- •Понятие конституционного права зарубежных стран. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Понятие и сущность, структура конституций зарубежных стран.
- •Виды конституций, порядок их принятия и изменения.
- •Характерные черты и особенности конституций государств Запада, принятых после 1945 г.
- •Конституции развивающихся стран: общая характеристика.
- •Понятие, органы и виды конституционного контроля.
- •Конституционно-правовой статус политических партий.
- •Партийные системы и их виды.
- •Гражданство в зарубежных странах, порядок его приобретения и утраты.
- •Понятие и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация по различным основаниям.
- •Основные личные права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные политические права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные социальные, экономические права и свободы. Общая характеристика.
- •Гарантии прав и свобод. Основы судебной защиты.
- •Понятие и элементы формы государства. Многообразие форм современных государств.
- •Понятие и классификация форм правления.
- •Монархия: понятие и виды.
- •Президентская республика. Характерные черты.
- •Парламентарные формы правления (парламентарная монархия и республика).
- •Унитарное государство: понятие и признаки.
- •Федерация: понятие, признаки, характерные черты.
- •Автономия в зарубежных странах.
- •Демократический политический режим: характерные черты.
- •Авторитарный политический режим: характерные черты и виды.
- •Тоталитарный режим. Фашизм: сущность, причины появления.
- •Понятие и принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс, его основные стадии.
- •Мажоритарные избирательные системы. Понятие, виды, практика
- •Пропорциональная избирательная система.
- •Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, практика
- •Президент: правовое положение в республиках с различными формами правления.
- •Парламент: порядок формирования, структура, полномочия.
- •Правовое положение депутата парламента.
- •Законодательная процедура в парламентах зарубежных стран.
- •Порядок формирования и полномочия правительства. Институт парламентской ответственности правительства.
- •Характерные черты Конституции сша 1787 г.
- •Основы правового статуса личности в сша.
- •Конгресс сша: структура, полномочия.
- •Президент сша: порядок выборов, полномочия, подчиненный ему аппарат управления.
- •Верховный суд сша.
- •Особенности партийной системы сша.
- •Особенности американского федерализма.
- •Конституция и правовая система Великобритании.
- •Монарх Великобритании: конституционно-правовой статус.
- •Парламент Великобритании: структура, полномочия.
- •Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.
- •Партийная система Великобритании.
- •Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика.
- •Парламент Франции.
- •Статус Президента и исполнительной власти во Франции.
- •Конституционный совет Франции.
- •Конституционный статус человека и гражданина во Франции.
- •Основной закон фрг 1949 г.
- •Партийная система и основные политические партии фрг.
- •Характерные черты германского федерализма.
- •Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация палат.
- •Правовой статус Правительства фрг и Президента фрг.
- •Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика.
- •Парламент Италии: структура, полномочия.
- •Правительство Италии: порядок формирования и полномочия. Президент Италии.
- •Партийная система Италии.
- •Конституция Японии 1946 г.
- •Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль.
- •Партийная система и основные политические партии Японии.
- •Парламент Японии: структура, полномочия.
- •Правительство Японии: порядок формирования и полномочия.
- •Конституция кнр 1982 г.: общая характеристика.
- •Политические партии и общественные объединения кнр.
- •Система высших органов государственной власти и управления кнр.
Законодательная процедура в парламентах зарубежных стран.
Важнейшими участниками законодательного процесса являются депутаты и само общенациональное выборное представительное учреждение — парламент. В странах западной демократии парламентскому законодательному процессу присущи гласность, публичность, учет общественного мнения.
Законодательный процесс состоит из ряда стадий: осуществление права законодательной инициативы; обсуждение законопроекта; принятие закона; одобрение второй палатой (если таковая существует); промульгация закона главой государства; его опубликование; вступление закона в юридическую силу.
Официальное внесение законопроекта предполагает его прохождение в соответствии с нормативными правовыми установлениями, что означает последовательное движение на основе установленных парламентских процедур.
Принятие закона зависит от реализации права законодательной инициативы, под которой понимается правомочие определенных в конституционных (законодательных) нормах субъектов (государственных органов, депутатов и др.) по внесению законопроектов в палату парламента. Правовым последствием осуществления данного права является обязанность парламента рассмотреть внесенные законопроекты.
Конституции большинства демократических государств закрепляют круг субъектов законодательной инициативы путем их точного перечисления, хотя этот перечень в различных странах может существенно отличаться. Как правило, к их числу относят правительство и депутатов парламента; ысшие (верховные) суды, органы, представляющие особые социальные интересы в рамках предметов их ведения. В парламентских государствах является правительство. В федеративных законодательные легислатуры субъектов федерации. В президентских и полупрезидентских республику президент. ,
В большинстве стран придерживаются усложненной процедуры внесения законов, связанных с финансовыми обязательствами государства. Особенности принятия финансово-бюджетных законов:
1) право их внесения предоставлено ограниченному кругу субъектов — правительству или главе государства; 2) вносятся в нижнюю палату парламента; 3) обязательно заключение правительства или главы у0-сударства; 4) существуют жестко ограниченные временные сроки их разработки, представления и рассмотрения; 5) ограничиваются инициативы и активность депутатов в их рассмотрении в парламенте.
Предшествует традиционной законодательной процедуре этап подготовки закона, который не рассматривается как часть законодательного процесса, если последний трактуется в узком смысле слова. В зарубежных странах, как правило, этот этап не урегулирован ни в регламенте парламента, ни в законодательных нормах.
Однако в ряде стран существуют законодательные нормы, относящиеся к стадии, предшествующей осуществлению законодательной инициативы. Проект закона может быть подготовлен гражданами и выдвинут в порядке реализации народной правотворческой инициативы.
Обсуждение законопроекта — наиболее продолжительная стадия законодательной парламентской процедуры. Внесенный в нижнюю или верхнюю палату парламента проект закона предварительно рассматривается в комитетах (комиссиях), а затем — на пленарном заседании. Как правило, законопроект проходит три чтения. В первом чтении решается вопрос о целесообразности принятия его концепции, во втором он совершенствуется и «обрастает» многочисленными поправками, а в третьем — принимается в целом. Достаточно редко для подготовки законопроекта создается специальная депутатская комиссия. Законопроект, одобренный в третьем чтении той палатой, в которую он был внесен, при необходимости направляется в верхнюю палату. Процесс обсуждения во второй палате бикамерального парламента проходит ту же процедуру обсуждения, что и в первой палате. Двухпалатная структура парламента требует одобрения законопроекта обеими палатами. В случае разногласий между ними применяются различные согласительные процедуры. Если разногласия преодолены, и закон принят палатами парламента, то тогда он подписывается главой государства, а затем промульгируется — официально опубликовывается.
Закон считается принятым, если за него проголосовало установленное большинство депутатов.
В усложненном порядке и в течение более продолжительного времени принимаются конституционные и органические законы.
В течение определенного конституцией времени со дня принятия парламентом закона глава государства может воспользоваться правом вето. Различают Абсолютное вето означает невозможность принятия данного закона, и преодолеть его нельзя. Отлагательное вето предполагает возражения президента против законопроекта, которое может быть преодолено как путем голосования квалифицированным большинством депутатов парламента, так и внесением в законопроект устраивающих президента изменений (капитуляция).
Законы подлежат обязательному опубликованию в официальных изданиях.
Парламент принимает разнообразные законы — конституционные, органические, ординарные, кодексы. Законодательный характер имеет парламентский регламент — нормативный акт, посвященный процедуре деятельности представительного (законодательного) органа государственной власти