Vostochnaya_Azia_Proshloe_Nastoyaschee_Buduschee_materialy_konferentsii_molodykh_vostokovedov_2021

лым и микробизнесом, что отражает планы правительства по посте пенному расширению функций «политических» банков, а также по мощи компаниям в бедных районах Китая, где превалируют предприятия небольшого масштаба.

Важной частью борьбы с бедностью является финансирование Эксимбанком проектов сельского хозяйства, переоснащение про изводства и переориентации на изготовление альтернативной, бо лее выгодной, продукции.

Будучи банком, ориентированным на поддержку экспорт но импортной деятельности и внешнеторговых операций, Эксим банк оказывает помощь сельскохозяйственным компаниям по экс порту продукции за рубеж, акцентируя внимание на странах ини циативы «Пояса и пути».

Автор делает вывод о значительной роли банка в борьбе с бед ностью в период 13 й пятилетки. В условиях COVID 19 в Китае от мечается рост внимания к внутреннему потреблению в связи с труд ностями экспорта, что обозначено в выдвинутой правительством концепция «двойной циркуляции» (продолжение развития внеш ней торговли и стимулирование внутреннего рынка). Эта тенденция позволяет предположить дальнейшее углубление работы банка с ма лыми и микропредприятиями, что также окажет весомый вклад в продолжение искоренения бедности.

Ключевые слова: Китай, Экспортно импортный банк Китая, борьба с бедностью, 13 я пятилетка, политические банки, малый и микробизнес, сельское хозяйство.

Автор: Сербина Екатерина Михайловна, аспирант Центра эко номических и социальных исследований Института Дальнего Вос тока РАН. E mail: serbinakate@gmail.com

Serbina E.M.

Towards the Question of the Export Import Bank of China`s Role in the Fight against Poverty during the 13th Five Year Plan (2016—2020)

Abstract. The Export Import Bank of China (Eximbank of China) is a policy bank1, which has made significant contributions to the national task of poverty alleviation, designated as one of the main priorities for the period of 13th Five Year Plan (2016—2020). The Bank successfully uses a wide range of special financial programs and instruments which are targe ting social and economic development cooperation within poor districts.

The Eximbank of China has applied different approaches in order to fight against poverty in various regions.

In spite of participation in large scale projects which are considered by banking and government strategies the Bank has also developed part nerships with small and micro businesses. This activity reflects the autho rity`s plans devoted to gradual expansion of policy banks` functions as well as assistance to enterprises in poor districts where small companies take precedence predominate.

The Eximbank of China finances projects in the agricultural sector which have become an important part for a poverty alleviation program, with special attention to the stimulation of production lines' re equip ment and reorientation towards the manufacture of alternative, more profitable, products. Within the framework of the bank's focus on suppor ting export import operations and foreign trade operations, the Bank helps agricultural companies enhance export opportunities, mostly to wards the countries under the Belt and Road Initiative.

The author concludes that the Eximbank of China has played a sig nificant role in poverty alleviation during the 13th Five Year Plan. In the context of COVID 19, in China the attention to domestic consumption has been growing dramatically due to difficulties of export, which is indi cated in the government concept of “double circulation” (entails deve lopment of foreign trade and a stimulation of domestic market simulta neously). This direction would suggest a further intensifying of cooperati on between the Bank and small and microbusinesses, which would also make a principal contribution into future poverty alleviation.

Keywords: China, Export Import Bank of China, poverty alleviati on, the 13th Five Year Plan, policy banks, small and micro businesses, ag riculture.

Author: Ekaterina M. SERBINA, PhD student (Econ.) of the Center for Chinese Economy and Social Studies, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Science (e mail: serbinakate@gmail.com).

Построение общества «сяокан» (малого благоденствия) является ключевым приоритетом 13 й пятилетки (2016—2020 гг.), важное ме сто в этом процессе занимает борьба с бедностью. Задача по искоре

1 PRC policy banks include Eximbank of China, Agricultural Development Bank of China, China Development Bank has been also on the list till March 2015, currently has a status “development bank”. All three banks are controlled by State Council of PRC. The banks provide funding for large projects in China and abroad.

нению бедности в сельских районах к 2020 г. была озвучена во время 4 й сессии ВСНП 12 го созыва (марта 2016 г.) [Островский, Китай становится экономической сверхдержавой, с. 55—56].

Начиная с 2012 г., когда на XVIII съезде КПК была определена тема искоренения бедности, Китай демонстрирует очевидные успе хи — уровень бедности сократился с 10,2 % до 0,6 %. Ежегодный чистый среднедушевой доход каждой ранее бедствующей семьи уве личился с 3416 юаней (ок. 475 долл.) в 2015 г. до 9808 юаней (ок. 1360 долл.) в 2019 г., [Цзинь Ту, с. 23] тем самым выполнив цели, поставленные на сессии в марте 2016 г., число бедных на ко нец 2019 г. составило 5,51 млн человек (98,99 млн человек в 2012 г.).

Среди действенных методов решения проблемы бедности была названа разработка специальных мер финансовой политики, в час тости, выдача кредитов [Островский, Ожидает ли китайскую эконо мику «жесткая посадка»]. В связи с этим банки Китая, и в первую очередь, «политические», оказались активно вовлеченными в про цесс. Особенная миссия этих банков связана с их ролью в банков ско финансовой системе Китая. Эти финансовые институты были созданы в 1994 г. для кредитования значимых проектов стратегиче ского характера как внутри Китая, так и за рубежом.

Экспортно импортный банк Китая (Эксимбанк Китая) является одним из «политических» банков и выполняет функцию государст венного кошелька для выдачи кредитов под особые проекты, играет ключевую роль в финансировании экспортно импортных операций. В 13 ю пятилетку банк продолжает уделять особое внимание не только внешнеторговым сделкам и крупным проектам внутри стра ны, что в общих чертах способствует сокращению бедности, но и фокусным инвестициям для улучшения жизненного уровня, напри мер, оказывая поддержку малому, среднему и микробизнесу, сель скому хозяйству.

В 2016 г. Эксимбанк Китая выпустил «План реализации кредит ного сотрудничества для сокращения бедности в бедных районах». Банк использует индивидуальный подход для финансирования оп ределенных отраслей с наибольшим потенциалом развития. Напри мер, предоставление специальных ссуд на проекты, включая иррига ционные работы, медицинское обслуживание и развитие инфра структуры.

В банке создан Департамент комплексных финансовых услуг, который отвечает за планирование и управление кредитованием ма лого и микробизнеса. Было проведено экспериментальное открытие десков в региональных отделениях банка по оказанию услуг с целью сбора информации о нуждах малого и микробизнеса, разработки ме ханизма предоставления услуг, соответствующих нишевому спросу.

Эксимбанк Китая сотрудничает с региональными средними и малыми коммерческими банками для осуществления перекредито вания малых и микропредприятий. Такая межбанковская деятель ность позволяет местным банкам получить дополнительный ис точник ликвидности и экспертизу. Банк снизил ставки для перекре дитования, разработал и внедрил новые механизмы ускорения процедуры согласования предоставления кредитов. К концу 2018 г. 5126 малых и микропредприятий получили таким образом финансо вую поддержку в размере примерно по 5,16 млн юаней каждый. На пример, в 2018 г. Эксимбанк Китая выдал 1 млрд юаней Сельскому коммерческому банку Циндао (г. Циндао), которые были использо ваны для кредитования 108 малых и микрокомпаний сельскохозяй ственного сектора [Чжунго цзиньчукоу иньхан люйсэ...].

Банк успешно создал систему микрозаймов для предпринимате лей с учетом ситуации и потребностей конкретного клиента. Банк применяет анализ больших данных для подготовки специальных финансовых продуктов, задействованных в осуществлении цепочек поставок. Эксимбанк Китая активно внедряет цифровые инновации в обслуживание клиентов малого и микробизнеса. Например, созда на цифровая платформа, на которой банк выступает в качестве по средника между бизнесом и государством, т. е. берет на себя финан совые риски при заключении сделок.

Эксимбанк Китая специализируется на предоставлении финан сирования экспорта и импорта, делая тем самым вклад в приумно жение внешнеторговых связей Китая, осуществление стратегии «цзоучуцю» (выхода вовне), в связи с этим, уделяет особое внимание кредитованию экспорта, предлагает широкий спектр услуг по торго вому финансированию (аккредитив, банковская гарантия, инкассо и др.), и одновременно увеличивает состав своих клиентов за счет малых и микропредприятий.

В 2018 г. с целью стимулирования экспорта банк совместно с Комиссией по делам коммерции Тяньцзиня, Департаментом фи нансов Тяньцзиня и государственной страховой компанией Sinosure запустил «Пилотный проект по финансированию экспорта» — про грамму по кредитованию небольших торговых компаний, предос тавляющих услуги по логистике, таможенному оформлению това ров. Были выбраны две компании, расположенные в Тяньцзине (крупный город порт), Zimaotong (Tianjin Free Trade Service Co., Ltd.) и Beimaotong (NIBS Co., Ltd), объем инвестиций банка составил 160 млн юаней [Чжунго цзиньчукоу иньхан люйсэ...]. Предполагает ся, что поддержка посреднических платформ поспособствует улуч шению качества и расширению наименований предоставляемых ими услуг, и в свою очередь будет активизировать рост экспорта ки тайских товаров. Банк не только стимулирует экспорт, но и увели чивает число клиентов, так как ориентирован на финансирование внешнеторговых контактов и выступает в роли гаранта сделок.

Кроме того, в связи с возникающими в настоящее время (ноябрь 2020 г.) у некоторой части компаний затруднениями на внешнем рынке, обусловленными COVID 19, возрастает тенденция к разви тию внутреннего рынка. В документе Канцелярии Госсовета КНР, опубликованном в июне 2020 г. отмечается необходимость принятия мер для доступности внутреннего рынка для экспортных товаров [Гоуюань баньгун...]. Можно предположить рост внимания Эксим банка Китая к малому и микробизнесу, ориентированному на экс порт, предоставление им помощи в поиске правильных ниш для раз мещения экспортных товаров на внутреннем рынке.

Банк разработал и успешно внедряет схему, при которой нала живает взаимодействие между местными властями и бизнесом, а также финансирует компании посредников, которые в свою очередь берут шефство над отдельными компаниями производителями и выступают в роли кредитора, осуществляют модернизацию и пере оснащение производства, запуск изготовления новых товаров, изме нение и расширение ассортимента и др. Кредитная нагрузка по про ектам также находится в ответственности компании посредника. Такая схема получила название «чжэниньбао + сяовэйцие» (прави тельство, банк, гарант + малый и микробизнес).

Кконцу 2018 г. объем кредитных линий, открытых Эксимбан ком Китая компаниям посредникам в бедных уездах Миньсянь (провинция Ганьсу) и Юньян (под юрисдикцией города централь ного подчинения Чунцин) достигли 500 млн юаней. В рамках про граммы в уезде Миньсянь банк наладил контакты между местными властями, компаниями и 13 ю компаниями посредниками, включая

Gansu Province Power Investment Group, которая не только финансиру ет местные предприятия, но и оказывает посреднические услуги в развитии гостиничного бизнеса и закупках сельскохозяйственной продукции.

Эксимбанк Китая создал систему оценки кредитоспособности малых и микропредприятий, выделил специальный резерв для фи нансирования этого сектора, у компаний появилась возможность получения новых ссуд при имеющихся непогашенных после прове дения полной проверки (due diligence).

На конец 2017 г. остаток по ссудам малых и микропредприятий вырос на 31 % (75,2 млрд юаней) по сравнению с 2016 г. и составлял 323,9 млрд юаней [Сяовэй циъе]. Остаток по ссудам на конец 2018 г. составлял 370 млрд юаней [Чжунго цзиньчукоу иньхан 2018 нянь...].

Эксимбанк Китая не только выдает кредиты, но и оказывает благотворительную помощь уездам, входящим в число бедных.

В2016 г. банк безвозмездно предоставил 5,3 млн юаней уездам Юнь ян и Миньсянь для развития инфраструктурных проектов, ремонта домов и хозяйственных построек, благодаря чему 300 домохозяйств в этих уездах вышли из бедности. 2 млн юаней было пожертвовано уезду Юньян для создания специального фонда оплаты медицин ских услуг малоимущим, также банк профинансировал учебу 24 ме стных студентов в университетах Пекина. Ссылки на интернет мага зины, продающие товары двух уездов размещены в официальном аккаунте банка в мессенджере WeChat. К концу 2018 г. общая сумма накопленных инвестиций банка в уезды Юньян и Миньсянь соста вила 378,4 млн юаней, в уезде Миньсянь 43 деревни, 5750 домохо зяйств, 23 942 жителя вышли из числа бедных [Чжунго цзиньчукоу иньхан люйсэ...] и весь уезд выбыл из списка бедных уездов [Хай шэн 293 тянь...].

Кконцу 2016 г. банк совместно с Руководящей группой Госсове та КНР по оказанию помощи в развитии бедных районов запустил

347 проектов, направленных на рост производства экспортной про дукции. Сумма одобренных кредитов составила 16,7 млрд юаней, общий остаток по ссудам — 8,15 млрд юаней [Чжунго цзиньчукоу иньхан 2016 нянь...]. К концу 2017 г. сумма кредитов увеличилась до 17 млрд юаней [Чжунго цзиньчукоу иньхан 2017 нянь...].

Среди направлений, обозначенных на XIX съезде КПК в октяб ре 2017 г., и касающихся «политических» банков, выделяется и по мощь для решения проблемы «саньнун» (сельское хозяйство, деревня и крестьяне), которая является ключевой в борьбе с бедностью. Эк симбанк Китая разработал стратегию возрождения сельских рай онов, предпринимает конкретные действия, используя собственные мощные ресурсы. Банк не только кредитует сельскохозяйственные работы, но и внедряет программы по переориентированию на куль тивирование других, более пригодных для данного региона видов продукции, профессиональную переподготовку местных жителей, развитие смежных отраслей, например, стимулирование роста обра батывающих отраслей. Например, в 2018 г. банк профинансировал в провинции Юньнань разведение тилапии, посадку овощей и чая.

Посредством кредитования и инвестиций были переоснащены и получили вторую жизнь многие предприятия аграрного сектора. Банк финансирует внедрение высоких технологий в таких сферах как семеноводство, разработка и производство сельхозтехники, об работка продукции и уделяет особое внимание передовым техноло гиям хранения и транспортировки продукции.

В рамках расширения финансирования экспорта Эксимбанк Китая успешно углубляет сотрудничество в области сельского хо зяйства с развивающимися странами, входящими в проекты ини циативы «Пояса и пути». Банк оказывает поддержку местным ком паниям, занимающимися производством и сбытом аграрной про дукции, по выходу на зарубежные рынки посредством кредитования покупки новейшего оборудования, обучения сотрудников, повыше ния и изменения стандартов продукции для соответствия междуна родным требованиям. Банк выступает гарантом во внешнеторговых сделках для бизнеса, сопровождает сделки M&A. Например, в 2018 г. сопровождала покупку американского лидера в производстве и пе реработке свинины — Smithfield Foods крупнейшей в Китае компани ей по переработке мяса Huanghui/WH Group (провинция Хэнань).

Эта сделка будет способствовать освоению китайской стороной аме риканских технологий и повышению качества выпускаемой в Китае продукции, что увеличит ее популярность как на внутреннем, так и, в долгосрочной перспективе, внешнем рынке.

Эксимбанк Китая вкладывает в аграрную индустриализацию, финансируя производителей сельхозтехники, глубокой переработки сельхозпродукции. Например, благодаря предоставленному банком торговому финансированию, компания Hengtong Guozhi (провинция Шэньси) стала в 2018 г. ведущим мировым поставщиком концентра та яблочного сока. Банк профинансировал производителя лекарств традиционной китайской медицины Gansu Jiuzhou Tianrun (провин ция Ганьсу). Благодаря финансовым вложениям выручка этой не большой компании в 2018 составила 45,17 млн юаней [Чжунго цзиньчукоу иньхан люйсэ...].

В 2018 г. банк выступил организатором обучающей программы по повышению конкурентоспособности аграрной продукции на ме ждународном рынке. Мероприятия состоялись в г. Хэфэй (столица провинции Аньхуэй), г. Куньмин (столица провинции Юньнань) и г. Наньчан (столица провинции Цзянси). Местные сельскохозяй ственные компании получили информацию об имеющихся тенден циях на мировом рынке аграрной продукции, правилах сертифици рования и др. К концу 2018 г. банк профинансировал 105 проектов, отобранных и рекомендованных Министерством сельского хозяйст ва и сельских дел КНР.

К концу 2017 г. остаток по сельскохозяйственным ссудам достиг 334, 7 млрд юаней, что на 29,8 % выше, чем в 2016 г. Было профи нансировано более 70 компаний, задействованных в осуществлении 200 проектов [Чжунго цзиньчукоу иньхан 2017 нянь...]. К концу 2018 г. остаток по ссудам возрос до 360 млрд юаней.

Таким образом, можно заключить, что в период 13 й пятилетки Эксимбанк Китая предпринимает конкретные шаги для искорене ния бедности посредством финансирования различных объектов в бедных районах, в том числе в области сельского хозяйства и креди тования малого и микробизнеса.

Борьба с бедностью будет продолжена в следующей, 14 й пяти летке (2021—2025 гг.), что вписывается в обозначенные на 5 м пле нуме ЦК КПК (октябрь 2020 г.) задачи пятилетки в целом и выдви

нутой (в мае 2020 г.) стратегии «двойной циркуляции» в частности. «Двойная циркуляция» подразумевает продолжение завоевания ме ждународных рынков и, одновременно, сосредоточение на развитии внутреннего потребления, а значит и усиление мер по росту благо состояния населения. Функции «политических» банков, изначально ориентированных на осуществление концепции «выход вовне», рас ширялись за счет финансирования не только крупных проектов, но и малого и микробизнеса, что стало причиной развития и укрепле ния последних, а также повышения жизненного уровня местных жителей. Также допустимо увеличение проектов банка, связанных с оказанием помощи в поиске внутреннего потребителя производите лям продукции, идущей на экспорт. Это отвечает новым ориентирам в экономике (стимулирование внутреннего спроса), обозначенным для реализации в следующей пятилетке. Кроме того, в связи с тем, что в условиях COVID 19 малый и микробизнес оказались наиболее пострадавшими по причине оттока клиентов, нарушения цепочек поставок и др., можно предположить усиление внимания банка к та ким предприятиям посредством не только в виде прямого кредито вания, но и посредством разработки новых стратегий для стимули рования развития малого и микробизнеса в Китае.

Библиографический список

Островский А.В. Китай становится экономической сверхдержавой. М.: ИДВ РАН; МБА, 2020. С. 65—66.

Островский А.В. Ожидает ли китайскую экономику «жесткая посадка» в годы 13 й пятилетки (2016—2020 гг.)? //13 я пятилетка (2016—2020 гг.) — важнейший этап построения в Китае общества малого благоденствия «сяокан»» (4—5 апреля 2017 г.). URL: http://www.ifes ras.ru/events/4 conferences/2117 syaokan (дата обра щения: 12.11.2020)

Цзин Ту. В авангарде борьбы с бедностью // Китай. Пекин: Жэньминь Жи бао. 2020. № 10. С. 23.

Гоуюань баньгун тин гуанюй чжичи чукоу чаньпинь чжуаньнэйсяо дэ шиши ицзянь : [Канцелярия Госсовета КНР «Мнение о поддержке реализации экс портной продукции на внутреннем рынке»]. 22.06.2020. URL: http://www.gov.cn/

220 Экономика

zhengce/content/2020 06/22/content_5521078.htm (дата обращения: 12.11.2020) (На кит.)

Сяовэй циъе : [Малые и микропредприятия]. URL: http://www.eximbank.gov. cn/responsibility/samb/ (дата обращения: 12.11.2020) (На кит.)

Хайшэн 293 тянь, хайю чжэ 52 гэ пинькунь сянь: [Еще осталось 293 дня, еще есть 52 бедных уезда] // Синьлан цзиньзи: [Sina Finance]. URL: https://finance.sina. com.cn/wm/2020 03 13/doc iimxyqwa0164531.shtml (дата обращения: 12.11.2020) (На кит.)

Чжунго цзиньчукоу иньхан 2016 нянь няньду баогао: [Годовой отчет Эксим банка Китая за 2016 г.]. URL: http://www.eximbank.gov.cn/aboutExim/annals/2016/ 201806/P020180610508677212813.pdf (дата обращения: 15.10.2020) (На кит.)

Чжунго цзиньчукоу иньхан 2017 нянь няньду баогао : [Годовой отчет Эк симбанка Китая за 2017 г]. URL:http://english.eximbank.gov.cn/News/AnnualR/201 7/201812/P020181205388465253449.pdf (дата обращения: 15.10.2020) (На кит.)

Чжунго цзиньчукоу иньхан 2018 нянь няньду баогао : [Годовой отчет Эк симбанка Китая за 2018 г]. URL: http://english.eximbank.gov.cn/News/AnnualR/20 18/201912/P020191216390734628082.pdf (дата обращения: 15.10.2020) (На кит.)

Чжунго цзиньчукоу иньхан люйсэ цзиньжун хэ шэхуэй цзэжэнь байпишу 2019: [Белая книга о зеленых финансах и социальной ответственности Эксим банка Китая за 2019 г.]. URL: http://www.eximbank.gov.cn/info/WhitePOGF/ (дата обращения: 15.10. 2020) (На кит.)

References

Guowuyuan bangong ting guangyu zhichi chukou chanpin zhuanneixiao de shishi yijian [Implementation Opinions of the General Office of the State Council on Suppor ting the Transfer of Export Products to Domestic Market]. 22.06.2020. URL:http:// www.gov.cn/zhengce/content/2020 06/22/content_5521078.htm (accessed: 12 Novem ber, 2020) (In Chinese).

Haisheng 293 tian, haoyou zhe 52 ge pinkun xian: [There are 293 days left, there are still 52 impoverished villages] // Xinlang jingji: [Sina Finance] URL: https://finan ce.sina.com.cn/wm/2020 03 13/doc iimxyqwa0164531.shtml (accessed: 12 November, 2020) (In Chinese).

Jing Tu, (2020). At the Front of the Fight // China. Beijing: Renmin Ribao, Vol. 10. p. 23. (In Russian).

Ostrovskii, A.V. (2020). Kitai stanovitsya economicheskoi sverderzhavoi. [China is on it`s Path to Economic Superpower], Moscow: MBA PH. Pp. 65—66. (In Russian).