Vostochnaya_Azia_Proshloe_Nastoyaschee_Buduschee_materialy_konferentsii_molodykh_vostokovedov_2021

ПОЛИТИКА

DOI: 10.48647/IFES.2021.20.99.001

А.Ч. Мокрецкий

КИТАЙСКАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ В 2020 г.: В ПОИСКАХ ОТВЕТОВ НА СТАРЫЕ УГРОЗЫ И НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

Аннотация. 2020 год остался в памяти годом коронавирусной пандемии, внесшей серьезные изменения в жизненный уклад лю дей. Что касается мировой политики и международных отношений, то здесь обострились старые противоречия, а коронавирус лишь по служил их катализатором.

Китай, пострадавший от COVID 19 одним из первых, подверг ся широкой информационной атаке, в том числе благодаря разыг рыванию его «карты» на прошедших президентских выборах в США. Вместе с тем, традиционный для Китая дуализм в риторике сохранился: осторожные ответы лидеров государства о по прежне му мирном пути развития сопровождаются все более «уверенным» голосом на фоне успешного решения пандемической проблемы в пределах страны.

В докладе особое внимание уделяется сформировавшейся ди пломатической доктрине действующего председателя КНР Си Цзиньпина (или дипломатической идее Си Цзиньпина). Вышедшая в 2019 г. в свет Белая книга «Китай и мир в новую эпоху» дополни

нических средств коммуникации. Ежегодные саммиты и форумы продолжали проходить, хоть и с учетом новых требований и особен ностей.

Сказанное в полной мере в 2020 г. касалось КНР, тем более, что с хронологической точки зрения, именно Китая эпидемия со всеми ее ограничениями коснулась в первую очередь. Дипломатия КНР в год пандемии действовала глобально сообразно пандемической об становке

Вфеврале 2020 г., еще до пришествия пандемии в Европу, со стоялся очередной саммит в Германии — мюнхенская конференция по безопасности. МИД КНР Ван И, участвовавший тогда еще в ней лично, призывал к развитию многосторонней дипломатии в ответ на старые вызовы и новые угрозы. Вновь упомянув тезис о построении «сообщества единой судьбы человечества», министр процитировал известного китайского философа Фэй Сяотуна «...когда каждая кра сота мира соединится, произойдет великое единение Поднебесной» [Ван И цзай].

Проблеме Китая было посвящено 11 подсекций, в том числе «Как Западу отвечать на вызов из Китая», «Трансатлантическое со трудничество и китайская дилемма», «Как Европе реагировать на поднимающийся Китай», «Что делать, если оформится российско китайский союз» и т. д. [Фу Ин: цзай]

Традиционный в КНР период «двух сессий» (ВСНП и НПКСК) состоялся на два месяца позже обычного. На пресс конференции 24 мая 2020 г. министр иностранных дел КНР Ван И подчеркнул, что новая коронавирусная инфекция отчетливо показала, что «все государства живут в глобальной деревне, а человечество по сути — единое сообщество судьбы», поэтому человечество сможет пережить эту напасть, только сплотившись воедино [Гоу вэйюань].

Во время ответов Ван И неоднократно звучали примирительные ноты, призванные, как и раньше, подчеркнуть отсутствие у КНР не ких претензий на доминирование: «Китай не будет», «Китай не ста нет», «Китай не пойдет по пути гегемона».

Вотношениях с США было отмечено, что как самое крупное развивающееся государство и самая большая развитая страна, Китай

иСША несут важную ответственность за мир и развитие мира, гло бализация должна стать еще более инклюзивной и приносящей все

общее благо всем игрокам, а мультилатерализм должен решительно защищаться.

Важно, чтобы КНР и РФ стояли плечом к плечу, тесно коорди нировали спина к спине, и тогда мир и стабильность во всем мире будет гарантирована, а международная правда и справедливость по лучат надлежащую защиту.

Значительное место в реализации Китаем его внешнеполитиче ских мероприятий в 2020 г. заняли действия по оказанию гуманитар ной помощи различным странам, пострадавшим от пандемии коро навируса. При этом предпринимались акции, призванные вписать такую помощь в тезис о настрое КНР на исключительно мирный и взаимовыгодный, добрососедский и дружеский принцип междуна родного общения, которые параллельно продвигали и идею о созда нии сообщества единой судьбы человечества.

По данным, которые привели официальные китайские СМИ, за несколько месяцев 2020 г. Пекин провел самые масштабные в исто рии нового Китая экстренные гуманитарные меры. К маю 2020 г. помощь была оказана 150 государствам и 4 международным органи зациям, для 170 государств провели профессиональные медицин ские онлайн конференции, в которых транслировался приобретен ный Китаем опыт в борьбе с пандемией, в 24 страны, экстренно ну ждающихся в помощи, были отправлены 26 скорых медицинских бригад, предоставили защитных масок и костюмов 56,8 млрд и 250 млн [Гоу вэйюань].

В этой связи есть основания полагать, что в КНР достаточно быстро определилось намерение конвертировать вызовы пандемии в известные «бонусы» и новые достижения, в том числе с точки зрения продвижения сформировавшихся к тому моменту доктри нальных установок. В опубликованной в апреле правительственной статье Ван И «К формированию сообщества единой судьбы челове чества в контексте международного противоэпидемического сотруд ничества под знаменем идеи Си Цзиньпина о дипломатии» (она широко распространялась за рубежом) показательно утверждалось, что «в отстаивании своей позиции Китай всячески способствует сложению усилий человечества ради победы над пандемией» [К формированию сообщества]. Причем «успехами в купировании коронавируса, как подчеркивали авторы материала, мы обязаны ЦК

КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином, под руководством ко торого предпринимаемые правительством шаги полностью оправда ны и обоснованы».

В повестке китайской дипломатии 2020 продолжали присутст вовать все традиционные региональные и страновые направления: африканский континент, отношения с Европой, формат Китай— Япония—Южная Корея, страны АСЕАН, ситуация в Афганистане и на Корейском полуострове, ВОЗ и COVID 19 и др.

75,летие ООН и информационные войны

2020 год — год 75 летия окончания второй мировой войны и основания Организации Объединенных наций. На юбилейной сес сии ГА ООН в онлайн формате выступил председатель КНР Си Цзиньпин. Охарактеризовав 75 летие организации как 75 лет стре мительного развития человеческого сообщества, глубоких перемен международной обстановки, ускоренного формирования мультила терализма (многосторонней дипломатии), он предложил руково дствоваться справедливостью (против гегемонизма, унилатерализ ма), строго придерживаться принципа верховенства закона (защита принципов и целей Устава ООН), стимулировать сотрудничество (отказ от мышления времен холодной войны) и сосредоточиться на действиях (содействие мультилатерализму) [Си Цзиньпин цзай].

Кроме того, Китай все более отчетливо стал развивать экологи ческое направление своей дипломатии. В частности, накануне сам мита ООН по биоразнообразию 30 сентября 2020 г. была опублико вана брошюра «Вместе строить сообщество жизни на Земле: дейст вие Китая», в которой Пекин призывал строить экологическую цивилизацию, придерживаясь «зеленого» развития. 7 июня 2020 г. вышла Белая книга «Меры Китая по противостоянию коронавирус ной эпидемии».

Этот год отметился широкими информационными атаками на КНР в связи с обвинениями в распространении новой коронавирус ной инфекции, а также постоянно поднимающимся вопросом о правах человека (в частности, продолжительные забастовки в Гон конге/Сянгане, уйгурский вопрос). МИД КНР неоднократно публи

ковало заявления, в которых подвергало суровой критике все напад ки на Пекин. Показательными в этом смысле стали заявления от 20 мая 2020 г. (победа Цай Инвэнь на Тайване и принцип «одного Китая»), от 18 июня 2020 г. («Закон о политике в области прав чело века в отношении уйгуров 2020 года») и от 15 июля 2020 г. («Закон об автономии Гонконга»).

Кроме того, 2 июля 2020 г. был опубликован большой обзор, в котором китайскими фактами и «правдой» разоблачались 37 мифов, спекулировавших на теме КНР прежде всего в американской прессе в ходе предвыборной кампании на пост президента. В ответ на эти нападки ежедневные передовицы пестрили традиционными для коммунистического Китая пропагандистскими статьями о том, что Китай шанс а не угроза для человеческого сообщества, потому что «мирный ген» (или «ген мира»), как «кровь», течет в его венах («Цюши», «Цзицзи жибао», «Жэньминь жибао» и т. д.) [Чжунго ши цзиюй].

Дипломатическая доктрина Си Цзиньпина

Продолжалась линия не только на пропаганду таких постулатов, как концепция «сообщества единой судьбы», теория международ ных отношений нового типа и задача содействия экономической глобализации [нового типа], но и на идейное продвижение других элементов дипломатической доктрины Си Цзиньпина. С активной помощью министерств и ведомств, курирующих внешнюю политику КНР, и в частности, содействия МИД КНР Ван И, «дипломатиче ская идея Си» объединила в себя известные партийные установки, что использовались до прихода Си Цзиньпина к власти, с теми, что появились непосредственно при нем.

В 2020 г. окончательно формируются десять новых положений или «десять придерживаться» Си Цзиньпина: «защита авторитета партии и ЦК КПК», «реализация великого возрождения китайской нации», «создание сообщества единой судьбы человечества», «при верженность китайскому самобытному социализму», «строительство “Одного пояса, одного пути”», «путь мирного развития», «формиро вание глобальной сети партнерств», «направление реформы системы

глобального управления», «защита государственного суверенитета, безопасности и интересов развития» и «создание самобытного стиля китайской дипломатии» [Ван И. Шэньжу] [И ту дай].

Еще годом ранее, накануне празднования 70 летней годовщины образования «нового Китая» Пресс канцелярия Госсовета КНР опубликовала Белую книгу «Китай и мир в новую эпоху». Объёмный труд, насыщенный различными графическими схемами, «срезами» и диаграммами, состоит из четырёх разделов: «Китай идёт выбранным путём развития, соответствующим положению в стране», «Развитие Китая — шанс миру», «Создание красивого и процветающего мира — общая мечта всех народов и государств» и «Вклад Китая в создание еще более красивого мира» [Синь шидай дэ].

Первые издания «Мирного развития» 2005 и 2011 гг. знакомили иностранную аудиторию с общими очертаниями большой стратегии Китая, выбранным правящей коммунистической партией путём со существования и взаимодействия с государствами и народами мира, основными целями и задачами китайской внешней политики и ди пломатии. Выпущенная же в свет 27 сентября 2019 г. Белая книга ха рактеризует последние концептуальные разработки, которыми Пе кин широко пользуется на международной арене 7 лет с момента прихода к власти Си Цзиньпина. В брошюре акцентируется внима ние на трансляции «голоса Китая», его растущих правах и ответст венности как великой державы за судьбу и развитие всего человече ства.

Таким образом, ранее консервативная сфера деятельности КПК как дипломатия при Си Цзиньпине вдыхает новую жизнь. Она обо гащается не только практическим опытом (через проведение круп ных международных форумов на своей территории), но и теоретиче ским содержанием (общенациональные рабочие совещания по внешней политике, партийные семинары и т. д.), вкупе с доктри нальным фундаментом (в виде белых книг).

Уверенный в собственных силах Китай гордо заявляет всему миру, что началась новая эпоха — эпоха выхода вовне его накоплен ного могущества () за периоды «становления на ноги» () и «обогащения» (). Пекин подтверждает свои амбициозные на мерения: создавать сообщество единой судьбы человечества, форми ровать международные отношения нового типа, содействовать эко

номической глобализации [нового типа], сохранять международную систему с ООН в ядре, не забывая при этом продвигать культурные и цивилизационные обмены и взаимную учёбу.

Похоже, что ситуация пандемии не поколебала растущей уве ренности Китая в своих силах, в том числе с точки зрения возмож ностей дальнейшего роста его международного авторитета. Во время выступления в университете Цинхуа 7 ноября 2020 г. министр ино странных дел КНР Ван И подчеркнул: «Китай пережил опыт борьбы с коронавирусом (дословно получил «эпидемиологический опыт») и поделился с миром китайским ответом, надеясь на то, что он (Китай своим ответом на этот глобальный вызов) в состоянии принести уве ренность и силу целому миру» [Хунъян добяньчжуи].

В коммюнике по итогам 5 го пленума 19 го созыва от 29 октября 2020 г. было отмечено, что Китай по прежнему находится в важном периоде стратегических возможностей, вместе с тем, «шансы и вы зовы имеют новые переменные».

Современный мир переживает крупные изменения, невидан ные 100 лет, углубляется развитие нового этапа НТР и промыш ленности, трансформируется соотношение сил на международной арене, мир и развитие остаются основными трендами эпохи, а идея создания сообщества единой судьбы человечества глубоко укоренилась в сознании людей», — отмечалось в документе. В то же время подчеркивалось, что «международная обстановка услож няется, заметно возрастают факторы нестабильности и неопреде ленности. Именно поэтому в таких условиях Китаю необходимо высоко нести знамя мира, развития, сотрудничества и общей по беды, активно формировать благоприятную международную среду, содействовать строительству международных отношений нового типа и созданию сообщества единой судьбы человечества» [Чжун го гунчандан].

* * *

Иными словами в новых обстоятельствах, продиктованных вы зовами пандемии, внешняя политика и дипломатия КНР, по преж нему демонстрируя глобальные амбиции, продолжала развивать ут вердившиеся к началу 2020 г. основные внешнеполитические уста

новки, определяемые ныне как «дипломатическая доктрина Си Цзиньпина». При этом Пекин стремился использовать новые об стоятельства для более целенаправленного продвижения этой док трины, опираясь на тезис об эффективности китайского опыта борьбы с эпидемией (подкрепленный реальными успехами внутри КНР), на масштабную гуманитарную помощь и факт более раннего и «мягкого» выхода из экономического кризиса).

Ясно, что основной целью китайской внешней политики про должает служить прежде всего продвижение интересов самой КНР. Итоговый вектор последствий такой политики в международном масштабе во многом будет зависеть от того, в какой мере китайские декларации о единой судьбе человечества и др. будет сочетаться с многообразными и весьма противоречивыми интересами других членов международного сообщества. В противном случае, возникнет острая ответная реакция отторжения китайских идей в той или иной форме.

Библиографический список

Ван И. Шэньжу сюэси гуаньчэ Си Цзиньпин вайцзяо сысян. Бу дуань кайчу ан Чжунго тэсэ даго вайцзяо синь цзюймянь [Глубоко изучать и внедрять дипло матическую доктрину Си Цзиньпина, непрерывно открывать новые горизонты китайской самобытной дипломатии великой державы]. 01.08.2020. URL: http:// www.qstheory.cn/dukan/qs/2020 08/01/c_1126305967.htm (дата обращения: 13.12.2020). (На кит.).

Ван И цзай ди 56 цзе Мунихэй анцюань хуэйи шан фабяо яньцзян [Выступ ление Ван И на 56 й Мюнхенской конференции по безопасности]. 15.02.2020. URL: https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1745338.shtml (дата обращения: 13.12.2020). (На кит.).

Гоу вэйюань цзянь вайзяо бучжан Ван И цзю Чжунго вайзяо чжэнцэ хэ дуй вай гуаньси хуэйда чжунвай цзичже тивэнь [Член Госсовета и МИД КНР Ван И отвечает на вопросы отечественных и иностранных корреспондентов о китай ской дипломатии и внешних связях], 24.05.2020. URL: https://www.fmprc.gov.cn/ web/zyxw/t1782257.shtml (дата обращения: 13.12.2020). (На кит.).

И ту дай ни каньдун Си Цзиньпин вайцзяо сысян дэ цзунти куанцзя, хэсинь яои [Взглянув на схему, понять ключевой смысл и общие очертания дипломати