Избирательный системы Иран Латвия Литва

произошло упорядочение государственной, налоговой и военной системы, в состав Ирана вошли Антиохия и Йемен.

ВVII веке Иран, истощенный постоянными войнами­ с Византией, был завоеван арабами, и постепенно в качестве господствующей религии там утвердился ислам. Исламизированная персидская культура внесла очень большой вклад в «золотой век» ислама (VIII–XIII века), во время которого в исламском мире происходило бурное развитие науки и культуры, особенно философии, математики, искусства, медицины, литературы. В IX–X веках начинается возрождение персидского языка и литературы, кульминацией которого стала поэма Фирдоуси «Шахнаме». К Х веку Иран освободился от власти арабского халифата и в нем возникли самостоятельные персоязычные династии Тахиридов, Саффаридов, Саманидов

иГазневидов. С ХI века в северо-­западный Иран массово мигрируют тюркские племена. В XI веке Иран был завоеван Сельджуками, в XIII веке — монголами, основавшими династию Хулагуидов, а в XIV веке — Тимуридами. В ХVI — начале XVIII веков Ираном управляла азербайджанская династия Сефевидов. Особенного могущества и достаточно высокого для позднего Средневековья уровня социально-­экономического развития страна достигла при шахе Аббасе I (1589–1629 годы), проведшем ряд важных реформ по модернизации и централизации Ирана и завоевавшем ряд территорий (Афганистан, части Пакистана, Армении и Грузии). Однако последующие правители Ирана из этой династии оказались некомпетентными, и государство постепенно пришло в упадок и стало объектом агрессии со стороны афганских племен. В 1722 году предводитель афганцев Махмуд-хан сверг Хусейна I, и Иран на несколько лет погрузился в хаос. Однако страну смог объединить военачальник На- дир-кули, ставший в 1736 году шахом Ирана. Он правил в Иране 1736–1747 годы. Его первые успехи сменились крайне неудачным правлением. Начатые им разорительные войны­ привели к массовому голоду, восстаниям и распаду страны.

Вконце XVIII века после правления династии Зендов (1751– 1794 годы) в стране воцарилась династия Каджаров (1794–1925 годы). При ней Иран находился в глубоком упадке, и в страну началось интенсивное экономическое и политическое проникновение Англии

вативно настроенных иранцев и привело к антимонархическому движению, возглавляемому аятоллой Рухоллой Хомейни, который осуществил Исламскую революцию 1978–1979 годах. После нее прозападная и проамериканская внешнеполитическая ориентация Ирана периода Пехлеви была заменена на подчеркнуто антиамериканскую и происламскую.

Впериод правления аятоллы Рухоллы Хомейни (1979–1989 годы)

встране произошла исламизация всех сфер жизни, а в 1980–1988 годах Иран вел войну­ с Ираком. Во время его правления произошли также захват сотрудников посольства США (1979–1981 годы), запрет всех политических партий, кроме «Партии Исламской Республики» (ПИР), и принятие резолюции № 598 Совета Безопасности ООН о прекращении огня в июле 1988 года. С конца 1980 х годов начался период экономического восстановления страны.

В1989 году должность Духовного лидера страны занял Али Хаменеи, который в целом сохранил консервативный курс своего предшественника во внутренней и особенно внешней политике, хотя при нем внутриполитическая жизнь заметно оживилась. В период правления Президента Али Акбара Хашеми-­Рафсанджани (1989–1997 годы) в стране произошла определенная политическая и социально-­экономическая либерализация, возникло множество партий (в рамках исламского режима) и повысилась роль частной инициативы в экономике. Следующий Президент Мохаммад Хатами (1997–2005 годы) сделал основной акцент на политической либерализации и улучшении отношений с Западом, однако его курс встретил сопротивление иранских консерваторов. При Махмуде Ахмадинежаде (2005–2013 годы) в политической жизни страны снова возобладали консервативные тенденции, и одновременно произошло резкое ухудшении отношений с Западом из-за обострения ядерной проблемы. Летом 2009 года страну охватили массовые протесты против результатов выборов («Зеленое движение»), которые были быстро подавлены. При Хасане Роухани (2013–2021 годы) началась некоторая либерализация во внутриполитической жизни на фоне значительного улучшения отношений с США и Евросоюзом, особенно после заключения ядерного соглашения (2015 год), когда основные экономические санкции против Ирана были отменены.

леви, как в политической, так и в культурно-­бытовой сфере была резко ограничена, а некоторые его представители были убиты, как например аятолла Хасан Модаррес в 1937 году. В 1949–1951 годах аятолла Аболькасем Кашани издавал фетвы в поддержку борьбы за пересмотр англо-­иранского договора по вопросу нефти. Особенно масштабным репрессиям оппозиционно настроенное духовенство подвергалось в 1960–1970 е годы. В это время (с 1963 года) аятолла Хомейни, имевший большой авторитет у иранских шиитов, открыто выступил против шаха, но уже в 1964 году был выслан из Ирана. Его проповеди нелегально ввозили в Иран из-за рубежа. В январе 1978 года в стране начались массовые ненасильственные протесты против правления династии Пехлеви под фактическим руководством аятоллы Хомейни, которые привели к свержению шаха и возвращению Хомейни в феврале 1979 года.

В апреле 1979 года в стране прошел референдум, согласно которому была установлена Исламская республика. Были сформированы исламские органы власти во главе с Духовный лидером (Рахбаром), получившие приоритет над светскими (избираемыми) органами. В результате, страной стало полновластно управлять высшее духовенство, и все внутриполитические процессы в Иране были подчинены ему. Аятолла Хомейни реализовал в стране свою концепцию единства религии и политики и создал режим «велайат-е факих» («правление наиболее компетентного богослова»). Согласно его интерпретации правил шиизма, относящихся к государственному устройству, в стране не должны существовать неисламские политические партии, а вся бытовая сфера жизни должна регулироваться на основе исламских норм, что подразумевает, например, запрет алкоголя, западной музыки, необходимость ношения исламской одежды для женщин и т. д. Все эти нормы были введены в Иране в конце 1970 х — начале 1980 х годов. В начале 1980 х годов была проведена также «исламская культурная революция» — исламизация системы науки и образования. Многие светски настроенные интеллектуалы и обычные иранцы, не согласные с наступившими переменами, покинули страну и переселились в США и Западную Европу.

Некоторое смягчение религиозного регулирования жизни иранского общества произошло при Президенте-­центристе Али Акбаре

Хашеми-­Рафсанджани (1989–1997 годы) и особенно при Президенте-­ реформаторе Мохаммаде Хатами (1997–2005 годы). Однако при радикальном консерваторе Махмуде Ахмадинежаде (2005–2013 годы) религиозное регулирование общественной жизни вновь усилилось. В настоящее время в стране запрещено создание политических партий, не признающих главенство Духовного лидера в политической системе. Религиозная индоктринация массово осуществляется в иранских школах, университетах, армии и народной милиции (Басидж). Фактически, государство требует от населения обязательного соблюдения исламских заповедей вне дома, а все законы, принимаемые властями разного уровня, должны соответствовать Корану. Согласно опросу, проведенному в 2020 году, Иран характеризуется достаточно высоким уровнем религиозности на мировом фоне, однако более низким, чем в большинстве ближневосточных государств. Так, только 26,1% иранцев посещают мечеть раз в неделю и чаще, по сравнению с 34,8% иракцев, 52,5% иорданцев и 57% египтян, а 70,5% иранцев считают, что религия в их жизни очень важна, в то время как в Ираке 87,6%, в Иордании — 95,4%, а в Египте — 97,3% 5.

Специфика иранской власти оказывает очень серьезное влияние на общественно-­политическую жизнь страны. В отличие от стран Запада, в Иране государство воспринимается как огромный аппарат, которым распоряжается небольшое количество людей. Этот аппарат жестко контролирует все общественно-­политические процессы и даже культурную жизнь страны. Поскольку в Иране власть традиционно контролировала всю основную экономическую деятельность, в нем не сложилось устойчивых гражданских законов. Ситуация усугубилась, когда государство начало получать большие доходы от нефти. В этом — отличие Ирана от развитых стран, в которых полномочия государственной власти серьезно ограничены, и ее деятельность зависит от поддержки и одобрения населения 6.

5World Values Survey Wave 7 (2017–2020). URL: http://worldvaluessurvey.org/ WVSDocumentationWV7.jsp (дата обращения: 23.08.2021).

6Раванди-­Фадаи Л.М. Политические партии и группировки Ирана. М.: ИВ РАН, 2010.

Иранские историки дают следующие характеристики специфики государственной власти в Иране: восточная деспотия, бонапартизм, нефтяная деспотия 7. С их точки зрения, иранская общественная элита всегда зависела от политической власти, и поэтому государственная власть в иранском обществе исторически значила гораздо больше, чем уровень образования и культуры, общественное положение или экономическая мощь. В то же время, некоторые иранские исследователи считают, что сильная центральная власть абсолютно необходима Ирану для предотвращения сепаратизма и сдерживания индивидуализма, который является важной чертой характера многих жителей Ирана 8.

В общественно-­политической жизни Ирана весьма ярким элементом является деспотизм. Он выражается в том, что традиционные семейные отношения были перенесены на верховную власть, поэтому наследный монарх (шах) стал отождествляться с отцом семейства, и его власть исторически считалась абсолютной и непоколебимой. В странах с таким восприятием власти часто возникает особый тип поведения в обществе. В нем очень большую роль играет культура лести и подобострастия, ключевая роль отдельных личностей, а не общества, в принятии важнейших политических решений, отсутствие навыков кооперации в обществе, господство культуры принуждения вместо культуры взаимоуважения, отсутствие у населения ощущения, что они могут влиять на принимаемые решения в государстве. Данный тип менталитета также подразумевает развитие определенных навыков для приспособления к хитросплетениям политической жизни: изворотливость, хитрость, низкопоклонство, льстивость, осторожность и недоверчивость. Все эти особенности оказали значительное влияние на партийно-­ политическую жизнь в Иране 9.

Шиитское духовенство исторически оказывало серьезное воздействие на иранскую политическую жизнь. Столь большому вли-

7Зарифния Х. Анализ политических фракций в Иране. Тегеран, 1999. С. 50.

8Раванди-­Фадаи Л.М. Политические партии и группировки Ирана. М.: ИВ РАН, 2010.

9Там же.

янию на иранскую политику способствовала высокая организованность и сплоченность этого социального слоя, а также его многочисленность. Так, к 1979 году в стране было примерно 200 000 мулл

ибогословов. Духовенство объединено в религиозные ассоциации

игруппируется вокруг духовных семинарий. Они расположены в кварталах крупных городов и являются центрами религиозной жизни. В частности, широко известна духовная семинария Фейзийе в Куме, где в 1960 х — 1970 х годах активно действовали представители духовенства, которые выступали против шахской власти. Кроме того, в Иране исторически проживает большое число сейидов — потомков семьи пророка Мухаммеда и двенадцати имамов, считающихся в шиизме непогрешимыми. Эти люди традиционно оказывали поддержку духовенству. По некоторым оценкам, в Иране проживают 600 000 сейидов — потомков семьи Мухаммеда по линии отца, и 500 000 полусейидов — ее потомков по линии матери 10. Также в Иране имеется большое количество мечетей, религиозных благотворительных фондов (вакфов), гробниц шиитских святых.

§3. Основные черты и форма правления государства

Всоответствии с Конституцией, принятой в 1979 году11 и измененной на референдуме 1989 года, Иран является одной из немногих государств в современном мире с теократической политической системой. Религия в Иране определяет политические процессы 12.

Во главе государства стоит Духовный лидер (Рахбар). Согласно статьям 110 и 176 Конституции Ирана Рахбар определяет общую политику государства, является главнокомандующим вооружен-

10Zedler B. The ayatollah Khomeini and his concept of Islamic republic // International philosophical quarterly. 1981. Vol. 21, P. 83–99.

11Конституция Исламской Республики Иран (от 24 октября 1979 года) / пер. Л.А. Никитиной // Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2010. С. 225–274.

12Конституция Исламской Республики Иран здесь и далее цитируется по изданию: Конституция Исламской Республики Иран. Тегеран: Шафии, 1999.

ными силами, назначает генеральных прокуроров, главу полиции и командующих всеми родами войск­.

Согласно статье 57 Конституции Рахбар контролирует законодательную, исполнительную и судебную власти Ирана, которые являются независимыми друг от друга.

На референдуме 3 декабря 1979 года была утверждена Конституция Исламской Республики Иран. Она закрепила несколько выборных институтов. Во-первых, это пост Духовного лидера, который пожизненно избирается Советом экспертов (перс. — шура-йе хебреган), в задачу которого входит также анализ поведения Рахбара и отстранение его от должности, если он утратит необходимые лидерские качества. Во-вторых, это сам Совет экспертов, который является наиболее автономным институтом иранской политической системы. Он состоит из 86 богословов, проводит свои заседания 5 раз в году и избирается всеобщим голосованием. С декабря 1982 года и до 2006 года выборы в этот орган власти проводились раз в 8 лет, а в настоящее время — раз в 10 лет. Кандидатов должен утвердить Наблюдательный Совет. При этом неважно, родились ли избиратели и кандидаты в своем избирательном округе, и какое время в нем проживают.

В-третьих, должность Президента (ар.-перс. раисджомхур) также является выборной. В отличие от большинства стран мира, в Иране Президент не обладает самым большим объемом полномочий в стране, — они у него гораздо меньше, чем у Духовного лидера. Президент подчинен главе судебной власти и парламенту, которые при желании могут лишить его должности (парламенту для отрешения Президента от должности требуется 2/3 голосов). Все же, согласно Конституции Ирана Президент — второе по значимости официальное лицо. На него возложена обязанность следить за исполнением Конституции и руководить исполнительной властью, за исключением тех ее аспектов, за которые отвечает Духовный лидер. Так как Лидеру принадлежат основные полномочия во всех ветвях власти, включая исполнительную, то круг полномочий Президента достаточно узок и заключается в подписании договоров и соглашений Ирана с иностранными государствами, а также составлении и реализации политических, общественных, экономических