Раздел 10. Организация проектирования подрядных отношений в строительстве

Монополии - они потому и монополии, что естественные

Евгений Ясин

1.Сущность капитального строительства, его роль в реализации капитальных вложений (участники).

2.Проект организации строительства.

3.Сметная стоимость строительства.

4.Подрядные торги.

Капитальные вложения являются основой для капитального строительства. Они могут быть направлены на:

1. новое строительство:

1. строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь созданных предприятий, филиалов на новых площадках по первоначально утвержденному проекту, после ввода эксплуатация которых будет находиться на самостоятельном балансе

1. расширение действующих предприятий или какого-либо другого объекта

1. строительство дополнительных производств, отдельных цехов

2. строительство новых филиалов и производств, которые после их ввода в эксплуатацию будут входить в состав действующих предприятий.

3. Реконструкция действующих предприятий - понимается полное или частичное переустройство существующих производств, цехов и других объектов, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанные с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня в целях увеличения производственных мощностей.

4. техническое перевооружение – комплекс мероприятий по повышению технического уровня отдельных производств, цехов, участков на основе внедрения передовой техники, технологии, механизации и автоматизации производства, модернизация и замена устаревшего, физически и морально изношенного оборудования, а также мероприятия по совершенствованию деятельности общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

5. Капитальное строительство – одна из основных форм расширенного воспроизводства основных фондов. Капвложения являются финансовым источником для осуществления капитального строительства. Следовательно, капитальные вложения и капитальное строительство тесно взаимосвязаны между собой.

Участниками проекта организации строительства являются:

1. Инвестор, то есть субъект инвестиционной деятельности.

2. Заказчик – физическое или юридическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления по строительству объекта (начинает с технико-экономического обоснования).

3. Застройщик – это юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку.

4. Подрядчик – строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта.

• генеральный подрядчик

• субподрядчик

Это строительная фирма, осуществляемая по договору или контракту строительство объекта.

Генеральный отвечает перед заказчиком, а субподрядчик, привлекаемый генеральным подрядчиком к выполнению отдельных видов работ. Ответственность перед заказчиком за субподрядчика несет генеральный подрядчик.

Главное в целевой задаче подрядчика является достижение максимальной прибыли и рентабельности работ.

5. Проектировщик – проектная или проектно-изыскательская и научно-исследовательская фирма, которая разрабатывает по договору или контракту объект строительства [23].

Для определения сметной стоимости необходимо:

1. Разработать проектно-сметную документацию, которая является основой для определения сметной стоимости проектируемых предприятий или их очередей и составляется:

1. в составе рабочего проекта:

   • сводный сметный расчет

   • сводка затрат

   • объектные локальные сметы

   • сметы на проектные и изыскательские работы (при одностадийном проектировании)

2. может быть двустадийное проектирование (в составе проекта)

3. в составе рабочей документации (объектные и локальные сметы)

Объектные сметы составляются по рабочим чертежам. Сметная стоимость определяется по прейскурантам, сметным нормам, укрупненным расценкам, индивидуальные расчеты (по единичным расценкам).

Локальные сметы составляются по формам локальных смет, а именно смета состоит из прямых затрат (стоимость строительных материалов с доставкой к месту строительства + необходимые затраты на упаковку, хранение, перегрузку + перебазирование); из накладных расходов ( постоянные затраты, содержание на площадках проектных групп, испытание материалов, сдача работ); плановые накопления (плановая прибыль строительных организаций, которая заключается в сметную стоимость).

Следовательно, сводный сметный расчет содержит следующие главы [17]:

• подготовка территории строительства

• объекты основного производственного назначения

• объекты подсобного производственного и обслуживающего назначения

• объекты энергетического хозяйства

• объекты транспортного хозяйства и связи

• внешние сети, сооружения, водоснабжение, канализация, тепло- и газификация

• благоустройство территории предприятия

• временные здания и сооружения

• прочие работы и затраты

• содержание дирекции строящегося предприятия

• подготовка эксплуатационных кадров

• проектные и изыскательские работы

• отдельной строкой в сводной смете предусматривается резерв на непредвиденные работы и затраты

• предусматривается возврат на сумму: за счет стоимости временных зданий за вычетом на ремонт, а также материальной попутной добычи – лес, камень, песок и другие

• к сводному расчету прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о принятых способах определения сметной стоимости и отдельных видов строительных объектов, а также о территориальном районе и о размерах накладных расходов

Ссм = Ссмр + Соб + Спр (10.3.1) где,

Ссмр – сметная стоимость строймонтажных работ

Соб – сметные затраты на оборудование, материалы

Спр – сметные прочие затраты

Методы для расчета сметной стоимости:

1. Ресурсный метод – определение стоимости – калькуляция в текущих ценах и тарифах ресурсов.

2. Базисно-индексный, определяет стоимость строительства на использование системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости определяется в базисном уровне.

Индексы диффиринцируются по элементам технологической структуры капитальных вложений, по уровню укрупнения строительной продукции. Утверждаются Минстроем России.

3. Ресурсно-индексный – сочетание двух предыдущих методов.

4. Базисно-компенсационный метод, расчет производится в базисных сметных ценах, но с учетом изменений цен и тарифов.

5. Локальные сметы.

2. Стадии проектирования

   1. Технико-экономическое обоснование (бизнес-план).

   2. Технический проект, то есть устанавливают основные проектные решения, определяют общую сметную стоимость и основные технико-экономические показатели будущего проекта.

Структура технического проекта выглядит следующим образом:

1. Экономическая часть

2. Генеральный план

3. Технологическая часть

4. Строительная часть

5. Организация строительства

6. Сметная документация

3. Рабочие чертежи, которые выполняются на основе технического проекта.

3. Проект организации строительства (ПОС)

Организаторские функции в строительстве выполняются в соответствии с согласованной инструкции.

Разрабатывается одновременно с разработкой других частей рабочего проекта и включает:

• Календарный план строительства (очередность, сроки строительства, пуска объекта).

• Строительный генеральный план с расположением постоянных и временных сооружений.

• Схемы возведения основных зданий, сооружений с описанием методов производства сложных строительно-монтажных работ.

• Ведомости объема работ с выделением работ по объектам и пусковым комплексам.

• Графики потребности в материалах, конструкциях.

• Пояснительная записка с характером строительства (рекомендации по управлению строительными работами).

• Основные технико-экономические показатели объекта.

При разработке пособия должна быть использована типовая проектная документация по организации и производству работ:

• технологические карты и схемы на отдельные виды работ;

• карты трудовых процессов;

• схемы комплексной механизации;

• эталоны проекта организации строительства.

ПОС согласовывается и утверждается одновременно с утверждением проекта в установленном порядке.

4. Проект производства работ (ППР)

ППР составляется строительно-монтажной организацией или специализированной организацией, он согласовывается с генеральным подрядчиком или субподрядчиком, разрабатывается на каждый этап строительства, а если сложный объект даже по конструкциям.

В состав ППР включаются:

• Календарный план ППР (сетевые графики, сроки).

• Строительный генеральный план с расположением временных дорог, сооружений и т.д.

• График поступления материалов, конструкций.

• Сводный график потребности в рабочих кадрах.

• Технологические карты, в том числе типовые.

• Карты трудовых процессов.

• Мероприятия по технике безопасности и санитарии.

• Пояснительная записка с расчетами.

На сметную стоимость строительства могут оказывать и другие факторы:

- особенности ценообразования;

- действующая сметно-нормативная база, а также порядок торгов (подрядных):

• закрытых

• открытых

Фирма, получившая подряд с торгов получает контракт с заказчиком [23].

В международной практике капитального строительства выбор подрядчиков осуществляется на конкурсной основе путем проведения торгов. Торги по сравнению с прямыми двусторонними договорами создают условия конкуренции между подрядными строительными фирмами и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения, как цены, так и других коммерческих и технических условий.

Формы торгов:

1. закрытые – заказчик для участия в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения

2. открытые – заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Организация проведения торгов следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять участие. Этот документ именуется «приглашение к торгам». К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект документации, в котором излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий. Если речь идет о строительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем составлять рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется тендером.

При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для этого создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог, как правило, в среднем 2% суммы предложения. Если предложение откланяется, то залоговая сумма претенденту возвращается [17].

Процедура торгов следующая: в назначенный день и час вскрываются конверты с предложениям, но в связи с тем, что предложения содержат большой объем информации, в этот день дается объявление о всех участниках торгов и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению. Принятие решения о присуждении заказа обычно происходит через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей. Заявленная претендентом низкая цена не является гарантией того, что ему будет присуждена победа. При рассмотрении предложений обычно учитывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы претендента и т.п.

Фирма получившая подряд с торгов, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страхования, особые условия [19].

Вопросы для самопроверки

1.Какова сущность капитального строительства и его роль в реализации капитальных вложений?

2.Что представляет собой проект организации строительства?

3.Охарактеризуйте понятие подрядный торг.