Учебное пособие 800332

формировались сельские Советы в Советском Союзе на примере территории Донецкой области, по каким критериям велся учет сельского населения. Хронологические рамки охватывают конец 50-х - середина 60-х годов ХХ в. – периода активного административно-территориального объединения поселений региона.

Цель работы – рассмотреть и проанализировать процесс формирования Луганского сельского Совета Марьинского района Донецкой области в 1950-1960-е гг.

Исследуемая проблема остается малоизученной, однако некоторые ее аспекты в разное время рассматривались в работах историков и краеведов. В монографии историка, специалиста в области истории государственных учреждений Т. П. Коржихиной «История государственных учреждений СССР» [1], показаны этапы развития и формирования Советов. В работе Л. Ф. Демьяновской «Моє село – найкраще в світі!» [2] автор излагает историю поселка Луганского, в том числе кратко затрагивая тему деятельности Луганского сельского Совета. Тем не менее, перечисленных работ недостаточно для полного анализа формирования и деятельности Луганского сельского совета Марьинского района Донецкой области.

До образования поселка Луганское на его территории находились поселки центральной усадьбы 1-го и 2 -го отделений совхоза «Петровка» Сталинского городского Совета и поселок железнодорожной станции Доля Ольгинского района.

20 декабря 1957 г. исполком областного Совета (далее облсовет) депутатов трудящихся, принял решение о передаче этих поселков в подчинение

решение объединить соединившиеся застройкой населенные пункты: поселок центральной усадьбы совхоза «Петровка», поселок 1-го отделения совхоза «Петровка» и поселок железнодорожной станции Доля, Александровского поселкового Совета Марьинского района в один поселок – Луганское [3, 127]. С этого момента на карте Донецкой области появился поселок Луганское.

В поселке был расположен совхоз «Петровка», основанный в 1929 г., специализирующийся по выращиванию сельскохозяйственной продукции. Совхоз имел 8298 га земельных угодий, из них 7463 га – пашенной земли. Машинотракторный парк совхоза насчитывал 86 тракторов, 44 комбайнов, 54 автомашин. На фермах совхоза состояло 4911 голов КРС (крупного рогатого скота), в том числе 2243 коровы [4, 1-23].

По инициативе директора совхоза «Петровка» Д.Г. Попова все отделения совхоза были объединены в единый Луганский сельский совет Марьинского района, который образовался в 29 августа 1958 г. В состав сельского совета вошло пять населенных пунктов: Луганское, Сигнальное, Кременец (Александровского поселкового Совета), Славное (Ново-Михайловского сельского Совета) и Дубное (Марьинского поселкового Совета).

80

До образования Луганского сельского Совета данные поселки входили в состав других поселковых и сельских Советов и назывались иначе, о чем сказано выше. В период активного административно-территориального деления Донецкой области, проходящего в конце 1950 – начале 1960- х гг., эти поселения были переименованы: поселок 2-го отделения совхоза «Петровка» –

впоселок Кременец, поселок совхоза «Угольщик» – в поселок Славное, поселок 3-го отделения совхоза «Петровка» – в поселок Дубное и поселок 5-го отделения совхоза «Петровка» – в поселок Сигнальное.

Поселок Луганское был центральным отделением совхоза, численность населения, которого на 1 января 1962 г. составляла 2741 человек. Из них 1239 мужчин, 1416 женщин, отсутствующих (временно выехавшие за пределы поселка: учеба, армия) 86, а личных хозяйств – 693 [5, 1-60].

Другие данные мы видим спустя четыре года: на 1 января 1966 г. количество населения насчитывалось 3107 человек, из них: 1404 – мужчин, 1611 – женщин [6, 1-21]. Сравнивая эти статистические данные, можно проследить, что за четыре года общее количество жителей увеличилось на 366 человек.

Согласно источникам, поселок был электрифицирован и радиофицирован, имелась одна средняя школа, в которой работало 30 учителей, библиотека, почтовое отделение, детские ясли, больница, медпункт, магазин, столовая и баня. В селе был памятник «Жертвам фашизма» [7, 626].

Поселок Сигнальное, Луганского сельского совета Марьинского района (отделение 5 совхоза «Петровка»), располагался в 7 км от сельского совета и

в3 км от железнодорожной станции Еленовка. Организовалось поселение в 1945 г., как отделение совхоза «Петровка» [8, 140]. На его территории был построен семиквартирный дом (барак), сарай и кузня. На лето сюда выгоняли скот на летнее пастбище, так как вокруг простирались громадные массивы целины. Рабочие занимались выращиванием овощей. В 1947 г. в селе было построено еще девять жилых домов для рабочих. А с 1960 г. на отделении начали выращивать молодняк крупного рогатого скота, что потребовало строительства животноводческих помещений и жилья для животноводов. И уже к 1966 г. на территории отделения проживало 269 человек, а количестводомов составило 64.

Поселок Славное располагался в 18 км от районного центра Марьинки и в 14 км от сельского Совета. Поселок образован в 1933 г. В 1941 г. на его территории образовался совхоз «Угольщик». В 1958 г. поселок присоединился к совхозу «Петровка» и стал его 4 отделением, и с этого момента отделение стало называться – поселок Славное. На территории находилось 98 хозяйств, где проживало 398 человек.

Поселок 2-го отделения совхоза «Петровка» образовался в 1933 г., а в 1958 г. отделению присвоили название – Кременец. Количество жителей, по статистическим данным Луганского сельского Совета 1966 г., составило 355 человек и 106 дворов.

81

Поселок 3-го отделения совхоза «Петровка» – поселок Дубное, на момент образования совета насчитывал 237 жителей и 67 дворов на своей территории [9, 1-21].

Таким образом, в 1958 г. образовался Луганский сельский Совет Марьинского района Донецкой области, в состав которого вошло пять поселков: Луганское, Сигнальное, Славное, Кременец и Дубное.

Изучение административно-территориального деления требует не только традиционного изучения современного этапа его развития, пространственной конфигурации, числа единиц и уровней иерархии, но и анализа трансформации за длительный период времени, что позволяет понять причины формирования и последующего изменения различных систем территориального деления, а также выявить ключевые факторы их развития. Все это позволяет проанализировать пространственные особенности трансформации административно-территориального деления, выявить степень его устойчивости и роль историко-географических рубежей, что дает новое знание для современных систем.

Литература

1. Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР: материалы к источниковедению и историографии, 1917-1990 гг. [Текст] / Т.П. Коржихина. – М.: Российский гос. гуманитарный университет, 1992. – 234 с.

2. Демьяновская, Л. Ф. Моє село – найкраще в світі! [Текст] / Л.Ф. Демьяновская. – Донецк : Східний вид. дім, 2012. – 192 с.

3.История административно-территориального деления Донецкой области 1919-2000 гг. / Сборник документов и материалов [Текст]. – Донецк, 2001. С. 127-142.

4.Государственный архив Донецкой Народной Республики (далее – ГА ДНР). Ф. Р-4908. Оп. 1. Д. 106. Лл. 1-23.

5.ГА ДНР. Ф. Р-4908. Оп. 1. Д. 3а. Лл. 1-60.

6.ГА ДНР. Ф. Р-4908. Оп. 1. Д. 61. Лл. 1-21.

7.История городов и сел УССР. Донецкая область [Текст] / под. ред. В.М. Кулаковского. – Харьков, 1970. – 991 с.

8.Демьяновская, Л.Ф. Моє село – найкраще в світі! [Текст] / Л.Ф. Демьяновская. – Донецк: Східний вид. дім, 2012. – 192 с.

9.ГА ДНР. Ф. Р-4908. Оп. 1. Д. 61. Лл.1- 21.

82

УДК 339.13 ББК 65.42

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКА ОВД

Е. М. Савинкова, курсант, И. В. Азарова, старший преподаватель Воронежский институт МВД России

Аннотация: в статье рассматриваются особенности медицинского обеспечения сотрудников ОВД, а также проблемы реализации права сотрудников ОВД на получение отдельных видов медицинской помощи.

Ключевые слова: медицинское обеспечение, МСЧ, медицинская помощь, сотрудники ОВД.

OF MEDICAL SUPPORT OF THE POLICE OFFICER

E.M. Savinkova, cadet, I. V. Azarova, senior lecturer Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

The article discusses the features of medical support for police officers, as well as the problems of realizing the right of police officers to receive certain types of medical care.

Keywords: medical support, MSF, medical care, police officers.

Деятельность сотрудника ОВД связана с высокими физическими и психологическими нагрузками. Предъявляя повышенные требования к здоровью сотрудников, государство должно гарантировать предоставление соответствующего медицинского обеспечения, чтобы сотрудник имел возможность получить квалифицированную помощь и сохранить свое здоровье на протяжении всего периода службы.

Медицинское обеспечение сотрудника ОВД представляет собой совокупность различных видов медицинской помощи, включая ежегодные профилактические осмотры, текущее лечение заболеваний, а также дополнительные виды помощи в случае выполнения служебных обязанностей в экстремальных условиях.

Основу правового регулирования составляет закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД». В ст. 11 закрепляется право сотрудника на два вида гарантий, направленных на сохранение и повышение здоровья: медицинское обеспечение; санитарно-курортное лечение [2].

В п. 3 ст. 2 закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ под медицинской помощью понимается — «комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг» [3].

83

Оказанием данном помощи занимаются медико-санитарные части (МСЧ) МВД России, к которым сотрудники прикрепляются по территориальному признаку: первичная и специализированная.

Однако, скорая медицинская помощь не оказывается. В этих целях, между МСЧ и организациями системы здравоохранения заключается договор на оказание услуг в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст. 307 ГК РФ) [1].

Если сотруднику ОВД оказывается скорая медицинская помощь, в том числе, с последующим лечением в медицинской организации системы здравоохранения, то в соответствии с п. 22 приказ а МВД России от 24 апреля 2019 № 275, после лечения, сотрудник предоставляет в поликлинику системы МВД «выписку из медицинской карты с указанием диагноза, сведений о состоянии здоровья, результатах проведенного медицинского обследования и лечения, рекомендаций по дальнейшему наблюдению у врачей-специалистов в целях обеспечения преемственности в лечении». Далее сотрудник продолжает лечение уже у специалистов МСЧ МВД России.

Медицинская помощь, не оказываемая организациями системы МВД России, по причине отсутствия специалистов (например, сложные хирургические операции) или должного оборудования, оказываются другими организациями системы здравоохранения, с последующей оплатой данных услуг со стороны МВД России (ч. 2 ст. 11 закона № 247-ФЗ). Такая практика позволяет сократить расходы на формирование собственной материальной базы

исодержание высокооплачиваемых сотрудников узких специализаций.

Всоответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 15 декабря 2018 № 1563, направление сотрудника в медицинские организации осуществляется медико-санитарной частью, заключившей договор с государственной или муниципальной организацией или иной медицинской организацией МВД России.

Врезультате этого, складывается ситуация, при которой сотрудник ОВД становится полностью зависимым от решения руководства медико-санитарной части. В случае отказа или промедления направления сотрудника на лечение, он не может обратиться в другую МСЧ, поскольку каждый сотрудник, в порядке раздела II приказа МВД России от 24 апреля 2019 № 275, прикреплен к поликлинике по месту прохождения службы.

Кроме того, промедление в направлении сотрудника в другую медицинскую организацию может быть обусловлено следующими проблемами:

−недостаток бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели для МВД России;

−врачебная ошибка, выраженная в неправильном определении диагноза;

−злоупотребление полномочиями сотрудниками МСЧ, в том числе, с коррупционной составляющей.

Представляется, что такое положение дел не соответствует интересам ОВД в сохранении здоровья личного состава, готового к выполнению

84

оперативно-служебных задач в любых условиях. Это также отрицательно сказывается на мотивации самих сотрудников выполнять свои обязанности с полной самоотдачей, не будучи уверенными в том, что им будет оказана всесторонняя медицинская помощь.

Устанавливая приоритет жизни и здоровья сотрудников ОВД, необходимо модернизировать ведомственную систему здравоохранения, расширив возможность заключения контрактов со сторонними лечебными организациями на оказание медицинской помощи.

Заключение контрактов должно быть в виде гражданско-правовых отношений трехстороннего характера, где, с одной стороны, выступают органы внутренних дел, со второй — сотрудник ОВД, а с третьей — организация, оказывающая платные медицинские услуги.

Безусловно, такая реформа носит масштабный характер и затронет сразу несколько фундаментальных нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел: закон от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД»; закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и иные нормативные акты.

Но указанные изменения и переход к заключению государственных контрактов на медицинское обслуживание сотрудников ОВД в сторонних лечебных организациях является обоснованным и давно требующей решения проблемой.

Принимая во внимания важность своевременного оказания медицинской помощи, промедление в направлении сотрудника в сторонние медицинские организации, в силу имеющихся проблем, может повлечь за собой серьезные последствия для здоровья сотрудника ОВД, в том числе, непоправимые.

Литература

1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021 № 225-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

2.О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 19 июля 2011 № 247-ФЗ (ред. от 31.07.2020 № 288-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 30 (ч. 1). — Ст. 4595.

3.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11. 2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021 № 358-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6724.

85

УДК 94

ББК 63.3-28

СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО: ИСТОРИЯ, ПРИЧИНЫ, ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

В. В. Вялых, студент, М. И. Бояринцева, студент, Н. А. Душкова, д-р ист. наук, проф.

Воронежский государственный технический университет

Рассматривается возникновение и проявление социального неравенства в обществе, а также пути решения этой проблемы.

Ключевые слова: социальное неравенство, общество, борьба.

SOCIAL INEQUALITY: HISTORY, CAUSES, WAYS OF

OVERCOMING

V. V. Vyalykh, M. I. Boyarintseva, N. A. Dushkova

Voronezh State Technical University

The article considers the emergence and manifestation of social inequality in society, as well as ways of solving this problem.

Keywords: social inequality, society, fight.

Социальное неравенство – это разделение людей на классы и группы, в соответствии с их положением в обществе, где предполагается неравное распределение возможностей, жизненных благ, человеческих прав и свобод.

Актуальность этой проблемы заключается в том, что социальное неравенство возникло ещё в древности, но продолжает быть одной из самых обсуждаемых тем на многочисленных форумах и конференциях в настоящее время. Это неблагоприятная часть сущности общества, которую необходимо преодолеть. В данной статье мы рассмотрим понятие социальной дифференциации, причины её появления, а также предложим возможные пути решения данной проблемы.

Социальное неравенство возникло задолго до нашей эры. Именно тогда стали образовываться первые сообщества, в которых за людьми закреплялись определённые роли. Условия возникновения социального расслоения общества, соответственно, имеют довольно продолжительную историю образования, которая проходит красной нитью через жизнь любого народа.

Схему причин и условий возникновения неравенства составил английский социолог Герберт Спенсер. Автор придерживался точки зрения, что социальное неравенство образовалось в следствие войн завоевательного характера: а именно, были люди, которые выступали в качестве завоевателей

86

территорий, а другие становились жертвами этих завоеваний. В конечном итоге победитель получал все – в частности, власть, право пользования ресурсами и человеческим капиталом. Проигравшие, в свою очередь, занимали исключительно низшие ступени общества.

Сущность вышеизложенного сводится к тому, что социальное расслоение общества зародилось давным-давно и продолжает прогрессировать в настоящее время.

Социальное неравенство является неотъемлемой частью и современного мира. А всё потому, что, как и прежде, люди продолжают делиться на разные слои общества. Так, американский социолог Бернард Барбер, проведя некоторые исследования, выделил основные принципы социальной стратификации: престижность профессии, факт существования власти, богатство и доход, религиозная составляющая, доступность образования и владение определенными навыками, принадлежностьк какому-либо этносуи нации.

Социальное неравенство – одна из самых актуальных и острых проблем и в РФ. Существует огромная разница между богатыми и бедными слоями населения. В настоящее время люди на три группы:

1.С низким доходом – 50 % россиян;

2.При среднем доходе – 40 % россиян;

3.Богатые – 10 % граждан страны.

По данным ООН прибыль самых состоятельных граждан России растет примерно в шесть раз быстрее, чем в среднем по государству. К примеру, если

в90-х годах ХХ века прибыль 10 % богатых граждан составляла около 25 % от всего дохода страны, то к 2016 году она увеличилась более чем на 45 %. И если

восновном по стране за прошедшие 20 лет доходы населения возросли на 70 %, то у половины самых богатых россиян они превысили отметку 100 %. Причем в период с 2007 по 2018 год прибыль выросла приблизительно на 7 %, тогда как у 40 % богатых россиян – почти на 36 %. Таким образом, в настоящее время капитал состоятельных граждан увеличивается примерно в шесть раз активнее, чем по всей стране.

Что касается медицины, в России хоть и присутствует бесплатная система здравоохранения, доступность и качество медицинских услуг различны в разных областях страны, а также это зависит и от достатка пациентов.

Даже в условиях пандемии, при которой официально объявлено, что медицинское обслуживание и лекарственные средства предоставляются платно, дифференциация между состоятельными людьми, средним классом и остальным населением прослеживается в значительной мере. Одни могут позволить себе лечение в дорогих медицинских учреждениях, возможность получения высококачественных медикаментов, а другие довольствуются лишь бесплатными услугами, которые не всегда имеют положительный эффект.

Такая же ситуация сложилась и в сфере образования.

87

Немаловажными факторами социального неравенства вданной сферестали:

1. Экономический капитал - чем больше «человеческий капитал» родителей, тем больше знаний и способностей они могут вложить в детей. Это могут быть различные подготовительные курсы, оплата школы и университета.

2.Социальный капитал – семьи, положение которых в обществе выше остальных, имеют больше привилегий, чем неполные или многодетные семьи.

3.Культурный капитал – социально - профессиональный статус

родителей и их образование.

Таким образом, доступность получения высшего образования во многом обусловлена материальной составляющей семьи.

В качестве путей преодоления проблемы социального неравенства могут выступать:

улучшение сферы социальных услуг; доступность бесплатного высококлассного медицинского обслуживания и

образования; оказание помощи малоимущим и лицам с ограниченными возможностями

здоровья; создание нормативных актов, законов, материальных выплат, которые

защищают нуждающиеся слои общества; обеспечение рабочими местами инвалидов;

равенство прав мужчин и женщин при трудоустройстве.

Всё это, при желании, можно претворить в жизнь, которая всё же, хоть и медленно, но изменяется к лучшему.

В течение всего двухсот лет произошли такие значимые события, как отмена крепостного права, ликвидация сословий и монархии, попытка основания коммунистического общества. В настоящее время идет процесс либерализации – увеличения прав и свобод человека, открыта перспектива для развития личности, запрещена дискриминация. Всё это приводит к очевидной консеквенции, что процесс преодоления неравенства всё – таки начался.

При этом, главным в борьбе против социальной дифференциации является принятие каждого человека как личности.

В заключении следует отметить, что моментально избавиться от данной проблемы не получится, ибо это требует достаточного количества времени, ресурсов, а также желания и настойчивости.

https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnoe_neravenstvo_osnovaniya_i_mehanizm_social noy_stratifikacii/

2. Социальное неравенство – что это такое, в чём выражается, основные проблемы в мире. [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://womanadvice.ru/socialnoe-neravenstvo-chto-eto-takoe-v-chem-vyrazhaetsya- osnovnye-problemy-v-mire

3. Фурсова В.В. Ханнанова Д.Х. Социальное неравенство в системе образования: российские и зарубежные теории и исследования. Электронное изд-во М.:Директ-Медиа, 2013.

88

УДК 94(477.6) ББК 63.3(4Укр)62

РАСПРОСТАРЕНИЕ ИСКУССТВА В ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ ТРУДЯЩИХСЯ ДОНБАССА В 1930-Х ГГ.

Е. С. Костюкова, студент, Т. Ю. Людоровская, канд. ист. наук, доц. ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет»

Встатье рассматривается развитие искусства в Донбассе в период индустриализации,

атакже вклад уроженцев Донбасса в культурную жизнь региона и страны.

Ключевые слова: рабочие, искусство, кино, самодеятельность, Донбасс.

CONTRIBUTION OF DONBASS WORKERS TO THE GREAT VICTORY

E. S. Kostyukova, T. Yu. Ludorovskaya

GOU VPO "Donetsk National University"

The article examines the development of art in Donbass during the period of industrialization, as well as the contribution of the natives of Donbass to the cultural life of the region and the country.

Keywords: workers, art, cinema, amateur activity, Donbass.

Культурная жизнь рабочего Донбасса в изучаемый период была представлена кино, кружками самодеятельности, клубами и т.д. Эти учреждения в рассматриваемый период имели две направленности – политикопропагандистскую и культурно-просветительскую.

Вцелях политического воспитания и просвещения рабочего класса использовалось кино. В рабочих клубах к 1937 г. действовало около тысячи киноустановок. Большим интересом пользовались фильмы «Арсенал», «Земля», поставленные А. П. Довженко; «Путевка в жизнь», созданный Н. В. Экком; «Чапаев» – Г. Н. и С.Д. Васильевыми и др. [3, 283].

Важный вклад в развитие киноискусства вложил Леонид Давидович Луков, который работал над фильмами о Донбассе. Им были поставлены такие фильмы, как «Это было в Донбассе», «Две жизни» и др. Любимой темой для творчества Лукова был рабочий класс, и самое примечательное: он разрабатывал эту тему на жизненном материале шахтерского Донбасса. Так, в 1931 г. Киевская киностудия выпустила его художественный фильм «Итальянка». Л. Д. Луков хотел, чтобы молодежь увидела тяжелый труд горняков дореволюционного Донбасса, развернуть перед ней мрачную страницу прошлого, чтобы она, молодежь, отчетливей оттенила сегодняшний день [3, 244].

В1936 г. Сталино наряду с Москвой и Ленинградом получал все создаваемые картины в первую очередь. Количество копий кинофильмов в

89