Титаренко М.Л., Кобзев А.И., Лукьянов А.Е. - Духовная культура Китая. Том 4 - 2009

законности и правопорядка, активизация законотворческого направления в работе ВСНП и ПК ВСНП. Поставлен конкретный срок завершения «формирования социалистической правовой системы» и законодательной базы социалистической рыночной экономики — к 2010 г. Развитие данного направления рассматривалось в качестве одного из основных структурообразующих элементов политической реформы.

Принятый съездом курс на построение целостной системы управления страной на легитимной основе и создание нового правового поля жизнедеятельности государства и общества решениями 2-й сессии ВСНП 9-го созыва (5—15 марта 1999 г.) о внесении соответствующих поправок в Конституцию КНР получили законодательное оформление.

Принципиальная веха реформы права — принятие 3-й сессией ВСНП 9-го созыва (март 2000 г.) Закона о правотворчестве, который относится к числу наиболее важных законов государства. В области кадровой политики партия продолжала прежний курс на «революционизацию, омоложение, интеллектуализацию и специализацию». Успешному развитию кадровой политики способствовал отлаженный механизм партийного и политического обучения кадров в системе таких учреждений, как Центральная партийная школа, Государственная административная академия, их филиалы в провинциях, кадровые школы, Центральная академия национальностей, Академия военных наук Китая, Академия национальной обороны НОАК и др.

Стабильным показателем партийного и государственного строительства стала система ротации партийных кадров высшего звена. Новый состав членов ЦК КПК, избранный XV съездом партии, обновился почти на '/з> а кандидатов в члены ЦК — на 2 /з· Высшее образование имели 318 членов и кандидатов в члены ЦК КПК (92,4%).

XV съезд сфокусировал свое внимание на задаче усиления всех каналов воздействия правящей партии на государство и общество, соответственно — на повышении требований к соблюдению членами КПК норм партийной жизни.

Усиление централизации в КПК и ее влияния на государство и общество, провозглашенное съездом как необходимая составная часть реформы политической системы, осуществлялось прежде всего на пути совмещения высших должностей внутри партии, а также партийных и государственных постов.

Усиление партийного влияния в государственных органах проявилось при формировании кадрового корпуса. Все члены Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК 15-го созыва были депутатами ВСНП, а в состав Постоянного комитета ВСНП 9-го созыва входили четыре члена Политбюро ЦК КПК 15-го созыва.

Процесс совмещения постов к 2000 г. принял массовый характер, охватив частично и провинциальный уровень. Если в конце 80-х годов количество совмещений постов партийных секретарей и должностей председателей постоянных комитетов провинциальных СНП практически равнялось нулю, то к началу 2000 г. оно имело место уже в 11 провинциях Китая.

Предметом особой озабоченности продолжало оставаться организационное строительство партии в сельских районах. Проведенное по поручению ЦК КПК уже после XV съезда КПК «обследование и изучение» состояния партийного строительства в сельских районах десяти провинций показало, что деревенские партийные ячейки «местами утратили былое влияние, уступив часть своего авторитета лидерам общин и даже руководителям нелегальных религиозных и культовых сект». Углубление процесса выборности местной администрации на деревенском и волостном уровне, предусмотренное решениями III пленума ЦК КПК 15-го созыва (октябрь 1998 г.), предполагалось осуществлять во взаимодействии с «повышением руководящих функций» сельских партийных ячеек.

Большое значение в партийном строительстве и в политике усиления партийного влияния на государственные структуры придавалось развитию воспитательной и контрольной функций

партии. Повышение роли этих направлений партийной работы в период между XV и XVI съездами КПК демонстрировало инициированное пар-

тийным руководством «движение по обучению в трех направлениях» (сань цзян цзяо юй): в теории, в политике и в области партийного стиля. На рубеже веков по мере обострения внутренних противоречий, связанных с ростом безработицы и усилением социального неравенства, ясно

обозначилась необходимость разработки новых подходов к политике развития. Подготовка к XVI съезду КПК (8—14 ноября 2002 г.) стимулировала развитие партийного строительства по широкому спектру: от общественных наук до обновления партийной теории, от экспериментальной практики в области внутрипартийной жизни и кадровой политики до нормотворческой деятельности и обобщений в области отдельных направлений реформы политической системы. Результаты социологических исследований представили новую картину социального состава китайского общества и соответственно поставили перед высшим руководством задачу корректировки политики с учетом изменившейся социальной структуры и вызовов глобализации. Научно обоснованный вывод об изменившейся социальной структуре китайского общества, включающей в настоящее время, по данным обследования, 10 социальных слоев, стал исходным пунктом для формирования новых направлений в партийном и политическом строительстве. Констатация наличия среднего класса и выявленная тенденция к росту его численности поставили руководство КПК перед необходимостью учитывать в своей политике его интересы.

Процесс «политического обновления» КПК в области партийной теории обозначился в начале 2000 г. в рамках выдвинутой Цзян Цзэ-минем идеи «трех представительств», согласно которой партия в новых условиях должна представлять и выражать интересы развития передовых производительных сил, передовой культуры и абсолютного числа населения. Впервые прозвучавшая 25 февраля 2000 г. во время инспекционной поездки Цзян Цзэ-миня в провинцию Гуандун, эта идея развивалась в ряде выступлений Генерального секретаря ЦК КПК и получила относительную завершенность в его докладе по случаю 80-летия КПК от 1 июля 2001 г. Свое дальнейшее развитие она нашла в докладе от 31 мая 2002 г., с которым Цзян Цзэ-минь выступил в Высшей партийной школе на церемонии по случаю окончания курсов переподготовки кадровых работников провинциального и министерского уровня.

Курс на расширение социальной базы, в целом адекватный потребностям внутриполитического развития, принял в докладах Цзян Цзэ-миня достаточно конкретное звучание. Выдвигалось требование повышения уровня жизни народа как отправная точка для продолжения реформ и как задача текущего дня. Предложением Цзян Цзэ-миня о возможности вступления в КПК частных предпринимателей идея реформирования партии выводилась на практические рельсы. Акцентировалась ответственность партии как гаранта сохранения и утверждения в обществе духовности, высоких нравственных ценностей, дефицит которых остро ощущался. Подчеркивалась значимость новых подходов к системе управления, главным образом через реформирование кадровой системы. Развертывание политической реформы ставилось в зависимость от достигнутого уровня внутрипартийной демократии. Поиски путей развития партийной реформы в конечном счете были обусловлены стремлением остановить процесс отчуждения партийного руководства от партийных масс и пресечь рост коррупции в партийно-правительственном аппарате. Внимание к социальной сфере и идея совершенствования управленческих функций партии, представленные в рамках формировавшейся концепции «трех представительств», легли в основу новых подходов к политике модернизации, приняли четкие очертания в решениях пленумов ЦК КПК 16-го созыва и получили закрепление на XVII съезде КПК.

По мере того как идеи «трех представительств» приобретали новые характеристики и добивались признания и поддержки у политической элиты, параллельно осуществлялся предварительный этап смены поколений руководителей партийных и государственных органов провинциального уровня.

Обновление руководящего состава КПК провинциального уровня выявило ряд принципиальных моментов, свидетельствовавших о тенденции повышения уровня политической культуры. Обозначились признаки усиления внутрипартийной демократии в конкретной форме использования системы выборов при тайном голосовании, которая в порядке эксперимента отрабатыва-

к омоложению функционеров и повышению их профессионального уровня. Необходимость дальнейшей разработки кадровой политики, прежде всего в направлении расширения ее законодательной и нормативной основы, стала особенно очевидной в ходе подготовки процесса смены поколений коллективного руководства, который втянул в свою орбиту весь слой партий- но-государственных руководителей КНР. Важным этапом в процессе включения кадровой политики Компартии Китая в нормативное русло стало принятие и введение в действие в июле 2002 г. — Положения о работе по подбору и назначению на должности руководящих кадровых работников партийных и государственных органов, разработанного Организационным отделом ЦК КПК.

Требования политического, нравственного и профессионального толка, предъявляемые к кандидатам на руководящие посты, дополняются задачами овладения теорией Дэн Сяо-пина и идеями «трех представительств». Специальное упоминание в Положении нашли требования «идти в ногу со временем» и «раскрепощения сознания», в нем акцентирована задача «соблюдения законов» (ст. 8).

Кадровая политика как основа оптимизации системы управления страной остается в фокусе партийной политики и после XVI съезда КПК. В июне 2003 г. Канцелярия ЦК КПК опубликовала новый нормативный акт, который вводит в экспериментальном порядке дополнительные правила контроля и проверки работы по подбору и назначению на должности руководящих кадровых работников партийных и государственных органов, призванные усилить контрольный механизм в системе управления.

XVI и XVII съезды КПК и проблема адаптации политической системы к вызовам времени. С 8 по 14 ноября 2002 г. проходил очередной XVI съезд КПК. Он продемонстрировал изменившуюся ментальность политической элиты и общества в целом, ставшего более открытым и готовым

кпеременам.

Кмоменту созыва съезда партия насчитывала около 3,5 млн. первичных организаций, причем имело место двукратное увеличение числа парторганизаций в негосударственном секторе китайской экономики по сравнению с 1997 г. Этот факт отразил стремление партии учитывать новые реальности и свидетельствовал о развитии тенденции усиления партийного контроля над различными секторами экономики и общества в целом.

Делегатский корпус XVI съезда КПК отразил общие тенденции партийного строительства. Средний возраст делегатов съезда составил чуть старше 51 года, что на один год меньше, чем у делегатов XV съезда КПК; доля делегатов с высшим образованием возросла с 83,5 до 92%.

Изменившаяся за годы реформ социальная структура общества не нашла существенного отражения в социальном составе делегатского корпуса, который в целом сохранил свои традиционные составляющие. Представители партийно-государственной номенклатуры, как и на XV съезде КПК, заняли около 76% от состава делегатов. Вместе с тем среди 2120 делегатов съезда появилось около десятка выходцев из предпринимательских слоев.

Внешним показателем нового стиля партийного строительства стала информационная открытость работы съезда. Было аккредитовано рекордное число журналистов — более 1,3 тыс., в том числе более 540 зарубежных из 71 страны и регионов мира. Речь на съезде Цзян Цзэ-миня с отчетным докладом транслировалась 201 телекомпанией. Журналисты имели возможность присутствовать на обсуждении его доклада в делегациях съезда.

Основная идея доклада включала поиск новых подходов к политике развития. Акцентировалась идея построения общества сяо кан — «малого благоденствия». Активное внедрение в обществен- но-политическую жизнь понятия сяо кан, непосредственно связанного с традиционными цен-

рировали события смены поколений руководителей, уже в известной степени определяют ментальность политической элиты. Формируется специфический тип правящей партии как института управления государством, сочетающий авторитарные черты с демократическими тенденциями.

Новые черты партийного строительства четко обозначились и при избрании состава ЦК КПК и ЦКПД. Многоступенчатая система отбора и «фильтрации» кандидатур в члены ЦК и ЦКПД 16-го созыва продемонстрировала более высокую, чем прежде, степень открытости и конкурентности.

ЦК КПК 16-го созыва обновился наполовину. Уровень образованности членов нового состава ЦК вполне соответствует новым потребностям государства в области формирования высокообразованного и деятельного корпуса руководителей. Количество руководителей с высшим образованием поднялось с 92,4 до 98,6%.

Изменение социальной структуры общества хотя и не нашло вполне адекватного отражения

всоставе делегатского корпуса и ЦК КПК, однако определенная корректировка имела место.

ВЦК 16-го созыва, особенно среди кандидатов в члены ЦК КПК, получили представительство, хотя и незначительное, центральные финансовые круги и менеджмент важнейших государственных предприятий.

По сути, полная передача власти на съезде от третьего поколения руководителей четвертому поколению была продемонстрирована фактом выхода из состава ЦК Генерального секретаря ЦК КПК Цзян Цзэ-миня и его пятерых соратников по Постоянному комитету Политбюро ЦК КПК — Ли Пэна, Чжу Жун-цзи, Ли Жуй-хуаня, Вэй Цзянь-синя и Ли Лань-цина. Это событие продемонстрировало новые качества партийного стиля и новый уровень политической культуры. XVI съезд останется в истории партии первым съездом, на котором широкомасштабно и в установленном порядке осуществилась смена поколений руководителей.

Избрание нового состава Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, увеличенного с 7 до 9 человек и обновившегося почти полностью, за исключением Ху Цзинь-тао, ставшего Генеральным секретарем ЦК, показало потенциальные возможности совершенствования существующих институтов политической системы страны. Практически полное обновление чрезвычайно важного в системе власти и управления органа, осуществившееся не через механизм конкуренции политических партий, но «изнутри», в рамках следования партийным правилам, на пути расширения внутрипартийной демократии, открытости и усиления «коллективности руководства», может расцениваться как показатель стремления партии к институционализации партийно-по- литических процессов.

Деятельность четвертого поколения руководителей во главе с Генеральным секретарем ЦК, Председателем КНР Ху Цзинь-тао демонстрирует преемственность основных положений общего политического курса партии. Вместе с тем новый корпус руководителей, как это было во времена Дэн Сяо-пина и Цзян Цзэ-миня, взяв в основу предыдущий опыт, формирует и собственные приоритеты. Есть определенные основания считать их весьма существенными. Общая установка XVI съезда на сбалансированное развитие экономики, политики и культуры за короткий срок была существенно доработана и приняла конкретные формы в решениях III (2003 г.) и IV (2004 г.) пленумов ЦК КПК 16-го созыва, она вошла в новую редакцию Конституции КНР, принятую 2-й сессией ВСНП 10-го созыва. Модель развития, формировавшаяся со времени III пленума ЦК КПК 11-го созыва и получившая в научных кругах КНР название «экономической модернизации» (цзинцзи сяньдайхуа), т.е. модернизации с центром тяжести на экономической реформе, корректируется. Выдвигается задача формирования новой модели, в большей степени, чем прежде, характеризующейся системными признаками. И если в материалах XVI съезда КПК идея перехода от модели «экономической модернизации» к модели «системной модерни-

Сохранение стабильности в обществе потребовало нового отношения к развитию социальной сферы. Активная и эффективная социальная политика правительства во всех направлениях и сферах, но прежде всего в деревне, воспринимается как существенный корректив в политике реформ. Принятая 2-й сессией ВСНП программа «единого и всестороннего планирования в пяти направлениях» — «города и деревни, регионального развития и центра, экономики и социальной сферы, человека и природы, развития внутри страны и открытости для внешнего мира» — конкретизирует политику сбалансированного развития, определяет конкретные задачи, решение которых приблизит общество к уровню «среднего достатка».

Согласно принятому курсу на сбалансированное развитие, наряду с широкомасштабными задачами «урегулирования» экономики и социальной политики, КПК уделяет внимание партийнополитическим преобразованиям. Определены четыре основных направления, по которым предусматривается активизация реформаторской деятельности: партийная реформа, реформа собраний народных представителей, реформа правительства и реформа юстиции.

Особенность современного развития состоит в том, что центр тяжести в процессе «совершенствования» политической системы переносится на партийную реформу.

Вплане оптимизации системы партийного управления большое значение приобретает развитие внутрипартийной демократии, а также кадровая и контрольная политика, наиболее зримо связанная с системой государственного управления. Как накануне XVI съезда КПК, так и сегодня

вфокусе партийно-политических процессов находится реформа кадровой системы.

Впервой половине 2004 г. ЦК КПК и ЦКПД подготовили шесть новых Документов о кадровой политике, в том числе Временные правила работы по открытому выдвижению партийных и государственных кадров. Размах реформы кадровой системы, охватывающей в настоящее время государственные и партийные учреждения, предприятия и непроизводственные единицы, создает предпосылки скоординированного развития, нацелен на недопущение роста коррупции

ворганах власти и управления.

Ретроспективный взгляд на развитие политической системы КНР в течение 30 лет реформ показывает эволюцию руководящей функции правящей партии. Суть эволюции видится в переходе от «революционных» методов прямого управления государством и обществом к косвенному управлению. Ее характеризуют отказ от подмены правительственных функций и относительное размежевание партийной и государственной структур, новая кадровая политика, поставившая заслон «пожизненному» занятию руководящих постов и постепенно формирующая новый механизм смены политического руководства в стране, постепенное включение управленческой работы партии и государственных структур в нормативные и законодательные рамки.

* Чжунго гунчаньдан ди шиуцы цюаньго дайбяо дахуй вэньцзянь хуйбянь (Сборник материалов XV Всекитайского съезда КПК). Пекин, 1977; Дэн Сяо-пин. Избранное: В 3 т. Пекин, 1994—1995; Данды цзучжи гунцзо дашицзи (1993—1997) (Хроника работы организационного отдела КПК, 1993—1997). Пекин, 1995; Ганьбу гуаньли гунцзо вэньсян сюаньбянь (Избранные материалы о работе кадров в области управления). Пекин, 1998; Шиуда илай чжунъяо вэньсянь сюаньбянь (Сборник важных документов, принятых после XV съезда КПК): В 3 т. Пекин, 2000—2003; Чжунго гунчаньдан чжанчэн (Устав КПК). Пекин, 2002; Цзян Цзэ-минь. О социализме с китайской спецификой: Сборник высказываний по темам: В 3 т. М., 2002—2004; XVI Всекитайский съезд КПК: Приход к власти четвертого поколения руководителей: [Материалы и статьи]. М., 2003. (ИМ. Сер. В; Вып. 16); Современное законодательство Китайской Народной Республики: Сб. норматив, актов / Сост., ред., авт. предисл. JI.M. Гудошников. М., 2004; XVII Всекитайский съезд КПК. Официальные документы: Политический доклад ЦК и устав партии. М., 2007. (ЭИ; № 11). ** Как управляется Китай: Эволюция властных структур Китая в конце XX — начале XXI века. 2-е изд., доп. и обновл. М., 2004; Кока-

рев К.А. Политический режим и модернизация Китая. М., 2004; Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы. М., 2007; Политическая система и право КНР в процессе реформ (19782005): [Монография] / Гудошников J1.M. и др. М., 2007; Титаренко М.Л. XVII съезд КПК: «Перспективы светлые, но путь извилистый» / / Междунар. жизнь. 2007, № 12, с. 60—75;

Гоцзя чжиду цзяньшэ (Строительство государственной системы) / Гл. ред. Ху Ань-ган, Ван Чжао-гуан, Чжоу Цзянь-мин. Пекин, 2003; Чжунго гайгэ кайфан ши (История китайских реформ и открытости). Шэньян, 2002; Чжунго гунчаньдан лиши дашицзи (1919.5—2005.12) (Хроника истории Коммунистической партии Китая, май 1919 — декабрь 2005 г.). Пекин, 2006; Ши Цзю-цин. Дандай чжунго чжэнчжи юньсин цзичжи (Политический механизм современного Китая). Цзинань, 2002; Heike Holbig. Der XVI Parteitag der KPCh / China aktuell. 2002, №11.

Н.Л. Мамаева

XVII съезд КПК проходил 15—21 октября 2007 г. Он подвел пятилетние итоги правления так называемого четвертого поколения китайских руководителей во главе с Ху Цзинь-тао, обозначил политический курс КПК до первой половины второго десятилетия XXI в.

Вдокладе Ху Цзинь-тао особое внимание было уделено теме «социализма с китайской спецификой». На XVII съезде было введено расширенное понятие «теоретической системы социализма с китайской спецификой», которая включает теорию Дэн Сяо-пина, важные идеи «тройного представительства», а также «научную концепцию развития и прочие стратегические идеи огромного значения». Среди идейных источников «теоретической системы китайского социализма» были названы три концепции, связанные с тремя поколениями китайского руководства периода реформ (Дэн Сяо-пин, Цзян Цзэ-минь, Ху Цзинь-тао).

Вматериалах съезда подчеркивается особая важность «теории знамени» (цичжилунь), которая призвана дать ответ на вопросы о том, под каким лозунгом и куда движется КПК. Необходи-

мость четкого обозначения официального курса была связана с оживленными дискуссиями о направлении реформ, развернувшимися в Китае в 2005—2006 гг. Объективным основанием для споров стало накопление социальных противоречий, затронувших широкие слои общества, — рост имущественного неравенства, махинации при переводе государственных активов в частную собственность, падение доступности образовательных и медицинских услуг, подорожание жилья. Критики реформ заявили, что реальные преобразования отклонились от социалистического пути и не соответствуют провозглашенным целям КПК.

Отвечая критикам, КПК заявила о том, что «социализм с китайской спецификой» следует рассматривать не как отступление от классических канонов марксизма, а как его творческое развитие в современных условиях.

В докладе были указаны «десять соединений» (шигэ цзехэ), осуществленных КПК за годы реформ. Партия соединила отстаивание основных положений марксизма с продвижением его китаизации, отстаивание четырех кардинальных принципов с твердым осуществлением реформы и открытости, уважение творческого духа народа с усилением партийного руководства, приверженность основам социалистического строя с развитием рыночной экономики, осуществление преобразований экономического базиса с реформированием надстройки, развитие общественных производительных сил с повышением цивилизованности всей нации, повышение эффективности с продвижением социальной справедливости, сохранение независимости и самостоятельности страны с участием в экономической глобализации, реформу и развитие с поддержанием социальной стабильности, а «стимулирование великого дела построения специфически китайского социализма» — с «великим проектом нового партийного строительства».

В документах съезда обобщены как успешные результаты пятилетия работы нового руководства КПК во главе с Ху Цзинь-тао, так и уроки трех десятилетий политики реформ и открытости. В докладе была обозначена линия преемственности нынешнего и предыдущих поколений руководителей. Названы заслуги Мао Цзэ-дуна в победе новодемократической революции и создании базовых институтов социализма, дана научная оценка его исторической роли и идей. Осо-

выдвинул важные идеи «тройного представительства». Нынешнее поколение руководителей КНР ставит себе в заслугу то, что оно «продвигало научное развитие, стимулировало социальную гармонию, совершенствовало систему социалистической рыночной экономики, твердо и неуклонно продвигало вперед великое дело реформы и открытости».

Закрепленные на съезде в качестве компонентов официальной идеологии лозунги «научного взгляда на развитие» (кэсюэ фачжаньгуань) и «социальной гармонии» (шэхуй хэсе) указывают на стремление властей исправить перекосы 1990-х годов, когда рыночная эффективность оказалась выше социальной справедливости. Партия осознала, что прогрессирующее расслоение общества на богатых и бедных, дисбаланс между регионами и огромная ресурсно-экологическая плата за экономический рост угрожают стабильному и устойчивому развитию КНР.

Вдокладе Ху Цзинь-тао были выдвинуты требования «углубленного претворения в жизнь научной концепции развития» и «продвижения социальной гармонии», выступающих «основными требованиями развития социализма с китайской спецификой». Идейно-теоретические инновации эпохи Ху Цзинь-тао стали элементами истолкования лозунга «научного взгляда на развитие»: «Его первостепенным содержанием является развитие, центром — [подход] к человеку как к основе (и жэнь вэй бэнь), его основные требования — всесторонность, скоординированность и устойчивость, основной метод — единое комплексное планирование». Подчеркивалось, что «социальная гармония является сущностным атрибутом социализма с китайской спецификой. Научное развитие и социальная гармония внутренне едины. Без научного развития не может быть социальной гармонии, без социальной гармонии трудно осуществить научное развитие». В развитие нового курса на решение социальных проблем прежняя триединая задача экономического, политического и культурного строительства была дополнена четвертым компонентом «социального строительства», прямо затрагивающим «народное счастье и спокойствие» (синфу анькан).

Впрограммную преамбулу к Уставу КПК было внесено дополнение, которое включило «научный взгляд на развитие» в число идейно-теоретических основ КПК.

Вкачестве программной цели КПК Устав провозглашает «превращение Китая в богатое, могущественное, демократическое, цивилизованное и гармоничное (определение добавлено на XVII съезде. — А.Л.) модернизированное социалистическое государство». Партия заявила, что «ведет народ на создание гармоничного социалистического общества». Введение в Устав КПК новых теоретических концепций продолжило тенденцию к расширению официальной идеологии партии, проявившуюся на двух предыдущих съездах. На XV съезде была канонизирована теория Дэн Сяо-пи-

на, а важные идеи «тройного представительства» Цзян Цзэ-миня получили официальный статус в 2002 г. на XVI съезде КПК. Теоретические новации XVII съезда напрямую не связываются с именем Ху Цзинь-тао, а преподносятся как плод коллективной мудрости компартии.

В своем докладе Ху Цзинь-тао признал наличие «довольно большого количества проблем в области трудоустройства, социального обеспечения, распределения доходов, образования и здравоохранения, жилья, безопасности производства, правосудия и общественного порядка, которые затрагивают кровные интересы народа, а также то обстоятельство, что части людей с низкими доходами живется довольно трудно». В докладе впервые появился отдельный раздел, посвященный проблемам народного благосостояния. Партия обещала народу сделать так, чтобы у всех граждан страны была возможность получать образование, зарабатывать себе на жизнь, лечиться от болезней, иметь жилье и получать обеспечение в старости. Стилистика формулировки повторяет описание древней утопии Великого единения (да тун), представленной в конфуцианском каноне «Ли цзи» («Записки о правилах благопристойности», IV—I вв. до н.э.): «Старцы имели призрение, зрелые люди — применение, юные — воспитание. Все бобыли, вдовы, сироты, одинокие, убогие и больные были присмотрены».

Предлагаемый руководством КПК «научный взгляд на развитие» предполагает увеличение поддержки для бедных без ущерба для богатых, что отличает его от прежних вариантов левосоциа-

сессии ВСНП были приняты поправки к Конституции, в которых государство обязалось защищать «законные права и интересы индивидуальной, частной и других

форм экономики необщественной собственности». Несмотря на критические замечания со стороны левых, протестовавших против эрозии общественного сектора экономики и легализации владения незаконно присвоенным государственным имуществом, весной 2007 г. на сессии ВСНП был принят Закон о вещном праве, предоставивший конкретные юридические гарантии прав собственника.

Проблемы справедливости и эффективности вновь четко прозвучали на XVII съезде. КПК частично пересмотрела прежнюю установку на необходимость исходить из критериев эффективности при первичном распределении доходов, опираясь на принципы справедливости лишь при вторичном перераспределении. Ху Цзинь-тао указал на важность соблюдения справедливости и при начальном распределении. Он призвал постепенно увеличивать долю населения в распределении национального дохода, повышать долю вознаграждения за труд при начальном распределении, уделяя особое внимание повышению доходов низкооплачиваемых работников. Но при этом в духе прежнего курса на защиту частной собственности Ху Цзинь-тао выступил с призывом «создавать условия для того, чтобы еще больше людей получало доходы от имущества». Эта инициатива была адресована тем слоям общества, представители которых уже владеют способным приносить доход имуществом — недвижимостью, акциями, банковскими депозитами и т.д. Была скорректирована поставленная ранее задача увеличить к 2020 г. ВВП в 4 раза по сравнению с 2000 г. Теперь речь идет уже не об абсолютном, а о подушевом показателе. Задача стала более сложной, поскольку к тому времени население страны вырастет примерно на 200 млн. человек. Вместе с тем новая формулировка является отражением политики партии, провозгласившей человека «основой всего», что и обусловило пересчет показателя в расчете на душу населения. Сходным образом прежний призыв «изменить модель прироста экономики» был переформулирован в требование «изменить модель развития экономики» — замена одного слова указывает на повышение внимания к оптимизации структуры хозяйства и отказ от стремления поддерживать рост любой ценой. В том же русле в КНР трактуется призыв съезда «развивать экономику хорошо и быстро» (а не «быстро и хорошо»), ставящий на первое место качество экономического роста, а не его темп.

В материалах съезда появилось новое понятие «экологической цивилизации» (шэнтай вэньмин), дополняющее прежние партийные установки на строительство материальной, духовной и политической цивилизаций. Ху Цзинь-тао признал, что КНР платит чрезмерную ресурсную и экологическую цену за экономический рост. Новое требование «экологической цивилизации» входит в набор характеристик общества сяо кан, которое должно быть построено в Китае к 2020 г. Оно также соответствует входящему в характеристику «гармоничного общества» требованию поддержания гармонии человека и природы. Формирование «экологической цивилизации» включает создание основ производственной структуры, формы роста и модели потребления, основанных на экономии энергоресурсов и сырья, а также на охране окружающей среды. Помимо практических мероприятий (повторное использование отходов, увеличение доли возобновляемых источников энергии, контроль над выбросом вредных веществ) предполагается утверждение в обществе ценностных представлений, основанных на нормах «экологической цивилизации».

Заявленные на съезде планы «углубления реформы политической системы» и развития «социалистической демократии» основаны на расширении возможностей участия людей в политических процессах в рамках сложившейся модели однопартийной власти. Провозглашенный курс на расширение «народной демократии» предусматривает развитие системы собраний народных представителей и рекомендует перевести выборы на одинаковую норму представительства для городского и сельского населения. При этом собрания народных представителей должны совершенствовать умение «превращать через установленные законом процедуры позицию партии