conflictsxxi-2015

Глава 13

МЕЖДОУСОБНЫЙ КОНФЛИКТ В ПОСЛЕКАДДАФИЕВСКОЙ ЛИВИИ

Гражданская война и попытки политического переустройства

Прошло несколько лет после того, как при западной поддержке

вЛивии был свергнут режим Каддафи. В противодействие ему объединились салафиты из состава «Ливийской исламской боевой группы» (ЛИБГ), верхушка племен Киренаики, недовольные представители буржуазии, утратившие влияние в пользу американцев в туризме, услугах, нефтяной области, строительстве, медицине, а также молодежь и представители современных средних слоев. Недовольство вызвало и увольнение 400 тыс. из 1 млн госслужащих (которые, правда, получили ежемесячную компенсацию в 200 долл.

втечение трех лет).

Принятая в 2012 г. Советом Безопасности резолюция № 1973, содержавшая массу непродуманных формулировок, была использована авиацией Организации Североатлантического договора для бомбардировки Ливии. Триполи был захвачен при поддержке британских сил специального назначения, французского Иностранного легиона и катарских коммандос. Позже при содействии трех американских спецгрупп был захвачен лидер ливийской революции Муаммар Каддафи, выдан мятежникам и убит, оставив после себя горькие «Слова прощания»1.

1 «Я помогал моим братьям и сестрам из Африки средствами для Африканского союза, делал все, что было в моих силах, чтобы помочь людям понять идею настоящей демократии, где, как в нашей стране, правят народные комитеты. Но этого было недостаточно, говорили мне, ведь даже те люди, у которых дома на 10 комнат, новая одежда и мебель, не были довольны. В своем эгоизме они хотели получить больше и, общаясь с американцами и другими нашими гостями, говорили, что нуждаются в «демократии» и «свободе», абсолютно не понимая, что это закон джунглей, где все достается большому и сильному. И все же их зачаровывали эти слова. Они не понимали, что в Америке нет ни бесплатной медицины, ни

381

Несмотря на то, что противник имел полное господство в воздухе, Ливия сопротивлялась восемь месяцев. Для сравнения Югославия, располагавшая куда большим военным потенциалом, чем Джамахирия, продержалась в 1999 г. всего два месяца.

8 августа 2011 г. официальный представитель Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (ВСНЛАД)1 Ибрагим Муса сделал в связи с происходящими в стране событиями следующее заявление: «Как может режим, начисто лишенный поддержки населения, полностью отвергнутый собственным народом, быть настолько жизнеспособным, чтобы противостоять … силам НАТО и вооруженным повстанцам, морскому эмбарго, бесполетной зоне, замороженным активам и дипломатической войне – каким же тогда должен быть этот изолированный сверхчеловеческий режим? Мы же смогли … выстоять, потому что народ, наш народ с нами»2.

В результате гражданской войны в Ливии погибло 30 тыс. человек и было ранено 50 тыс.3 Кроме того, в Средиземном море утонуло в 2011 г. 1.5 тыс. беженцев4. Были разрушены Сирт, БениВалид и Таверга. Причем из Таверги с ее населением, превышающим 40 тыс. человек, жителям было приказано убираться прочь, и

им не было позволено взять с собой даже самые необходимые вещи5.

бесплатных больниц, ни бесплатного жилья, ни бесплатного образования и пищи, за исключением тех случаев, когда людям приходится просить милостыню или стоять в долгой очереди за тарелкой супа». Цит. по: Егорин А. З. Арабский Восток в борьбе за обновление. М.: ИВ РАН, 2014. С. 5.

1Такое наименование имела Ливия при Каддафи, который обосновал отличие ее государственного устройства от монархии и республики в своей Третьей всемирной теории, изложенной в «Зеленой книге».

2http://libyadiary.woiT1press.com/2011/08/08/moussa-ibrahiim-the-major-massacre/

3Libyan revolution casualties lower than expected, says new government // The Guardian, 08.01.2013. URL: http://www.guardian.co.uk/world/2013/jan/08/libyan- revolution-casualties-lower-expected-government; At least 30.000 killed, 50.000 wounded in Libyan conflict. URL: http://www.tripolipost.com/articledetail.asp7c-1&i- 6862.

4Егорин А. З. Арабский Восток... С. 64.

5Там же. С. 101.

382

Однако силы, которые организовали в Ливии смуту, власть так и не получили. Руководство страной захватили триполитанцы, а также вернувшиеся из-за рубежа эмигранты. Естественно, что перешедшие на сторону Арабской весны Абд ас-Салям Джеллуд, члены Ревсовета Мустафа Харруби и Хувейлди Хмейди вообще остались не у дел. А среди новых руководителей не было ни одного человека, кто хотя бы отдаленно был равен Каддафи. Новому руководству остались от него в Ливии в наследство не только с огромные богатства, но и такие вещи, как бесплатные здравоохранение и образование, ирригационный проект «Великая искусственная река» (ВИР), развитая инфраструктура, бесплатно предоставляемые жилье и электричество.

Настало время подвести некоторые итоги. Главным достижением арабской смуты в Ливии была названа «ликвидация режима Каддафи», поскольку «этот человек являл собой воплощение диктатуры, и его отставка давно уже запаздывала. Его захват и отстранение от власти стали сбывшейся мечтой, которую ливийский народ лелеял уже на протяжении сорока лет»1. Проведение курса на декаддафизацию должно было стать, по замыслу «послереволюционного» руководства страны, важной стадией строительства новой Ливии. Но если не считать ликвидации системы «прямого народовластия», шаги правительства в других областях оказались минимальными.

Некоторые предостерегали, чтобы в Ливии не повторялся опыт Ирака, сражающиеся за М. Каддафи должны быть интегрированы в новое общество и им должна быть предоставлена возможность зарабатывать деньги. Но восставшие против прежнего режима и победившие его отказались это сделать.

В январе 2012 г. Национальным переходным советом (НПС) были разработаны правила выдвижения кандидатов во Всеобщий народный конгресс (ВНК). Только те избиратели, кто отличался «профессиональной квалификацией», демонстрировал поддержку «революции 17 сентября», не имел связей с режимом М. Каддафи и

1 Libyan youth voices: 10 successes since the Revolution. URL: http://internationalpoliticalforum.com/libyan-youth-voices– 10-successes-since-the- revolution.

383

получил университетское образование «по заслугам», могли участвовать в голосовании1. Эти правила были подтверждены Законом о политической изоляции, принятым 5 мая 2013 г.2, что означало: не только лица, поддерживающие М. Каддафи, но и ливийские рабочие, не имеющие «профессиональной квалификации», или лица, получившие высшее образование «без заслуг», не будут участвовать в голосовании.

Более того, был принят специальный закон о люстрации. В соответствии с ним, ни один гражданин Ливии, поддерживающий режим М. Каддафи, не имеет права занимать государственные посты3. А 22 апреля и 2 мая 2013 г. ПНС одобрил постановление, приравнивающее к уголовному преступлению восхваление прежнего лидера ливийской революции или «третьей мировой теории»4. Эти постановления, правда, были отменены, поскольку правозащитные организации охарактеризовали их как «противоречащие свободе слова», но Закон о политической изоляции остался5. В Зинтане было к тому же введено правило, запрещавшее критику новых властей6. По мнению директора управления Amnesty International Ф. Лютера, принятые меры «напоминают драконовские законы в период правления М. Каддафи и служат подавлению любого свободомыслия»7. Кроме того, были приняты меры по частичному отказу от курса на свободу прессы8.

В этих условиях на выборах в ВНК зарегистрировали лишь 1.5 млн избирателей. Между тем, в стране, численность населения которой составляет 6 млн человек, число потенциальных избирателей

1Prashad V. Arab Spring, Libyan Winter. Oakland-Baltimore-Edinburgh, 2012. P. 247.

2URL: http://www.yourmiddleeast.com/opinion/mohamed-eljarh-de-gad-dafication-of- politics-in-postrevolution-libya_11532.

3Political isolation Law: the full text. URL:

http://www.liby-aherald.com/2013/05/14/political-isolation-law-the-full-text.

4Егорин А. З. Арабский Восток... С. 63, 65.

5Libya: Revoke draconian new law [1] Legislation criminalizes free speech // Human Rights Watch, 05.05.2012. URL: http://www.hrw.org/news/2012/05/05/revoke- draconian-new-law.

6Егорин А. З. Арабский Восток... С. 66.

7Там же. С. 65–66.

8Brenzel K. In Libya, new media freedom is uncertain. URL:

http://www.cjr.org/behind_the_news/libya_media_ freedom_tightening.php?page=all.

384

должно быть 3.4 млн1. В подобных условиях голоса ливийского населения, поддерживающего режим, не могут быть услышаны. И в этом состоит противоречие заявленному нынешним режимом курсу на демократизацию.

В состоявшихся 7 июля 2012 г. выборах в ВНК приняло участие 60% избирателей из 1.5 млн человек, имеющих право голоса. Большинство голосов получила партия «Альянс национальных сил» (АНС) во главе с Махмудом Джибрилом. Но при этом в Бенгази несколько пунктов для голосования атаковывались недовольными тем, что для Киренаики было выделено 60 мест против 102, предоставленных Триполитании2. Вооруженные группы в восточной столице посетили несколько участков и забрали с собой урны для голосования. Более ста из полутора тысяч участков для голосования не могли открыться по соображениям безопасности. Тем не менее, президент Б. Обама поздравил ливийцев, сказав, что выборы были «важной вехой на пути выдающегося перехода к демократии»3. 8 августа 2012 г. ВНК была передана вся законодательная власть.

Согласно принятой в мае 2011 г. Конституционной декларации переходного периода, шариат провозглашается основой государственности Ливии4. Конституционная декларация действовала в течение трех лет как основной закон страны, поскольку началу работы над конституцией препятствовал конфликт между АНС и поддерживаемой «Братьями-мусульманами» «Партией справедливости и развития» (ПСР). Другим серьезным препятствием стало отстранение от работы лиц, занимавших посты при М. Каддафи5. В 2014 г. после серьезных разногласий был избран Конституционный комитет и объявлено, что он выработает конституцию страны в течение 4–8 месяцев. В комитет вошли 47 из 60 избранных членов.

1Егорин А. З. Арабский Восток... С. 66.

2Супонина Е. Временный исламский конгресс // Московские новости, 09.07.2012.

3Там же.

4Libya Draft Constitutional Charter for the Transitional Stage. URL: http://www.albab.com/arab/docs/libya/Libya– Draft-Constitutional-Charter-for-the-Transitional- Stage.pdf.

5Human Rights Watch Report 2014. Events of 2013. URL: http://www.hrw.org/sites/default/files/wr2014_web_0.pdf.

385

Все дело в том, что Дерна, где господствуют исламисты, и территории юга, над которыми не удается установить свою власть центральному правительству, не прислали своих представителей1. Отсутствие конституции лишает в Ливии смысла утверждение, что страна идет по демократическому пути.

25 июня 2014 г. была избрана Палата депутатов Ливии (ПДЛ) в количестве 200 человек. Явка на выборы составила 45% из 1.5 млн человек, имеющих право на голосование. Но при этом некоторые участки на востоке и юге не открывались по соображениям безопасности. В Палату были избраны разные люди – от прозападных политиков до исламистов. Большая же часть представляла разные области и племена.

ВНК должен был передать власть ПДЛ 4 августа 2014 г., после чего ее функцией стало бы проведение голосования по новой конституции (которую еще предстоит разработать), а также организация выборов президента. Однако Всеобщий конгресс отказался это сделать. После этого Палата депутатов перебралась в Тобрук и избрала премьер-министром А. ат-Тани. Таким образом, между ПДЛ и ВНК возникла конфронтация.

Трудности, с которыми сталкивается Триполи, усугубляются тем, что в Ливии нет человека, который смог бы занять пост главы правительства. В ноябре, когда гражданская война заканчивалась, М. Джибрил, занимавший с марта 2011 г. должность исполняющего обязанности премьер-министра, оставил свой пост, поскольку, будучи связанным с неолибералами, оказался не в состоянии преодолеть разрыв, который его разделял с мятежниками. Вместо него с 23 октября по 31 августа премьер-министром был назначен Али ат-Тархуни, а после его выхода в отставку главой кабинета стал имеющий ливийское и американское гражданство Абд ар-Рахим аль-Кеиб. Он в прежние времена оставил Триполи, работал в Соединенных Штатах инженером, преподавал в Алабамском университете, а затем перебрался в Институт нефти в Объединенных Арабских Эмиратах. Живя вне ВСНЛАД и не будучи связанным с

1 Al-Warfalli Ayman. Libya’s constitution – drafting body starts work // Reuters, 21.04.2014. URL: www.reuters.com/article/2014/04/21/us-libya-constitution- idUSBREA3KONS20140421.

386

внутренней ливийской политикой, А. Р. аль-Кеиб, казалось бы, лучше походил для диалога с повстанцами. Однако и он с этой задачей не справился.

После продолжительного конфликта 14 октября 2012 г. Али Зейдан был назначен временно исполняющим обязанности пре- мьер-министра. Однако ВНК вынес ему вотум недоверия, а Генеральная прокуратура начала проводить в отношении него расследование о коррупции. Тогда А. Зейдан предпочел перебраться в Дюссельдорф. На его место премьер-министром в марте 2014 г. был назначен министр обороны Абдаллах ат-Тани, но он быстро отказался от этого поста, поскольку не смог принять эффективных мер против захватов ополченцами нефтяных терминалов, да и сам подвергся нападению в Триполи. Вместо ат-Тани Всеобщий конгресс назначил 29 мая 2014 г. Ахмеда Мейтига, но поскольку на заседании не было кворума, Конституционный суд отменил 9 июня это решение, и исполняющим обязанности главы правительства остался А. ат-Тани. Но он перешел в ПДЛ, после чего 25 июля 2014 г. ВНК избрал Омара аль-Хаси новым премьер-министром. Несмотря на разногласия, члены ВНК проголосовали за продление полномочий правительства до 24 декабря 2014 г., чтобы дать время на разработку проекта новой конституции1.

В этой ситуации трудности возникли с назначением командиров армии. В начале января 2012 г. А. Р. аль-Кеиб предложил на пост начальника Штаба сухопутных войск министра обороны

И.аль-Манкуша, но против этого выступили Коалиция ливийских революционеров и Киренаикский военный совет, предложившие собственную кандидатуру – Салема аль-Обейди. В конечном счете разногласия были преодолены, и начальником Штаба был назначен

И.аль-Манкуш.

Встране были сделаны первые шаги по образованию партий. Правда, не обошлось без трудностей. Так, в апреле 2012 г. ПНС принял решение запретить образование объединений, программы которых были основаны на религиозных, племенных и националь-

1 Libyan MPs resign amid protests // Al Arabiya, 07.02.2014. URL: http://english.alarabya.net/en/News/middle-east/2014/02/07/Tension-high-as-Libian- parlament-ends.html.

387

ных принципах. Но этот закон осудили исламисты, сочтя это ограничением свобод, и это решение было отменено.

Ахмед Шебани, считающийся сторонником неолиберальных реформ, основал «Демократическую партию Ливии» как дополнение к НПС. Еще в марте 2007 г. А. Шебани принял участие в организованной Сейф аль-Исламом Каддафи конференции в Триполи и в ходе нее высказывался в пользу реконструкции политической системы СНЛАД. М. Джибрил встал во главе АНС, объединившего 65 различных групп. К умеренно-либеральным относится и «На- ционально-центристское движение», возглавляемое А. ат-Тархуни. Но наряду со светскими партиями основную роль стали играть исламисты.

В частности, ливийские «Братья-мусульмане», опирающиеся на Катар, склонялись к поддержке Абд аль-Хакима биль-Хаджа, в распоряжении которого находилось 25 тыс. боевиков1. Сам он являлся руководителем Ливийского исламского движения и создателем партии «Аль-Ватан» (Родина)2. Но большинство «Ихванов» ориентировалось на поддержку «Партии справедливости и развития». С другой стороны, с «братьями» был связан и «Национальный фронт спасения Ливии». Исламистским объединением являлась «Партия реформ и развития»3. Заметной популярностью пользовалась партия «Основа». Естественно, в Ливии действовал и ряд салафитских организаций, таких как «Организация Аль-Каида в странах исламского Магриба» или «Ансар аш-Шариа».

Ситуация в Ливии в целом оставалась сложной. По признанию посла США Д. Мэка, ливийцы считают, что демократия означает жилье для каждого, питание, работу и заботу о здоровье. Им, заметил Мэк, чуждо представление о том, что демократия – это выборы и подчинение закону, и она не может гарантировать такие вещи, как социальные льготы или экономический рост4. И действительно, ливийцы с подозрением относятся к идеологии неолибералов, счи-

1Егорин А. З. Арабский Восток… С. 67.

2Там же. С. 68.

3Там же. С. 64.

4Prashad V. Arab Spring, Libyan Winter. P. 244.

388

тая, что проповедуемые ими лозунги приведут к сосредоточению власти в их руках.

После своей победы противники М. Каддафи оказались вовлеченными не только в споры относительно путей развития страны; они представляли к тому же разные племена и районы. Разногласия сказались на путях развития Ливии. Уничтожение М. Каддафи привело к хаосу и частичной дефрагментации страны. Противостояние Триполи, Бенгази и Себхи, которые отличаются друг от друга, поставило под вопрос единство Ливии.

Еще в начале 2012 г. в документе британской Икслюзив Анализис утверждалось, что восточная часть Ливии готовится к предоставлению ей независимости1. Данный прогноз был сделан не случайно. В восточных районах страны находится 66% добываемой нефти, а местные жители составляют 25% всего населения Ливии. Примечательно, что в 2012 г. было заявлено об автономии Киренаики, и премьер-министром восточных районов был избран Абд Раббо аль-Барраси, а в октябре 2013 г. в Адждабии было создано правительство этой провинции в составе 24 министров. Они заявили, что «целью регионального правительства является разделение ресурсов лучшим образом и уничтожение централизованной системы, унаследованной властями в Триполи»2. После Киренаики в сентябре 2013 г. и представители Феззана объявили об автономии своей провинции. Ее президентом был избран Нури аль-Куизи, и лидеры Феззана заявили, что пойти на этот шаг их вынудило отсутствие внимания со стороны ВНК. Центральные же власти Ливии заявили, что не признают автономного статуса провинций.

Обострение внутреннего конфликта в Ливии

Попытки нового ливийского режима разоружить милицию городов и исламистов провалились. Правда, Временное правительство установило последний срок сдачи оружия 20 декабря 2012 г., но его никто не послушался.

1Егорин А. З. Арабский Восток… С. 35.

2Исаев Г. Ливия после Каддафи – по пути Ирака и Афганистана // Война и мир,

28.12.13.URL: www.warandpeace.ru/ru/analysis/view/86115.

389

Все дело в том, что Ливийская национальная армия (ЛНА), части которой были введены в несколько городов, на нефтепромыслы, в пограничные районы и на военные базы, недостаточно эффективна и уступает по численности городским вооруженным бригадам, насчитыващим не более 2 тыс. человек. А. Зейдан, чтобы улучшить положение, призвал французов охранять за деньги границы и нефтяные месторождения, а также установить контроль над армией и полицией. Но сложность состояла в том, что с предложением А. Зейдана не согласись другие группировки, прежде всего зинтанцы. Они установили контроль над ливийско-алжирской границей и использовали это, чтобы продавать оружие и нефть. Более того, племена тубу контролируют границу с Чадом и, частично, с Нигером. Столкнувшись с сопротивлением, А. Зейдан вынужден был отозвать свое предложение. Равным образом не увенчались успехом попытки населения создать вместо распущенной полиции комитеты мира (лиджан ас-сульх). Реальная же власть осталась у боевиков, сформировавших свои отряды на базе 130 племен Ливии, а также у исламистов, и никто из них ни при каких обстоятельствах не собирался складывать оружие.

В одной только столице оказалось сосредоточено около 10 тыс. боевиков. В декабре 2011 г. за контроль над ливийским аэропортом произошли столкновения между ополчением под командованием генерала Халифы Хафтара и вооруженными отрядами из других городов. 4 июня 2012 г. бойцы вооруженной группировки Тархуны (города, расположенного в 80 км юго-западнее Триполи) захватили аэропорт, требуя отпустить одного из своих лидеров. В течение суток аэропорт не работал, потом власти силой отбили здание аэропорта. 16 мая 2014 г. против исламистов выступил Х. Хафтар, которого поддержали ЛНА, сотрудники спецслужб и ополчение городов. В результате боев в Бенгази и некоторых других городах Киренаики жертвами стали более сотни людей. С 13 июля 2014 г. завязались вооруженные столкновения за контроль над международным аэропортом между Зинтанской бригадой, выступающей на стороне Х. Хафтара, и исламистскими формированиями. В результате 90% стоящих на поле аэропорта самолетов «Ифрикия» и «Либия», несколько служебных автомобилей и машин технического обслуживания было уничтожено; сильно поврежденной оказалась

390