеологий и политических сис тем. Пока нельзя сказать, что этот фактор настолько же значим, как в годы Холодной войны в случае СССР и США, тем более, что в экономической части «социализм с китайской спецификой» вполне похож на капитализм, однако идеологическое противопоставление видно, по крайней мере, со стороны Соединённых Штатов. Хотя ус ловная республиканская администрация при этом будет в большей степени упирать на то, что в КНР у власти находятся коммунисты, в то время как условная демократическая — на нарушение Китаем прав человека и тому подобные вещи.

В третьих, рост мощи КНР приводит к усилению напряжённо сти между Китаем и другими региональными игроками, часть кото

рых является американскими союзниками. Одним из таких игроков, в частности, и является Тайбэй.

Помимо этого, нельзя не упомянуть как отдельный фактор пан демию COVID 19, которая также очень сильно способствовала ухуд шению отношений двух стран — обе стороны даже успели обвинить друг друга в её начале. Правда, если с китайской стороны самым вы сокопоставленным обвинителем на сегодняшний день стал один из спикеров МИД КНР в своём твиттере, написавший про возможную вину американских военных в уханьской вспышке COVID 19 [Chinese Diplomat...], с американской стороны обвинители были са мым высокопоставленными, включая лично президента Трампа — последний, в частности, сказал, что Пекин мог намеренно позво лить эпидемии распространиться за границы Китая [Coronavirus: Trump...].

Вопрос Тайваня стал важен и в проблеме пандемии по той при чине, что он является едва ли не единственным успешным приме ром демократии западного образца в борьбе с COVID 19 (на Тайва не минимальное число случаев, в подавляющем большинстве, ввоз ных). Под этим предлогом Тайбэй при поддержке части западных стран, включая США, стал активнее добиваться членства в ВОЗ и отказ ему в этом — один из поводов для Вашингтона приостановки своего членства в данной организации.

Да и на внутриполитическом фронте администрация Трампа пе ред выборами активно обвиняла Китай в явно неблагоприятном для США течении пандемии и сопутствующего ей экономического кри зиса.

Разыгрывание «китайской карты» вообще было характерно для республиканцев в последние годы и можно предположить, что они продолжат делать это и при демократической администрации. И бо лее того, нельзя исключать, что как демократы, исходя из своих внутриполитических соображений, инициировали “Russiagate” на фоне озвученных намерений Трампа улучшить отношения с Росси ей, так и республиканцы могут попытаться инициировать условный “Chinagate”, особенно если демократы станут двигаться в сторону улучшения отношений с Китаем.

И одним из козырей в этом вопросе вполне может стать Тай вань, так как поддержка Тайваня — один из немногих вопросов, по

которому между демократами и республиканцами нет серьёзных противоречий: законопроекты по тайваньскому вопросу часто вы двигаются представителями обеих партий одновременно и прини маются Конгрессом единогласно.

Одним из них стал Taiwan Travel Act, подписанный президентом Трампом 16 марта 2018 г. — за день до переизбрания на 2 й срок Пред седателя КНР Си Цзиньпина. Данный закон разрешил визиты и встре чи официальных лиц между Вашингтоном и Тайбэем даже несмотря на формальное отсутствие дипотношений между двумя сторонами.

Интересно, что менее чем через неделю после принятия этого закона, 22 марта 2018 г., Вашингтон анонсировал первый масштаб ный «50 миллиардный» пакет тарифов против китайского экспорта в США, что де факто стало объявлением торговой войны Китаю. Таким образом, март 2018 г. можно назвать точкой начала открытого обострения как американо китайского конфликта, так и ситуации в Тайваньском проливе с участием в данном процессе не только Пе кина и Тайбэя, но и США.

И, по состоянию на 2020 г., по отношению к этой ситуации, по мнению автора, уже точно можно употреблять термин «Четвёртый кризис в Тайваньском проливе» по аналогии с Третьим кризисом в Тайваньском проливе 1995—1996 гг., так как, например, активность авиации НОАК к осени 2020 г. является беспрецедентной даже не с того времени, а как минимум с 1990 г. [Chinese warplanes...].

Конкретно речь идёт о частоте вхождения самолётов НОАК в идентификационную зону ПВО тайваньской стороны и пересечения так называемой «средней линии» Тайваньского пролива, которая является неформальной границей воздушного пространства двух сторон. Возможно, что уже являлась, так как, по сообщениям СМИ, экипажи самолётов НОАК демонстративно отвечали своим тайвань ским коллегам, что никакой такой линии нет, и позже этот тезис был озвучен спикером МИД КНР [Taiwan island...].

Двусторонний конфликт между КНР и США к 2020 г. также очень сильно обострился. Да, 15 января 2020 г. стороны подписали так называемую «первую фазу» торгового соглашения, поставившее торговую войну в части введения пошлин на паузу, чему также спо собствовала начавшаяся в 2020 г. в мировом масштабе пандемия COVID 19, однако конфликт в целом скорее только обострился.

Даже в собственно экономической сфере Соединённые Штаты, хотя и не вводили новые масштабные пакеты пошлин, усилили дав ление на китайские компании. Например, продолжается действие ограничений против Huawei, в основном введённых ещё в мае 2019 г., была проведена целая кампания против владельца ТикТока компании ByteDance, введены экспортные ограничения против крупнейшего производителя полупроводников в Китае — компании Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC).

Также США ввели санкции и ограничения против целого ряда китайских компаний под предлогом вопросов нарушений прав чело века в Синьцзяне и строительства инфраструктуры в Южно Китай ском море. Это помимо чисто политических санкций, под которые попали, в частности глава администрации Сянгана Кэрри Лам и секретарь парткома КПК в СУАР и член Политбюро ЦК КПК Чэнь Цюаньго [U.S. Adds...].

Китай же в октябре 2020 г. принял закон об экспортном контро ле, который позволяет принять ответные меры против любой стра ны или региона, злоупотребляющего мерами экспортного контроля и представляющего угрозу национальной безопасности и интересам Китая, что может быть использовано для ответа на американские санкции и ограничения [Чукоу...]. А также анонсировал введение санкций против ряда американских компаний, таких как Боинг и Локхид Мартин — за поставку ими оружия на Тайвань [Spokesman:

...].

Собственно, усиление американской поддержки Тайваня, в том числе в части увеличения продаж последнему оружия, и стало не только поводом для ответных китайских санкций, но и причиной усиления давления Пекина на Тайбэй. Впрочем, в этом случае даже важнее политико дипломатические причины.

Так, если в 2018 г. после принятия Taiwan Travel Act а встречи между американскими и тайваньскими официальными лицами были не самыми высокопоставленными, уже в мае 2019 г. состоя лась встреча между тогдашним советником по национальной безо пасности президента США Джоном Болтоном с его тайваньским коллегой Дэвидом Ли, что произошло как раз вскоре после срыва торговых переговоров в конце апреля — начале мая 2019 г. А в 2020 г. произошли визиты на Тайвань министра здравоохранения США

Алекса Азара и замгоссекретаря США Кейта Крача в августе и сен тябре 2020 г. соответственно. Это не считая поздравления госсекре таря Помпео «президента Тайваня» Цай Инвэнь к её инаугурации в мае 2020 г.

Собственно, в ответ на это Китай и провёл целый ряд масштаб ных учений, в ходе которых самолёты ВВС НОАК несколько десят ков раз пересекли среднюю линию Тайваньского пролива и входили в опознавательную зону ПВО Тайваня. Да и вне рамок учений по добные полёты стали де факто регулярными.

В результате к ноябрьским выборам в США ситуация, как в от ношениях между КНР и США, так и вокруг Тайваня, сложилась очень сложная и запутанная. И не совсем определённые результаты этих выборов явно не способствовали её разрешению.

Вопрос Тайваня, с одной стороны, крайне принципиальный для руководства КНР (поскольку остров считается неотъемлемой частью территории Китая), а, с другой стороны, протайваньская позиция является консенсусной среди обеих американских партий. Причём она радикализуется: при администрации Трампа мы могли видеть это на примере таких действий как упомянутые визиты и увеличение поставок оружия, а что касается демократов, то в их предвыборной программе 2020 г. впервые за долгое время отсутствовал пункт о поддержке «политики одного Китая» [2020 Democrats’...].

К тому же Тайвань имеет ненулевое значение в чисто стратеги ческом плане, например, как часть так называемой «первой цепи островов», запирающей для КНР беспрепятственный выход в Тихий океан и как один из важнейших в мире производителей чипов и про чей микроэлектроники.

При этом, у обеих сторон существуют обязательства военного характера в отношении Тайваня: правительство КНР по закону 2005 г. «О предотвращении сецессии» обязано применить «немир ные» меры в случае независимости Тайваня или иного события, уг рожающего неизбежным отрывом острова от Китая, а США по «За кону об отношения с Тайванем» 1979 г. обязаны обеспечить безопас ность острова.

А поскольку на самом Тайване баланс сил склоняется в явно ан тикитайскую сторону и даже теоретически менее враждебный Пе кину Гоминьдан в октябре 2020 г. инициировал в тайваньском пар

ламенте резолюцию с призывом восстановления полноценных дипотношений с Вашингтоном [KMT proposals...], не исключено возникновение ситуации, когда не обострение конфликта КНР и США приведёт к обострению ситуации в Тайваньском проливе, а когда наоборот какой то инцидент или событие вокруг самого Тай ваня приведёт к резкой эскалации конфликта между Пекином и Ва шингтоном. Вплоть до начала полномасштабного вооружённого конфликта.

Библиографический список

Чукоу гуаньчжи фа саньшэнь тунго Цзиньнянь 12 юэ 1 жици шисин [Закон об экспортном контроле прошёл третье чтение Вступит в силу с 1 декабря]. URL: www.xinhuanet.com/2020 10/17/c_1126624399.htm (дата обращения: 12.12.2020). (На кит.).

2020 Democrats' party platform fails to mention one China principle. URL: news. cgtn.com/news/2020 08 21/2020 Democrats party platform fails to mention one C hina principle T8dMdcEemk/index.html (дата обращения: 12.12.2020).

Chinese Diplomat Accuses US of Spreading Coronavirus. URL: www.voanews. com/science health/coronavirus outbreak/chinese diplomat accuses us spreading co ronavirus (дата обращения: 12.12.2020).

Chinese warplanes make most median line crossings in 30 years (update) URL: focustaiwan.tw/cross strait/202010070024 (дата обращения: 12.12.2020).

Coronavirus: Trump suggests China 'let it spread' URL: www.bbc.com/news/av/ world us canada 52497111 (дата обращения: 12.12.2020).

KMT proposals on Taiwan US ties pass URL: www.taipeitimes.com/News/front/ archives/2020/10/07/2003744725 (дата обращения: 12.12.2020).

Spokesman: China to sanction US arms suppliers to Taiwan URL: apnews.com/ article/business beijing taiwan china fb1859059d4b37c5bb1d823bb56ca57c (дата об ращения: 12.12.2020).

Taiwan island, US fabricate a ‘median line,’ sign of weakness: experts URL: www. globaltimes.cn/content/1201876.shtml (дата обращения: 12.12.2020).

U.S. Adds 24 Chinese Companies, Associated Individuals To Sanctions List URL: www.forbes.com/sites/siladityaray/2020/08/26/us adds 24 chinese companies associa ted individuals to sanctions list/ (дата обращения: 12.12.2020).

World Bank Open Data URL: data.worldbank.org/ (дата обращения: 12.12.2020).

References

2020 Democrats' party platform fails to mention one China principle URL: news. cgtn.com/news/2020 08 21/2020 Democrats party platform fails to mention one C hina principle T8dMdcEemk/index.html (accessed: 12.12.2020).

Chinese Diplomat Accuses US of Spreading Coronavirus URL: www.voanews. com/science health/coronavirus outbreak/chinese diplomat accuses us spreading co ronavirus (accessed: 12.12.2020).

Chinese warplanes make most median line crossings in 30 years (update) URL: focustaiwan.tw/cross strait/202010070024 (accessed: 12.12.2020).

Chukou guanzhi fa sanshen tongguo Jinnian 12 yue 1 riqi shixing [Export control law passed the third reading Will go into effect on December 1] (In Chinese) URL: www.xinhuanet.com/2020 10/17/c_1126624399.htm (accessed: 12.12.2020).

Coronavirus: Trump suggests China 'let it spread' URL: www.bbc.com/news/av/ world us canada 52497111 (accessed: 12.12.2020).

KMT proposals on Taiwan US ties pass URL: www.taipeitimes.com/News/front/ archives/2020/10/07/2003744725 (accessed: 12.12.2020).

Spokesman: China to sanction US arms suppliers to Taiwan URL: apnews.com/ article/business beijing taiwan china fb1859059d4b37c5bb1d823bb56ca57c (accessed: 12.12.2020).

Taiwan island, US fabricate a ‘median line,’ sign of weakness: experts URL: www. globaltimes.cn/content/1201876.shtml (accessed: 12.12.2020).

U.S. Adds 24 Chinese Companies, Associated Individuals To Sanctions List URL: www.forbes.com/sites/siladityaray/2020/08/26/us adds 24 chinese companies associ ated individuals to sanctions list/ (accessed: 12.12.2020).

World Bank Open Data URL: data.worldbank.org/ (accessed: 12.12.2020).