Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

41

Cм. c. 42

43

Рис. 1.7. Взаимосвязь показателей (индикаторов) Государственной программы, ее подпрограмм, других показателей с глобальными показателями Сендайской рамочной программы

44

Рис. 1.8. Взаимосвязь глобальных показателей выполнения Сендайской рамочной программы и Целей устойчивого развития

В качестве дополнительных показателей выполнения Сендайской рамочной программы в Российской Федерации можно рассматривать показатели состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приведенные вОсновах государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от11января2018г.№12 [33],атакжевСтратегии

вобластиразвитиягражданскойобороны,защитынаселенияитерриторий от чрезвычайных ситуаций. Обеспечения пожарной безопасности ибезопасностилюдейнаводныхобъектахнапериоддо2030года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 501.

Как уже отмечалось (п. 1.2), глобальные показатели СРП и показатели Целей устойчивого развития [34] тесно связаны между собой, что показано на рис. 1.8.

Первый доклад овыполнении целей Сендайской рамочной программы подготовлен в 2019 году и является обзором тенденций в реализации двух двухгодичных циклов (2015–2016 гг. и 2017–2018 гг.). Отчеты опрогрессе вдостижении ЦУР, связанных суменьшением риска бедствий иреализациейСендайскойрамочнойпрограммы,представленыв2019году на Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию иVIГлобальной платформе по уменьшению риска бедствий, прошедших

вг. Женева (Швейцария) с 13 по 18 мая 2019 г.

1.5. Глобальная платформа по уменьшению опасности бедствий

Глобальная платформа по уменьшению опасности бедствий (далее— Глобальная платформа) была учреждена МСУОБ ООН в 2007 году как площадка для обмена информацией, знаниями и передовым опытом по вопросам снижения риска бедствий. Формат проведения Глобальной платформы— форум, который проводится раз в два года в различных городах мира. Остановимся на Шестой сессии Глобальной платформы по уменьшениюопасностибедствий,котораяпроходилас13по18мая2019г. в г. Женева (Швейцария) под девизом «Преимущества жизнестойкости: на пути к устойчивому и открытому обществу» [35]. В ее рамках был

45

организован целый ряд мероприятий различного формата:министерские круглые столы; диалоги высокого уровня; экспертные рабочие заседания; платформаинноваций(демонстрацияпримененияновыхиинновационных подходов вобласти снижения риска бедствий, таких как: новые методики проведения вжизньпрограммы по снижению риска бедствий или использования новых технологий; инновационные подходы впросветительской и образовательной деятельности и многое другое).

Шестая сессия Глобальной платформы собрала более 3500 участников из 182 стран (рис. 1.9). Сопредседателями Глобальной платформы выступили: Государственный секретарь правительства Швейцарии г-н Мануэль Сагер (Mr. Manuel Sager) и специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий г-жаМами Мизутори (Ms.Mami Mizutori).

На открытии были поставлены задачи Шестой сессии Глобальной платформы:ускорение действий по достижению семи целей Сендайской рамочной программы; уменьшение опасности бедствий для достижения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года; определение вклада Сендайской рамочной программы в Парижское соглашение по климату.

В рамках Глобальной платформы Российская Федерация представила национальный доклад об осуществлении комплексных мер по

46

Cм. c. 48

47

Начало см. на c. 46

Рис. 1.9. Открытие Шестой сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий

предупреждению чрезвычайных ситуаций, в котором было особо отмечено придаваемое нашей страной значение поддержанию высокого уровня культуры безопасности и образования населения в вопросах обеспечения готовности к стихийным бедствиям. Отдельное внимание в заявлении было уделено участию российских муниципальных образований в Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!»6.

В рамках Глобальной платформы традиционно присуждается премия «РИСК» за инновационные разработки в области снижения риска бедствий. В 2019 году премия была присуждена проекту «Плавающие дома в Бангладеш (Floating homes in Bangladesh)»7.

6 https://www.preventionweb.net/files/globalplatform/russianfederationv.2statement.docx 7 https://www.undrr.org/news/coastal-resilience-risk-award-goes-bangladesh

48

1.6.Глобальные кампании и инициативы для повышения осведомленности и просвещения населения

1.6.1.Глобальная кампания ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!»

Одним из механизмов реализации Сендайской рамочной программы на местном уровне является Глобальная кампания ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!» (далее— Кампания «Мой город готовится!»). Кампания «Мой город готовится!», начавшаяся вмае 2010 г., объединяет все заинтересованные стороны на местном уровне

вдеятельности по ряду направлений (сбор, анализ, прогноз, распространение информации о рисках, меры по снижению риска бедствий).

Цель Кампании «Мой город готовится!»— оказывать содействие городским властям в составлении городских планов мероприятий по повышению устойчивости городов, включая планы мероприятий по снижению риска бедствий и смягчению их последствий в соответствии с целями и приоритетами Сендайской рамочной программы. В дальнейшем в тексте под «планами повышения устойчивости городов к бедствиям» будем понимать планы мероприятий по снижению риска бедствий.

Кнастоящему моменту к Кампании «Мой город готовится!» уже присоединилось более 4300 городов из более чем 100 стран мира (на 22.03.2021 г. — 4360 городов), которые взяли на себя обязательства по выполнению основных 10 принципов Кампании «Мой город готовится!» для достижения устойчивости к бедствиям (рис. 1.10). Стоит отметить, что вовлечение российских городов в Кампанию «Мой город готовится!» является одним из пунктов Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации

вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года [36].

49

С

Рис. 1.10. Принципы повышения устойчивости городов в рамках Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!»

1.6.1.1.Оценка устойчивости городов к бедствиям в рамках реализации Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!»

Одной из задач Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030гг. является разработка к2020 г. планов мероприятий по снижению риска бедствий на национальном иместном уровнях. С 2018 г. запущена система мониторинга реализации Сендайской рамочной программы для оценки прогресса выполнения семи глобальных целевых задач Сендайской рамочной программы. Поэтому выработка инструментария для оценки состояния готовности городов к бедствиям является актуальной и своевременной задачей.

Принципы Кампании «Мой город готовится!» коррелируют с приоритетами и целями Сендайской рамочной программы, что помогает местным сообществам активизировать и координировать

50