- •Понятие конституционного права зарубежных стран. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Понятие и сущность, структура конституций зарубежных стран.
- •Виды конституций, порядок их принятия и изменения.
- •Характерные черты и особенности конституций государств Запада, принятых после 1945 г.
- •Конституции развивающихся стран: общая характеристика.
- •Понятие, органы и виды конституционного контроля.
- •Конституционно-правовой статус политических партий.
- •Партийные системы и их виды.
- •Гражданство в зарубежных странах, порядок его приобретения и утраты.
- •Понятие и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация по различным основаниям.
- •Основные личные права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные политические права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные социальные, экономические права и свободы. Общая характеристика.
- •Гарантии прав и свобод. Основы судебной защиты.
- •Понятие и элементы формы государства. Многообразие форм современных государств.
- •Понятие и классификация форм правления.
- •Монархия: понятие и виды.
- •Президентская республика. Характерные черты.
- •Парламентарные формы правления (парламентарная монархия и республика).
- •Унитарное государство: понятие и признаки.
- •Федерация: понятие, признаки, характерные черты.
- •Автономия в зарубежных странах.
- •Демократический политический режим: характерные черты.
- •Авторитарный политический режим: характерные черты и виды.
- •Тоталитарный режим. Фашизм: сущность, причины появления.
- •Понятие и принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс, его основные стадии.
- •Мажоритарные избирательные системы. Понятие, виды, практика
- •Пропорциональная избирательная система.
- •Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, практика
- •Президент: правовое положение в республиках с различными формами правления.
- •Парламент: порядок формирования, структура, полномочия.
- •Правовое положение депутата парламента.
- •Законодательная процедура в парламентах зарубежных стран.
- •Порядок формирования и полномочия правительства. Институт парламентской ответственности правительства.
- •Характерные черты Конституции сша 1787 г.
- •Основы правового статуса личности в сша.
- •Конгресс сша: структура, полномочия.
- •Президент сша: порядок выборов, полномочия, подчиненный ему аппарат управления.
- •Верховный суд сша.
- •Особенности партийной системы сша.
- •Особенности американского федерализма.
- •Конституция и правовая система Великобритании.
- •Монарх Великобритании: конституционно-правовой статус.
- •Парламент Великобритании: структура, полномочия.
- •Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.
- •Партийная система Великобритании.
- •Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика.
- •Парламент Франции.
- •Статус Президента и исполнительной власти во Франции.
- •Конституционный совет Франции.
- •Конституционный статус человека и гражданина во Франции.
- •Основной закон фрг 1949 г.
- •Партийная система и основные политические партии фрг.
- •Характерные черты германского федерализма.
- •Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация палат.
- •Правовой статус Правительства фрг и Президента фрг.
- •Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика.
- •Парламент Италии: структура, полномочия.
- •Правительство Италии: порядок формирования и полномочия. Президент Италии.
- •Партийная система Италии.
- •Конституция Японии 1946 г.
- •Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль.
- •Партийная система и основные политические партии Японии.
- •Парламент Японии: структура, полномочия.
- •Правительство Японии: порядок формирования и полномочия.
- •Конституция кнр 1982 г.: общая характеристика.
- •Политические партии и общественные объединения кнр.
- •Система высших органов государственной власти и управления кнр.
Правовое положение депутата парламента.
Депутаты — профессиональные парламентарии, которые с момента получения депутатского мандата наделяются специальными правами и привилегиями. В большинстве государств депутат может избираться (переизбираться) неоднократно, без каких-либо ограничений.
К числу важнейших привилегий относятся неответственность и неприкосновенность (иммунитет) депутатов. Первое означает, что парламентарий не отвечает за действия, высказывания, непосредственно связанные с его депутатской деятельностью, как в период, так и после истечения срока своих полномочий.
Иммунитет заключается в том, что депутат без согласия парламента или его руководящих органов не может быть привлечен к ответственности или подвергнут аресту за совершение правонарушения, за исключением случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления. Получая на выборах «представительский мандат», депутаты должны выражать волю избирателей, те общественные интересы, которые обеспечивают выполнение законодательной и иных функций парламента. За выполнение профессиональной депутатской деятельности парламентарий получает вознаграждение (индемнитет), как правило, в несколько раз превосходящее по размеру оплату квалифицированного специалиста.
Общим требованием к парламентариям в президентских и полупрезидентских республиках является невозможность совмещения депутатского мандата с другими, как выборными, так и невыборными должностями. Напротив, при парламентской форме правления депутат может быть одновременно членом правительства. Запрещается занятие предпринимательской (коммерческой) деятельностью.
Взаимоотношения между избирателями и избранным ими депутатом могут строиться на принципах «императивного мандата» и «свободного мандата». Каждый из них содержит определенный режим ответственности депутата перед избирателями.
Принцип свободного мандата означает, что парламентарий юридически не связан поручениями избирателей и действует в парламенте, сообразуясь со своими представлениями о должном и собственной совестью. На этом основании отрицается право избирателей его отозвать, как не оправдавшего их доверия. В соответствии с современной доктриной конституционного права депутат в парламенте — прежде всего полноправный член коллегии, обладающий властными полномочиями на всей государственной территории и выражающий общенациональные интересы. Так, в Основном законе ФРГ (ст. 38) зафиксировано, что депутаты Бундестага «являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести».
На практике обладающий свободным мандатом депутат оказывается зависимым от политической партии или избирательного объединения (общественного движения), поддержавших его на выборах. Кроме того, он зависит от тех организаций и лиц, которые финансировали его избирательную кампанию или оказали ему другую поддержку.
Принцип императивного мандата включает в себя совокупность трех элементов: обязательность наказов избирателей для депутата, обязательную отчетность депутата; право его отзыва избирателями, если он не выполняет или плохо выполняет наказы (поручения).
В данном случае депутат выступает мандатарием, представителем избирателей того округа, в котором он избран. Он связывает себя наказами и несет ответственность перед избирателями за неисполнение своих обязательств. Существо ответственности выражается в отказе избирателей поддержать депутата на очередных выборах или в его отзыве в случае неоправдания им оказанного доверия.
В современных государствах используется сочетание и «свободного» и «императивного» мандата. Как правило, на общегосударственном уровне применяется свободный мандат, но на уровне местного сообщества, где депутат теснее связан с избирателями — императивный.
Например, депутаты японского парламента обладают свободным мандатом, но могут быть исключены в любое время из состава палаты резолюцией большинства присутствующих членов палаты. Тогда как на местном уровне депутаты могут быть отозваны досрочно по требованию 1/3 избирателей большинством голосов.
В ряде зарубежных государств (Австрия, Бразилия) вместе с депутатом избираются его заместители, содействующие выполнению депутатских обязанностей. В случае выбытия депутата его заместитель замещает мандат и становится полноправным депутатом.
В большинстве зарубежных стран депутаты на первом заседании парламента приносят присягу.