5.2. Анализ и оценка экономической и экологической эффективности энергосберегающих проектов в системе жизнеобеспечения муниципального образования

Экономическая и экологическая эффективность энергосберегающих мероприятий является дифференцированным показателем, позволяющим оценивать как внутреннюю, так и внешнюю (для потребителей и окружающей среды) целесообразность реализации тех или иных научно-технических, организационных и технологических решений, обеспечивающих помимо экономии энергоресурсосоциальные результаты.

Определение показателей энергетической и экологической эффективности энергосберегающих проектов осуществляется на основе следующих показателей [171]:

• изучения структуры удельных затрат, в том числе бюджетных расходов и общественных издержек, на единицу энергоресурсов;

• оценки влияния мероприятий по экономии энергоресурсов на себестоимость их производства и распределения, а также на сроки окупаемости инвестиций, привлеченных для реализации этих мероприятий;

• экологического анализа последствий реализации энергосберегающих проектов;

• анализа социально-экономических факторов территории.

Удельные затраты на единицу сберегаемых

минеральных и энергетических ресурсов

С экономической точки зрения основной выгодой от энергосбережения является сокращение затрат на оплату счетов за энергоносители, возникающее в результате снижения энергопотребления. Относя суммарные затраты на осуществление конкретного энергосберегающего мероприятия (∑З_м) к объему сберегаемого энергоресурса (∑Э_i) за весь период жизни проекта, определяют удельные затраты (З_уд.) на единицу сбереженной энергии по формуле

(5.1)

Период жизни энергосберегающего проекта, т.е. период времени, в течение которого достигается планируемый уровень энергосбережения и который будет считаться мерой для достижения оцениваемых макроэкономических результатов, рассчитывается, как правило, исходя из периода окупаемости затрат на реализацию проекта.

Случай, когда потребитель сокращает собственное энергопотребление на единицу поставляемых ему энергоносителей, определяется как удельная выгода на единицу сбереженной энергии для потребителя, а значение этого показателя равно цене (тарифу) сбереженного энергоносителя. Поскольку смысл этого значения сводится к максимальной выгоде, которую можно получить от сбережения единичной энергии в случае отсутствия каких-либо финансовых затрат, то ее называют «предельной выгодой».

При отборе проектов для финансирования в первую очередь предпочтение отдается мероприятиям с наименьшими затратами, далее по мере их реализации наступает очередь осуществления менее рентабельных проектов, которые характеризуются большими предельными затратами. Если исходить лишь из соображений экономической эффективности в плане соотношения «затраты – выгоды», тогда рентабельный инвестиционный процесс заканчивается, когда затраты становятся меньше предельной выгоды (рис. 5.1), где графически представлены рассматриваемые затраты на энергосберегающие мероприятия [247].

Горизонтальная ось представляет собой кумулятивный объем энергии, сбереженной в результате последовательного внедрения различных мероприятий, ранжированных в порядке возрастания их предельных затрат. Ось ординат отражает предельные затраты на сбережение дополнительной единицы энергии. Горизонтальная линия соответствует максимальной выгоде от сбережения энергии - ее цене (тарифу).

До точки пересечения кривой затрат с линией максимальной выгоды финансовые затраты экономически эффективны. Отсюда все мероприятия, расположенные левее кривой, составляют экономически обоснованный потенциал в плане "затраты - выгоды". Мероприятия, расположенные правее кривой, технически осуществимы, но экономически неэффективны. Эта область мероприятий относится к высокозатратным «экологическим» проектам энергосбережения.

Рис. 5.1. Потенциал энергосбережения

в соотношении с затратами на его реализацию

Правильный подход к использованию данного экономического критерия требует учета дисконтирования затрат и выгод, т.е. отнесения их ценности к одинаковому моменту времени.

Экономическая эффективность мероприятий должна рассматриваться не только в проекции частных "затрат — выгод", а также в свете расходов на их осуществление с точки зрения государственного бюджета и общественной значимости использования обязательных или побудительных мер.

Иными словами, идет ли речь, к примеру, об энергосбережении тепла в жилых помещениях, создающего комфортные условия проживания, или о коммунальном предприятии, нуждающемся в тепловой энергии для производства горячей воды, во всех случаях одним из важнейших вопросов является удовлетворение требований эффективности. Это означает, что достижение поставленной цели, например, выработка необходимого количества тепла для обогрева жилых помещений, должна сопровождаться как можно меньшими издержками производства, которые, в свою очередь, определяют величину тарифа на коммунальные услуги (горячую воду и тепло) [172].

Отдельные составляющие издержек производства так же, как капитальные затраты, затраты труда и энергии, должны формироваться таким образом, чтобы более дорогие составляющие издержек использовались в гораздо меньших количествах по отношению к более дешевым, то есть поставленных целей энергосбережения необходимо добиваться с минимальными затратами.

Иными словами, речь должна идти о соотношениях общественного блага и общественных издержек, требуемых для осуществления возможного проекта энергосбережения. Оценка бюджетной эффективности энергосберегающего мероприятия должна отражать финансовые последствия осуществления проекта для бюджета.

Оценка влияния энергоресурсоснабжения на себестоимость производимых

и распределяемых энергоресурсов и срок окупаемости инвестиций

Сстоимость сбереженной энергии. При определении эффективности энергосберегающего мероприятия не важно, кто является инвестором - сам потребитель энергоресурсов или сторонний инвестор, берущий на себя финансирование энергосбережения на стороне потребителя. Этот показатель является одним из определяющих для принятия кредиторами положительного решения о предоставлении займов инвестору. В жилищно-коммунальной сфере потребителями энергоресурсов (тепла, электроэнергии, воды) являются, как правило, тысячи домашних хозяйств, учреждений бюджетной сферы, частных предпринимателей, это объясняет публичный характер услуг коммунального комплекса муниципальных образований.

Поэтому проекты и мероприятия по энергосбережению в ЖКК МО реализуются в рамках программ модернизации и развитие инженерной коммунальной инфраструктуры, разработка которых является обязательным элементом софинансирования социально-экономического развития муниципальных образований из федерального и регионального бюджетов.

Поэтому на этапе определения эффективности энергосберегающих мероприятий приводятся упрощенные расчеты чистых приведенных затрат, отнесенных к моменту принятия решения. Следует разделить затраты на фиксированные начальные инвестиции I_о, а также на текущие ежегодные эксплуатационные расходы З_Эi в i-м году. Тогда, исходя из (N) лет жизни мероприятия с учетом дисконтирования, затраты на единицу сбереженной энергии (в дальнейшем – стоимость сбереженной энергии (ССЭ)), отнесенные к началу осуществления инвестиций, определяются по формуле [156]:

, (5.2)

где d – ставка дисконта.

В свою очередь суммарный дисконтированный объем сбереженной (Е) за (N) лет экономии энергии определяется по формуле

, (5.3)

где ΔЕ_i - объем энергии, сбереженной в i-м году.

Если предположить, что ежегодные эксплуатационные затраты и объемы сберегаемой энергии постоянны и равны (З) и (ΔЕ), формула стоимости сбереженной энергии приобретает более простой вид:

, (5.4)

где а - коэффициент срочного аннуитета, характеризующий величину ежегодных выплат за гипотетическую ссуду в размере (I_о), заимствованную в банке при годовой ставке, равной ставке дисконта:

. (5.5)

Для удобства вычислений значения а для различных N и d могут быть заранее установлены. Обычно количество лет жизни проекта варьируется для проектов в жилищно-коммунальной сфере 15–20-ю годами. При очень длительном сроке жизни проекта формула упрощается – а становится равной d.

Для более глубокой оценки эффективности инвестиций на реализацию энергосберегающих проектов учитываются платежи по банковской кредитной ставке; инфляция, в некоторых случаях обесценивающая положительный эффект от энергосбережения, и другие факторы. Инвестиционный анализ позволяет сравнить эффективность различных энергосберегающих проектов, оценить, насколько эффективнее вкладывать денежные средства в реализацию энергосберегающего проекта по сравнению с использованием их в банковском бизнесе и других финансовых проектах, в которых можно получить заранее обусловленный процент прибыли.

Для этого стоимость сбереженной энергии за все время реализации проекта приводят к начальному времени реализации проекта и сравнивают ее с затратами, т.е. с инвестициями в проект.

График погашения кредита, полученного на реализацию энергосберегающего проекта, при заданной процентной банковской ставке и экономическом эффекте, направляемом на погашение кредита приведен на рис. 5.2.

Рис. 5.2. Оценка сроков окупаемости кредита на реализацию энергосберегающего проекта

Дифференциальное уравнение погашения кредита выглядит следующим образом [67]:

dN = Nk d - N₂ d, (5.6)

где dN – изменение кредита с учетом процентов по платежам Nk d и выделением прибыли N₂ d за время d на погашение кредита;

N – текущий долг по кредиту за рассматриваемый интервал времени d, 0 <  < _расч;

Nk – начальное значение долга;

k – процентная ставка кредита Сбербанка (до года – 26  32 %, свыше года – 30  36 %, валютный кредит – 13  17 %);

N₂ – прибыль от реализации проекта, идущая на погашение долга;

 – текущее время, годы;

_расч – расчетный период.

Зависимость долга за рассматриваемый период  погашения кредита можно представить в следующем виде:

, (5.7)

где N_o – долг на начало рассматриваемого периода, при условии снижения долга:

N₂ > N_ok.

Срок погашения кредита _пог для периода без дополнительных заимствований определяется по формуле

_пог = (1/k) ln(N₂ /(N₂ - N_ok). (5.8)

Если в течение периода вводятся дополнительные кредиты, то расчет ведется по этапам, заключенным между дополнительными кредитами.

Минимальная начальная стоимость при условии погашения кредита к сроку  полного износа (в частности, ресурс оборудования), заданной прибыли N₂ и банковской процентной ставке k определяется по формуле [67]

. (5.9)

Если решить это уравнение относительно k, то можно определить значение минимальной ставки кредита для окупаемости за период , при заданных N₂ и N_o.

Теоретически инвестиции в энергосбережение экономически привлекательны для муниципального сообщества, если стоимость энергии, сбереженной в результате капиталовложений, будет меньше, чем цена энергии, которую необходимо приобрести для обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения, субъектов предпринимательства и социальной сферы. Таким образом, показатель стоимости сбереженной энергии позволяет делать прямые сопоставления капиталовложений в рациональное использование энергии и расходов, связанных с ее потреблением по существующему тарифу. Однако чаще всего различные препятствия мешают потребителям следовать этому показателю рациональности. В большинстве случаев серьезным барьером является отсутствие у муниципального сообщества инвестиционных средств.

Пример определения ССЭ для некоторого набора энергоэффективных мероприятий представлен на рис. 5.1. В данном примере видно, что экономически рентабельный потенциал энергосбережения исчерпывается первыми тремя мероприятиями, так как при реализации уже четвертого и последующих проектов значения функции ССЭ превышают существующий тариф на сбереженную энергию.

Чистый приведенный доход. Показатель чистого приведенного дохода (ЧПД) дает более точную характеристику экономической привлекательности проекта, который представляет собой сумму всех ежегодных финансовых выгод В1, и затрат, связанных с проектом, и дисконтированных с учетом периода их возникновения.

ЧПД - наиболее общий критерий, показывающий доходы за весь жизненный цикл энергосберегающего проекта. Расчет ЧПД в течение всего срока жизни проекта с выбранной ставкой дисконта дает значение интегрального эффекта от его реализации. Рассчитывается ЧПД как разность между суммой приведенных к времени начала проекта поступлений от реализации энергосбережения (выгоды) и суммой приведенных к этому времени капитальных затрат на проект:

, (5.10)

где Вi - ежегодная финансовая выгода от экономии энергии, эквивалентная количеству сберегаемого энергоносителя в i-й год жизненного цикла проекта, помноженному на ее тариф:

Вi = T_eΔE. (5.11)

При постоянстве Вi и Ci имеем: ЧПД = I0 + (ТеΔE - С)/а.

Чистый приведенный доход можно рассматривать как текущую стоимость дохода или выгод от сделанных инвестиций. Для расчета ЧПД необходимо определить соответствующую учетную ставку, провести дисконтирование потоков выгод и затрат и затем суммировать приведенные значения стоимости. Если сумма дисконтированных стоимостей имеет положительное значение, то чистый дисконтированный доход положителен и мероприятие может рекомендоваться для финансирования. Использование в качестве критерия отбора ЧПД означает, что мероприятие по энергосбережению одобряется, если его ЧПД  боль-ше или равно нулю, т.е. дисконтированные выгоды должны превышать дисконтированные затраты. При исследовании выбора между взаимоисключающими проектами предпочтение следует отдавать мероприятию с более высоким (положительным) ЧПД. Чем больше ЧПД, тем рентабельнее проект энергосбережения. Если энергосберегающий проект будет осуществляться при отрицательном значении ЧПД, предприятие или инвестор понесет убытки, т.к. мероприятие по энергосбережению экономически неэффективно. Это случай, когда возможен существенный экологический эффект. Тогда для его реализаций необходимо привлекать иные источники финансирования, в том числе средства бюджета.

Внутренняя норма прибыли. Одним из недостатков показателя ЧПД при определении эффективности проектов энергосбережения является то, что он не позволяет достаточно просто сравнивать энергосберегающие мероприятия разного масштаба. В большинстве случаев чистый приведенный доход малого проекта не будет превышать аналогичный показатель большого проекта просто в силу разных масштабов присущих им денежных потоков.

Вместе с тем энергосберегающее мероприятие малого масштаба может иметь хороший показатель периода окупаемости капиталовложений. Для компенсации влияния масштабности проекта, как правило, применяется показатель внутренней нормы доходности (ВНД), который представляет собой максимальное значение ставки дисконтирования d, при котором суммарная выгода не меньше, чем суммарные затраты. Иными словами, ВНД равняется максимальному проценту по ссуде, который может быть погашен из доходов от внедрения энергосберегающего мероприятия, чтобы он остался самоокупаемым, т.е. будет в состоянии генерировать средства в объеме, достаточном для полного покрытия понесенных капитальных и эксплуатационных затрат.

Капиталовложения в энергоэффективность оправданы, если внутренняя ставка дохода инвестиций в данном проекте больше, чем ВНД по другим альтернативным проектам, или больше, чем цена ставки доступного заемного капитала на финансовом рынке. Внутренняя норма доходности должна быть, по меньшей мере, равна ВНД, которую можно получить от альтернативных инвестиционных вложений с учетом различных степеней риска. Можно сравнить ВНД по ряду альтернативных энергоэффективных мероприятий и выбрать из них наиболее рентабельный как имеющий самую высокую норму доходности. Таким образом, внутренняя норма доходности на инвестиции используется в качестве важного критерия, поскольку дает эталон для сравнения с альтернативной стоимостью капитала для этого проекта.

Если расчет ЧПД энергосберегающего мероприятия определяет абсолютную эффективность при некоторой заданной норме дисконта, то ВНД мероприятия показывает относительную его эффективность и затем сравнивается с требуемой нормой дохода на вкладываемый капитал. Поскольку ВНД может устанавливать приоритеты, отличные от критерия ЧПД, то ранжирование мероприятий обычно осуществляется с одновременным использованием этих двух главных критериев.

Период окупаемости капиталовложений. Этот параметр определяет промежуток времени, который потребуется для достижения экономически значимых объемов энергосбережения. Важность данного критерия определяется тем, что он дает представление о времени, когда возможно достичь поставленных целей: сокращение потребления энергоресурсов, снижение потерь в сетях, уменьшение выбросов парниковых газов и т.п.

Кроме того, он характеризует правдоподобность (вероятность осуществления) мероприятия, поскольку всегда предпочтительны более быстро достигаемые цели.

Период окупаемости капиталовложения (ПОК) в энергосберегающее мероприятие является показателем, определяющим число лет, требуемых для возмещения инвестиционных затрат за счет чистых финансовых доходов (выгод), образующихся от сбережения энергии в результате сделанных капиталовложений.

Периодом окупаемости называется продолжительность наименьшего периода, по истечении которого накопленный чистый доход становится, и в дальнейшем остается, неотрицательным. При оценке эффективности он, как правило, выступает только в качестве ограничения. Этот критерий не благоприятствует проектам энергосбережения, приносящим большие выгоды в более поздние сроки.

Иными словами, ПОК — это продолжительность времени, в течение которого суммарные капитальные и эксплуатационные затраты сравниваются с суммарной выгодой:

. (5.12)

Хотя ПОК позволяет быстро оценить срок возврата капиталовложений в проект, он не всегда приводит к правильным результатам.

Например, капиталовложение в проект стоимостью 10,0 млн.р., который приносит ежегодную выгоду от сбережения энергии в 2,0 млн.р., окупается за 5 лет. Другой проект стоимостью также в 10,0 млн.р., дающий в первые четыре года выгоду в 250 тыс.р., а на пятый год — выгоду в 9,0 млн.р., также окупается за 5 лет. В первом случае, однако, чистый приведенный доход положителен, а во втором – отрицателен.

Момент времени, когда чистый приведенный доход становится равным нулю, т.е. дисконтированные затраты сравниваются с выгодой, соответствует периоду окупаемости капиталовложений с учетом дисконтирования, который формально равняется обратному коэффициенту аннуитета.

Очевидно, что учет дисконтирования приводит к удлинению срока окупаемости, а это в свою очередь приводит к тому, что ориентация на данный показатель способствует дискриминации медленно окупающихся проектов. Вместе с тем знание а дает возможность оценки верхнего значения ПОК:

, (5.13)

а - изменение цены на энергию во времени.

Поскольку сравнения энергосберегающих мероприятий могут проводиться в течение относительно длительных периодов, изменения в ценах на энергоносители могут быть значительными, поэтому этот фактор должен обязательно учитываться в расчетах.

При этом в качестве дополнительных могут использоваться и другие показатели:

• индекс доходности (ИД), является отношением приведенных выгод к приведенным капитальным вложениям. Существует несколько вариантов этого соотношения. Наиболее часто используется простое отношение всех приведенных выгод ко всем приведенным затратам без учета знака этих величин. Отношение больше единицы указывает на эффективность энергосберегающего мероприятия, так как это отношение просто означает, что ЧПД положителен. Проекты, характеризующиеся более высоким ИД, эффективнее, чем проекты с меньшим значением индекса доходности;

• критерий наименьших расходов (или минимума затрат), обычно используют тогда, когда оценка выгод от внедрения мероприятия затруднена или ненадежна. В этом случае сравниваются расходы по различным вариантам и останавливаются на варианте, который при наименьших расходах обеспечивает наибольшие результаты. При фиксированном значении выгод от мероприятия критерий минимума затрат соответствует критерию максимума ЧПД. Однако, критерий наименьших расходов обычно не используется в качестве единственного при выборе мероприятия. Применение критериев минимума затрат при выборе среди конкурирующих планов реализации мероприятий необходимо дополнять информацией, гарантирующей осуществимость проекта.

Ээкологический анализ последствий

реализации энергосберегающих мероприятий

Растущая важность проблемы охраны окружающей среды и существенная роль в этом повышения эффективности использования энергии означают, что количественная экономическая оценка мероприятия должна сопровождаться оценкой его влияния на окружающую среду. В настоящее время эта оценка обычно ограничивается учетом загрязнения воздуха, она основывается на данных по показателям выбросов таких загрязнителей, как SO₂, NO_x, CO₂, летучая зола и шлак [171].

Оценка мероприятия по энергосбережению дополняется оценкой эффекта, достигаемого за счет уменьшения выброса загрязняющих веществ, обеспеченного благодаря снижению потребления энергии на основе следующей информации [171]:

• о состоянии природной среды, где будет осуществляться энергосберегающий проект, и планируемых мероприятиях по обеспечению требуемых экологических норм;

• о результатах проверок и оценок экологической ситуации;

• о предлагаемых мерах контроля состояния окружающей среды;

• об ожидаемом влиянии проекта энергосбережения на экологию;

• об обязательствах по охране окружающей среды, которые должны быть выполнены в случае реализации проекта.

Задачей экологического анализа является оценка потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления мероприятия и определение усилий, необходимых для смягчения или предотвращения этого ущерба. Используемые в этом анализе экологические критерии должны учитывать:

• существующие экологические условия;

• потенциальные экологические воздействия энергосберегающего  мероприя-тия (положительные и/или отрицательные, прямые и косвенные);

• возможные меры по устранению или снижению отрицательных  экологи-ческих последствий и/или их компенсации.

Критерий экологической эффективности использования энергии характеризует потенциальную выгоду, которая при уменьшении потребляемых энергоресурсов или воды возникает в плане снижения негативных воздействий на окружающую среду. Количественная оценка данного критерия зависит от применяемых расчетных методик.

Оценка социального эффекта

от реализации мероприятий по энергоресурсосбережению

Целью оценки социального эффекта от реализации программ энергоресурсосбережения является определение приемлемости данного мероприятия для населения, проживающего в районе реализации проекта. Здесь необходимо рассмотреть возможную реакцию общественного мнения на осуществление мероприятия и воздействие его на уровень занятости.

Необходимо также учитывать ресурсные возможности территории, степень социальной нестабильности, состояние инфраструктуры (коммуникаций, банковского обслуживания) и другие факторы. В результате проведения социального анализа реализации проекта по энергосбережению необходимо определить [146]:

• форму участия населения в обсуждении и реализации проекта;

• ожидаемое влияние проекта на потребителей энергоресурсов и воды;

• ожидаемое уменьшение/увеличение расходов потребителей на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Целесообразно также проанализировать демонстрационный эффект реализуемых мероприятий по энергоресурсосбережению.

Некоторые программы могут удовлетворять одновременно нескольким критериям. Например, энергосберегающие действия в адрес малоимущих слоев населения могут рассматриваться как оказание им социальной помощи, поскольку позволяют уменьшить счета за энергоносители и тем самым поднять их покупательную способность.

Аанализ устойчивости проекта к изменениям экономической ситуации

К факторам, влияющим на изменение экономической ситуации при реализации энергосберегающего проекта, относятся налоговая и кредитная политика, инфляционные изменения, тарифная политика на ЖКУ, график реализации проекта и ряд других.

График реализации проекта разрабатывается для моделирования функционирования объекта энергосбережения по годам с момента начала внедрения энергосберегающих мероприятий до конца периода эксплуатации энергообъекта. Разновременные экономические показатели приводится к единому моменту времени, в качестве которого принимается момент, соответствующий началу первого шага (года) расчета. Дисконтирование показателя, относящегося к первому шагу (году), осуществляется путем умножения его текущего значения на величину коэффициента дисконтирования.

Информация о системе налогообложения должна включать, прежде всего, возможно более полный перечень налогов. Особое значение должно быть уделено налогам, регулируемым региональным законодательством (налоги субъектов Федерации и местные налоги). По каждому виду налогов приводятся сведения о базе налогообложения, о ставках налога, о периодичности выплат налога (сроки уплаты), о льготах по налогу.

Учет современной тарифной политики на тепло, электроэнергию, воду и др. коммунальные услуги экономически оправдан и необходим ввиду того, что она является одним из стимулирующих факторов проведения энергосберегающих мероприятий.

Основой расчетов по обоснованию и регулированию тарифов в ЖКС является учет экономически и технологически оправданных затрат на производство той или иной ЖКУ. Тариф, как правило, равен сумме затрат З и нормативной прибыли П [270]:

Ц = З + П. (5.14)

Такая технология формирования и установления тарифов, с одной стороны, препятствует их необоснованному монопольному увеличению, но, с другой стороны, не способствует снижению затрат, экономии, энергосбережению.

Кроме того, на практике ставка тарифа определяется на основе нормативных отраслевых стандартов, из-за чего величина тарифа не покрывает фактические производственные затраты организаций коммунального комплекса.

Однако мотивация для снижения затрат и снижения цены на энергоресурсы должно создаваться. Это возможно только при наличии здоровой конкуренции и при ином подходе к установлению тарифов. Тарифная политика должна поощрять экономию. Тарифы не могут быть снижены на сумму уменьшения расходов энергоресурсов в результате реализации мероприятий энергосбережения, что происходит сейчас. Снижение цены должно происходить за счет конкуренции.

Структура тарифа по каждому виду коммунального энергоресурса может быть как одноставочной, так и многоставочной, как унифицированной, так и неунифицированной. При одноставочной системе тарифов расчеты его величины, как уже отмечалось, основаны на упрощенной процедуре, при которой все статьи затрат агрегируются в одной цифре (суммируются). Многоуровневая система использует более сложную классификацию статей затрат, уровни тарифов соответствуют уровням сложности категорий затрат. Унифицированная схема подразумевает единую ставку тарифа для всех групп потребителей, в то время как неунифицированная схема позволяет использование различных ставок для различных групп потребителей.

Органы, осуществляющие тарифное регулирование, могут четко определять виды тарифов, предназначенные для достижения каких-либо определенных целей. Например, для побуждения сбережения ресурсов (воды) тариф для населения может быть установлен таким образом, что потребление, превышающее определенный приемлемый уровень, будет оплачиваться по более высокому тарифу. Учет сложившейся на территории тарифной политики на энергоресурсы и ЖКУ служит важными элементами объективной оценки экономической эффективности энергосберегающих мероприятий.