Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

4.2.1

Градостро-

Применение инженер-

5 — Систематическое использование

Инженерные решения по

ительные

ных решений в город-

инженерных решений для повышения

повышению устойчивости

инженерные

ском проектировании

устойчивости по всему МО. Считается

в городе принимаются в

решения, по-

для повышения устой-

«общепризнанной нормой».

соответствии с требовани-

вышающие

чивости, зачастую путем

4 — Широкое применение инженерных

ями:

устойчивость

максимального увеличе-

решений, но с некоторыми упущен-

СП 42.13330.2011. «Градо-

муниципаль-

ния охвата и выгоды от

ными возможностями. Предложения

строительство. Планиров-

ного образо-

экосистемных функций

использовать инженерные решения по

ка и застройка городских и

вания

внутри муниципального

градоустройству, скорее всего, будут по-

сельских поселений»:

образования (см. также

ложительно восприняты, но не утверж-

«п. 4. Концепция развития

Принцип 5)

дены.

и общая организация тер-

3 — Инженерные решения частично

ритории городских и сель-

применяются в определенных зонах,

ских поселений»

или, например, с упором на одном или

(п.п. 4.14–4.19);

двух решениях. Их использование не

СП 165.1325800.2014

гарантируется, но есть возможность

«Инженерно-технические

обосновать их необходимость в зависи-

мероприятия гражданской

мости от ситуации.

обороны», в части тре-

2 — Избирательное применение инже-

бований к устойчивости

нерных решений, но имеется интерес к

инженерной инфраструк-

развитию этого направления.

туры. Отдельные положе-

1 — Инженерные решения применяют

ния Разделов 4, 5, 6, 7 и 8,

мало и нет заинтересованности в их

касающиеся устойчивости

применении.

в бедствиям;

0 — Не применяют и интерес отсут-

СП 11-112-2001 «Инже-

ствует

нерно-технические ме-

роприятия гражданской

обороны. Мероприятия по

4.3.1 Наличие

Наличие подходящих

5 — Все физические сооружения и

Экспертная оценка с уче-

сводов пра-

норм для всех физиче-

объекты соответствуют современным

том требований Федераль-

вил, предна-

ских объектов.

сводам правил и остаются работоспо-

ного закона

значенных

Имеются своды правил,

собными при «наиболее вероятном»

от 30 декабря 2009 г.

для проти-

обеспечивающие устой-

сценарии.

№ 384-ФЗ «Технический

водействия

чивость инфраструкту-

4 — > 75% физических сооружений и

регламент о безопасности

рискам, опре-

ры к ЧС

объектов соответствует современным

зданий и сооружений» и

деленным в

строительным нормам и требованиям и

постановления Прави-

Принципе 2

остается работоспособными при «наи-

тельства РФ от 21 июня

более вероятном» сценарии.

2010 г. № 468 «О порядке

3 — > 50% физических объектов соот-

проведения строительного

ветствует современным строительным

контроля при осуществле-

нормам и требованиям и остается рабо-

нии строительства, рекон-

тоспособными при «наиболее вероят-

струкции и капитального

ном» сценарии.

ремонта объектов капи-

тального строительства»

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

4.3.2

Обновление

Имеются своды правил

5 — подлежать обновлению в порядке,

С учетом действующей

строитель-

и нормы, обеспечиваю-

установленном законодательством

нормативной базы:

ных норм и

щие устойчивость ин-

1. Федеральный закон

сводов пра-

фраструктуры и муни-

от 30 декабря 2009г.

вил

ципального образования

№ 384-ФЗ «Технический

в целом?

регламент о безопасности

зданий и сооружений»;

2. СП 11-112-2001 «Ин-

женерно-технические ме-

роприятия гражданской

обороны. Мероприятия по

предупреждению чрезвы-

чайных ситуаций». Порядок

разработки и состав разде-

ла градостроительной до-

кументации для террито-

рий городских и сельских

поселений, других муни-

ципальных образований

Комментарий:

Своды правил и нормы подлежат обновлению по мере развития строительной практики или при новых потребно

стях (напр., повышенная угроза шторма)

4.3.3

Экологиче-

Использование экологи-

5 — Систематическая спецификация

Экспертная оценка

ские стро-

ческих («устойчивых»)

значимых экологических строительных

ительные

стандартов проектирова-

стандартов для всех новостроек и пере-

стандарты

ния, таких как: RuGBC,

строек в обязательном порядке согласно

FSC, КЭЭН ГУД и

нормам.

Некоммерческое пар-

4 — Широкое применение экологиче-

тнерство «Центр эколо-

ских строительных стандартов, но с

гической сертификации

некоторыми упущенными возможностя-

– Зелёные стандарты»

ми. Предложения использовать такие

для повышения устой-

стандарты, скорее всего, будут положи-

чивости

тельно восприняты, но не утверждены.

3 — Частичное применение эколо-

гических строительных стандартов

возможно, в центре муниципального

образования. Их использование не

гарантируется, но есть возможность

обосновать их необходимость в зависи-

мости от ситуации.

2 — Эпизодическое применение эколо-

гических строительных стандартов, но

имеется интерес к развитию этого на-

правления.

1 — Экологические строительные стан-

дарты применяют мало и нет заинтере-

сованности к их применению.

0 — Не применяют и интерес отсут-

ствует

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

4.4.1 Применение

В какой степени зониро-

5 — Зонирование на 100% реализовано

1. Федеральный закон

зонирования

вание землепользования

и соблюдается во всей коммерческой

от 30 декабря 2004 г.

землепользо-

реализуется в соответ-

деятельности и заселении.

№ 190-ФЗ «Градострои-

вания

ствии с действующим

4 — Зонирование на 90–100% реализо-

тельный кодекс».

законодательством?

вано.

2. Федеральный закон

3 — Зонирование на 80–90% реализова-

от 10 января 2002 г.

но.

№ 7-ФЗ «Об охране окру-

2 — Зонирование на 70–80% реализова-

жающей среды».

но

3. Федеральный закон

1 — Зонирование на 50–70% реализова-

от 23 марта 2011г. № 41-

но.

ФЗ «О внесении измене-

0 — Зонирование на <50% реализовано

ний в Градостроительный

кодекс Российской Феде-

рации и отдельные зако-

нодательные акты Россий-

ской Федерации в части

вопросов территориально-

го планирования»

4.4.2 Применение

Внедрение сводов пра-

5 — Нормы используются на 100%

1. Федеральный закон

сводов пра-

вил в отношении зданий

в отношении зданий и сооружений и

от 30 декабря 2004 г.

вил

и сооружений

прошли контроль третьей стороной.

№ 190-ФЗ «Градострои-

4 — Нормы используются на

тельный кодекс», ст. 42.

90–100% в отношении зданий и соору-

2. Федеральный закон

жений и прошли контроль.

от 30 декабря 2009 г.

3 — Нормы используются на

№ 384-ФЗ «Технический

80–90% в отношении зданий и соору-

регламент о безопасности

жений. Они могли и не проходить внеш-

зданий и сооружений».

ний аудит.

3. Постановление Пра-

2 — Нормы используются

вительства Российской

на 70–80% в отношении зданий и со-

Федерации от 21 июня

оружений. Они могли и не проходить

2010 г. № 468 «О порядке

внешний контроль.

проведения строительного

1 — Нормы используются

контроля при осуществле-

на 50–70% в отношении зданий и соо-

нии строительства, рекон-

ружений. Внешний контроль не преду-

струкции и капитального

смотрен.

ремонта объектов капи-

0 — Нормы используются на < 50%

тального строительства»

в отношении зданий и сооружений.

Внешний строительный контроль не

предусмотрен

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

5.1.1 Понима-

Функции экосистем

5

— Критически важные функции эко-

1. ГОСТ 28329-89. «Озеле-

ние роли

учитываются и регули-

систем учитываются и отслеживаются

нение городов. Термины и

природных

руются как критически

ежегодно по определенному набору

определения».

экосистем в

важные активы

ключевых показателей.

2. СП 42.13330.2011

повышении

4

— Критически важные функции эко-

«Градостроительство.

устойчивости

систем определяются и отслеживаются

Планировка и застройка

муниципаль-

ежегодно, но используется меньшее

городских и сельских по-

ного образо-

число показателей.

селений».

вания

3

— Критически важные экосистемные

3. Актуализированная

функции определяются, но мониторинг

редакция СНиП 2.07.01-

нерегулярный: нет реальных попыток

89* «Градостроительство.

отслеживать показатели.

Планировка и застройка

2

— Некоторые ключевые экосистем-

городских и сельских по-

ные функции вовсе остаются за рамка-

селений» (с поправкой).

ми мониторинга.

4. ГОСТ 17.1.1.04 «Охра-

1

— Определение и мониторинг экоси-

на природы. Гидросфера.

стемных функций в лучшем случае на

Классификация подземных

начальном уровне или со значительны-

вод по целям водопользо-

ми пробелами.

вания», п. 9

0

— Мониторинг защитных функций

экосистем отсутствует

Многие экосистемные функции также защищают от хронических «экологических стрессов»: например, водно-бо

лотные угодья помогают снижать загрязнение воды, а леса – загрязнение воздуха и т.д. В случае, если такие хрони

ческие«экологическиестрессы»снижаютустойчивостьмуниципальногообразованиякбедствиям(например,когда

загрязнение приводит к снижению запасов воды на случай засухи или нехватка опыляющих насекомых приводит к

снижениюурожайности),тонеобходимотакжепроводитьмониторингсоответствующихэкосистемныхфункций.

.

5.1.2 Состояние

Изменение состояния,

5 — Повсеместное улучшение состоя-

Экспертная оценка состоя-

экосистем

масштаба или полезно-

ния и эффективности экосистем ежегод-

ния / эффективности при-

сти каждой составляю-

но контролируется по определенному

родной экосистемы

щей природной экоси-

набору ключевых показателей состоя-

стемы за последние

ния / эффективности.

5 лет

4 — Критически важные функции эко-

системы определяются и отслеживают-

ся ежегодно, но использование показа-

телей менее систематическое.

3 — Критически важные функции эко-

систем определяются, но мониторинг

нерегулярный: нет реальных попыток

отслеживания состояния по времени.

2 — Некоторые ключевые функции эко-

системы выходят за рамки мониторинга

полностью.

1 — Определение и мониторинг функ-

ций экосистемы в лучшем случае на

начальном уровне развития или со зна-

чительными пробелами.

0 - Мониторинг отсутствует