Методическое пособие 787

Предприятия химической промышленности (ОАО «Воронежсинтезкаучук», ВНИИСК, ООО «Амтел - Черноземье») выбрасывают в атмосферу до 120 различных загрязняющих веществ (ЗВ). Наиболее опасными из них являются: бутадиен (дивинил), стирол, ксилол, толуол, окислы тяжелых металлов и другие вещества. Воздухоохранные мероприятия на предприятиях и организациях реализуются с малой эффективностью, разрабатываемая проектная документация по организации санитарно-защитных зон (СЗЗ) не соответствует требованиям, предъявляемым к таким проектам.

Проекты организации СЗЗ по промышленным узлам отсутствуют. Большинство крупных предприятий региона построены без учета розы ветров, что создает напряженную обстановку в ряде жилых массивов, т.к. слабая проветриваемость усиливает неблагоприятное воздействие выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха. Показатели мониторинга окружающей среды свидетельствуют о том, что уровни загрязнения попрежнему превышают санитарно-гигиенические нормы. Не отвечает нормативным требованиям и качество воды в большинстве водных объектов исследуемого региона. За последние годы не улучшилось положение с качеством питьевой воды. Продолжаются процессы загрязнения почв. ОС загрязняется отходами производства и потребления, постоянно растут объемы накопления опасных отходов, представляющие реальную угрозу здоровью населения.

В целом, в системе субъектов экологического права предприятие является, с одной стороны, основным природопользователем, исходя из масштабов используемых им природных ресурсов, а с другой – постоянным и крупномасштабным источником загрязнения окружающей среды. Вместе с тем стремительно растет число предприятий и корпораций, ставящих перед собой задачу, наряду с достижением высоких производственных показателей и соответственно получением высокой прибыли, повышения эффективности природоохранной деятельности, соблюдения требований экологического законодательства.

Важным инструментом предприятия в решении названной задачи служит экологический контроль. Экологический контроль является или должен быть одним из постоянных направлений деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды. Его основная задача заключается в проверке и обеспечении исполнения требований экологического законодательства, адресованных корпорации, а также их внутренних актов.

В корпорации должен проводиться предупредительный и текущий экологический контроль. Предупредительный заключается, например, в согласовании экологической службой корпорации подготавливаемого инвестиционного проекта, если его реализация связана с вредными воздействиями на окружающую среду. В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Задача предупредительного экологического контроля - исключение риска запрещения экологически вредной деятельности в перспективе. Текущий контроль проводится в частности, путем посещения работниками экологической службы корпорации с целью проверки соблюдения им требований экологического законодательства, планов корпорации по охране окружающей среды, их приказов и иных внутренних актов.

При этом корпорация, особенно преследующая цель быть экологически ориентированной, стремится к тому, чтобы производственный экологический контроль был эффективным. Для обеспечения или повышения эффективности экологического контроля по результатам его проведения руководством корпорации принимаются меры как по поощрению подразделений и работников, так и по применению к виновным мер дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и корпоративными нормами.

Правовые основы охраны окружающей среды в целом, организации и осуществления производственного экологического контроля на предприятии установлены рядом законодательных актов:

-ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. (с изменениями от 31 декабря 2005 г.);

- ст. 25 ФЗ № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. (с изменениями от 31 декабря 2005 г.);

-ст. 73 ФЗ №136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25 октября 2001 г.; -ст. 26 -ФЗ №89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. (с

изменением от 31 декабря 2005 г.); -ст. 11 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30

марта 1999 г.;

31

-Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ; -Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ; -Закон РФ «О недрах»от 21 февраля 1992 г. № 2395-1

Таким образом, из экологического законодательства для корпораций вытекают конкретные обязанности относительно производственного экологического контроля:

1) организация экологического контроля;

2) проверка и обеспечение выполнения требований экологического законодательства; 3) информирование государственных и муниципальных органов по вопросам органи-

зации и осуществления экологического контроля в обществе, в частности:

• представление сведений об организации производственного экологического контроля в федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• назначение лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организация экологических служб;

• представление сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и экологических службах, а также предоставление результатов производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

• представление сведений об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем анализ действующего законодательства РФ позволяет сделать вывод о том, что оно предусматривает лишь отдельные требования к проведению производственного контроля, в то время как специальный нормативны акт о порядке осуществления производственного экологического контроля отсутствует.

В целях обеспечения эффективного управления природопользованием и охраной окружающей среды в корпорации (на уровне корпорации, в филиалах и на отдельных предприятиях) целесообразно создавать специализированные подразделения - экологические службы (экологический менеджмент). На небольших предприятиях осуществление функций управления природопользованием и охраной окружающей среды руководителем предприятия могут быть возложены на определенное лицо-главного инженера, главного механика, главного энергетика.

Экологические службы и специально назначенные лица наряду с другими функциями управления (планированием, координацией и др.) осуществляют экологический контроль.

Контроль можно осуществлять в разных формах, их разнообразие - важное условие эффективности экологического контроля. Значительную роль могут играть отчеты корпораций и предприятий. Для повышения эффективности экологического контроля корпорация (предприятие) может быть заинтересована во введении, помимо официальных, внутреннего отчета с учетом остроты конкретного экологического риска с небольшим периодом (месячного, квартального).

Результаты экологического контроля корпорации (предприятия) будут лучше, если он будет осуществляться на основе сотрудничества, партнерства с органами государственного экологического контроля и природоохранными организациями.

Библиографический список

1.Об охране окружающей природной среды: Федеральный Закон от 20.12.2001 г. №7- ФЗ //Рос. Газета, 2002. - №6.

2.Доклад об экологической обстановки в Воронеже и Воронежской области 2006 г. - Воронеж: ЗАО ИД «Свободная пресса», 2007. - 128 с.

3.Михайловская Г.Н., Жидко Е.А. Социально-экономические вопросы экологической устойчивости предприятия в рыночных условиях / Михайловская Г.Н., Жидко Е.А.- Монография -Воронеж.:НОУ «НПИОЦ», 2007. -148 с.

32

References

1.Federal law «The Protection of Natural Environment» 20.12.2001. №7 //Russian Newspaper, 2002/-№6.

2.The Report about ecological situation in Voronezh and Voronezh Region in 2006.- Voronezh: Private Limited Companu Publishing House «Free Press», 2007.- p-128.

3.«Social-Economic Questions of ecological stable industrial enterprises in marketing conditions» Mikhajlovskaja G.N., Zhidko E.A. –Monograph – Voronezh.: Private Educational institution «NPIO», 2007. p-148.

Е.А. Жидко, В.С. Муштенко

НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМИРОВАНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

Чтобы обезопасить человека от трагических последствий влияния природы на его организм завтра, он должен сегодня разговаривать с природой на Вы.

Ключевые слова: совершенствование нормирования, вредные воздействия, выбросы в атмосферу, отходы производства.

E.A. Zhidko, V.S. Mouchtenko

NEED FOR REGULATION IMPROVEMENT OF ECONOMICAL

ACTIVITY INFLUENCE ON ENVIRONMENT

To protect a human-being from grave consequences of the environment influence on his organism tomorrow, you should be very attentive and careful to the nature today.

Keywords: improvement standarts, harmful influence, atmosphere wastes, wastes industrial.

Предотвращение и снижение воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОС) является одним из основных принципов ее охраны. Динамика воздействия ее на ОС в течение последних лет оценивается неоднозначно. Наблюдается рост выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) и образования отходов с одновременным снижением использования природных вод и сброса загрязненных сточных вод. Показатели воздействия

© Жидко Е.А., Муштенко В.С., 2009

33

хозяйственнойдеятельностинаОСпотерритории Российскойфедерацииприведенывтаблице1. Вклад отраслей экономики в воздействие на ОС представлен в таблице 2. Вклад промышленности наиболее существенен в выбросах ЗВ в атмосферу и образовании отходов,

только в сбросе сточных вод лидирует жилищно-коммунальный сектор.

Практически ежегодно 40 % средств направляется на охрану водного бассейна, 30 % - на охрану атмосферного воздуха и только 5- 10 % на охрану окружающей среды от отходов производства.

Практическая направленность оцененных природоохранных мероприятий представляет собой решение проблемы на "конце трубы". Такой способ защиты атмосферы и водных объектов приводит к тому, что уловленные ЗВ переходят в категорию отходов, что фактически является переносом проблемы из одной среды в другую. Например, при производстве прочих неметаллические минеральных продуктов доля уловленных и обезвреженных ЗВ составляет 82,9% количества образовавшихся отходов, при производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -32,57%, при производстве кокса и нефтепродуктов -23,47%.

Таблица 1 Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на ОС

Аналогичная ситуация складывается и при очистке сточных вод, которые сопровождаются образованием отходов. Количество загрязняющих сточных вод, сбрасываемых в настоящее время в водные объекты, измеряется миллиардами кубических метров, количество загрязняющих веществ – тысячами тонн. Если предположить, что все загрязненные сточные воды, сбрасываемые в настоящее время в водные объекты, будут доведены до нормативных показателей с применением очистных сооружений, то можно получить увеличение объемов образования отходов на миллионы тонн. Снижение объемов образования этих отходов возможно лишь при уменьшении нагрузки на очистные сооружения.

34

По совокупному воздействию на ОС лидируют предприятия по добыче топливноэнергетических полезных ископаемых. Для этого вида деятельности существенный вклад в совокупное воздействие на ОС обеспечивается образованием отходов и выбросами ЗВ в атмосферный воздух. На втором месте предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды с преимущественным воздействием на водные объекты.

Воздействие производственнохозяйственной деятельности отраслей Центральночерноземного региона на качество окружающей среды соотносится с общим для России положением и характеризуется значительными выбросами вредных веществ в атмосферу, воду, накоплением отходов. В ЦЧР входят 5 областей: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская. На предприятиях этих областей выпуск материалов, изделий, конструкций осуществляется в основном на изношенном оборудовании, что приводит к выбросам загрязняющих веществ, к перерасходу материалов на единицу изготовленной продукции и образованию отходов.

Таблица 2 Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников по

отраслям экономики (млн. тонн)

На территории ЦЧР осуществляют производственно-хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием, большое количество промышленных, строительных, сельскохозяйственных, транспортных и других предприятий, оказывающих негативное воздействие на качество окружающей природной среды. В регионе ведется крупномасштабное строительство, также негативно влияющее на окружающую среду. В то же время производ- ственно-хозяйственная деятельность организаций является залогом социальноэкономического развития региона.

35

Таблица 3 Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих

от стационарных источников (миллионов тонн)

Основными составляющими выбросов являются следующие загрязняющие вещества: диоксид серы, оксиды углерода, оксиды азота, углеводороды, летучие органические соединения, пыли органические и неорганические. Всего – более 370 наименований загрязняющих веществ [1].

Вцелом по области в 2007 году наблюдение велось на 533 предприятиях, осуществляющих выбросы в атмосферу, было зарегистрировано более 21,5 тысячи источников выбросов загрязняющих веществ.

В2007 году объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников в целом по области возрос на 3.1 тыс.тонн, или на 4.6 % от объема выбросов в 2006 году (в 2006г. также наблюдалось увеличение выбросов на 11,5 тыс.тонн в год по сравнению

с2005г.). Наиболее существенное увеличение выбросов в атмосферу в Россошанском и Павловском районах (на 8,5 и 0,6 тыс.тонн) [2].

В2007 году газо-пылеулавливающими установками было уловлено 42,8 % общего количества отходящих от источников выделения выбросов (в 2006г. - 66,8%). Из общего объема выброшенных в атмосферу вредных веществ 11,9 % составили твердые, 88,1 % - газообразные и жидкие вещества. Выбросы в атмосферу опасных для окружающей среды веществ за год возросли на 4,6 %. Увеличение выбросов по Воронежской области произошло за счет впервые отчитавшихся организаций и увеличения объемов производства, кроме того, Россошанский химзавод изменил методику расчетов. Увеличили объем производства ОАО Павловскгранит, Россошанский химзавод, Придонхимстрой, Копанищенский комбинат строительных материалов, Воронежстальмост [2].

На территории Воронежа выбросы вредных веществ в атмосферу осуществляли 145 предприятий и по сравнению с 2006 годом количество выбросов увеличилось на 0,5 тыс.тонн, или на 4,6 % (в 2006г. также наблюдалось увеличение выбросов на 1,1 тыс.тонн в год по сравнению с 2005г.). Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по Воронежу составила 16,5 % от всех выбросов по области.

Выбросы загрязняющих веществ по предприятиям обрабатывающих производств (50,1% - удельный вес в общем объеме выбросов) выросли на 41,1 %, а по предприятиям транспорта и связи (30% в общем объеме выбросов) произошло снижение на 25,9 %. Выбросы вредных веществ в атмосферу на территории Воронежа представлены в табл. 4 [1].

36

Международный и отечественный опыт природоохранной деятельности показал, что одним из эффективных направлений регулирования воздействия на ОС является включение механизмов, поддерживающих превентивные меры, к которым в первую очередь следует отнести обновление основных фондов и внедрение современных технологий, обеспечивающих снижение совокупной нагрузки на объекты природной среды. Одним из государственных механизмов, инициирующих этот процесс, является использование технологического нормирования при установлении нормативов допустимого воздействия на ОС, который предусмотрен Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Технологические подходы в регулировании техногенного воздействия на ОС применяются в странах европейского сообщества при соблюдении требований, установленных директивой Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. "О комплексном предотвращении и контроле загрязнений". В директиве для установленного списка производств в качестве регулятора воздействия на ОС предусмотрена процедура выдачи интегрированных разрешений. При регулировании техногенного воздействия на ОС используются уровни, которые достигаются объектами нормирования аналогичного назначения при использовании наилучших доступных методов технологий (best available techniques-ВАТ). Разрешения на воздействие на ОС выдаются органами только при наличии плана комплексных мероприятий по охране от загрязнения атмосферы, водной среды и земной поверхности.

В Российской Федерации основными принципами нормирования техногенного воздействия на ОС заложены в федеральных законах "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления". Практика нормирования техногенного воздействия организована таким образом, что установление нормативов на отдельны виды воздействия (выбросы, сбросы, размещение отходов) осуществляется в разное время, что не позволяет провести комплексную оценку воздействия объектов нормирования и найти оптимальные решения по снижению совокупного воздействия.

Основной критерий принятия решения по величине норматива - обеспечение нормативов качества ОС в районе расположения нормируемого объекта, т.е. величина норматива увязана с фоновым состоянием объекта, в который вносятся ЗВ. Существующая система нормирования представляет собой механизм ограничения воздействия, в котором регулятивный компонент, направленный на обновление производственных фондов, и связанное с этим снижение негативного воздействия на ОС практически отсутствует. Процедура установления

37

нормативов не включает элемент технологического нормирования на основе наилучших существующих технологий (НСТ), что нарушает требования природоохранного законодательства.

Указанные проблемы регулирования воздействия на ОС могут быть сняты введением системы технологического нормирования на основе НСТ с учетом экономических и социальных факторов. Под НСТ понимается технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на ОС и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов [3].

Наиболее значима ст. 13 Закона, в которой в ряд экономических методов регулирования охраной окружающей среды включено предоставление налоговых и иных льгот при внедрении НСТ, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране ОС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При планировании деятельности НСТ должны быть использованы в процессе выбора проектных решений, а на этапе государственной экспертизы проверена правильность этого выбора. При регулировании воздействия на ОС, оказываемого существующими объектами, применение НСТ может быть реализовано через технологическое нормирование с последующей выдачей соответствующего разрешительного документа и разработку

Таким образом, совершенствование отечественной системы нормирования техногенного воздействия должно быть направлено на улучшение показателей воздействия на ОС при сокращении трудовых, временных, финансовых затрат на подготовку, утверждение и контроль нормативов воздействия. Для этого необходима практическая реализация принципов технологического нормирования, предусмотренных российским законодательством, введение комплексных (единых) разрешений на техногенное воздействие на ОС, сосредоточение внимания на приоритетных объектах, воздействие которых на ОС является значимым, а также на приоритетных видах воздействия (ЗВ, отходы).

Библиографический список

1.Доклад об экологической обстановки в Воронеже и Воронежской области 2007г. - Воронеж: ЗАО ИД «Свободная пресса», 2008 - 128 с.

2.Доклад «О состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности городского округа г. Воронеж в 2006 году». - Воронеж.: ЗАО ИД «Свободная пресса», 2007. – 60 с.

3.Ощепкова А.З. Совершенствование нормирования техногенного воздействия на окружающую среду А.З. Ощепкова// Журнал «Экология и промышленность России» 2008.

-№2. С. 49-52.

References

1.The Report about ecological situation in Voronezh and Voronezh Region in 2006.- Voronezh: Private Limited Companu Publishing House «Free Press», 2007.- p-128.

2.The Report Nature Environment condition and Nature Protecting Activity in Voronezh and Voronezh Region in 2006.- Voronezh: Private Limited Companu Publishing House «Free Press», 2007.- p-60

3.Otshepkova A.Z. «Improvement Standards of Negative Environment Infiuence» Magazine «Ecology and Industry» 2008.-№2 p-49-52.

38

Р.П. Калугин, О.П. Пятигор, Е.В. Самодурова

О МЕТОДАХ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Термические методы уничтожения отходов - инсинерация (сжигание), пиролиз, плазменная технология. Инновационные системы обработки медицинских отходов - химические утилизаторы, термохимические утилизаторы, стерилизаторы.

Ключевые слова: утилизация, инсинерация, пиролиз, стерилизатор.

R.P. Kalugin, O.P. Pyatigor, E.V. Samodurova

ABOUT METHODS OF REPROCESSING AND UTILIZATION OF WASTE PRODUCTS

OF PATIENT CARE AND PREVENTIVE INSTITUTIONS

Thermal methods of destruction of waste products are incineration (firing), pyrolysis, plasmic technology. The innovative systems of handling of medical waste products are chemical utilizators, thermochemical utilizators, sterilizers.

Кeywords: utilization, incineration, sterilizer.

Ежегодно на Земле воспроизводится до 83 млрд. тонн органической биомассы, из которой человечеством используется не более 15-20%. Химические, токсикологические, радиационные, бытовые, промышленные и другие отходы (ТБО), накапливаясь, являются причиной множества негативных факторов воздействия человека на окружающую среду. В связи с этим уничтожение и переработка твердых бытовых отходов в промышленно развитых странах сейчас рассматриваются как одни из важнейших экологических, санитарноэпидемиологических и социально-экономических задач.

Среди многих видов ТБО особого внимания заслуживают медицинские отходы. Еще в 1979 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отнесла отходы медицинской сферы к группе особо опасных и указала на необходимость создания специализированных служб по их уничтожению и переработке. Особую опасность представляют инъекционные иглы и шприцы, поскольку неправильное обращение с ними после применения может привести к их повторному использованию. 22 марта 1999 г. в Российской Федерации вступили в силу СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебнопрофилактических учреждений», предназначенные для всех лечебно-профилактических учреждений (далее ЛПУ) и организаций, занимающихся сбором, хранением, транспортирова-

© Калугин Р.П., Пятигор О.П., Самодурова Е.В., 2009

39