Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

1.1.1 Учет рисков

В какой степени факто-

5

— Планом предусмотрен ряд ме-

На основании Федераль-

при состав-

ры риска учитываются

роприятий / приоритетов (например,

ного закона от 30 декабря

лении плана

в рамках перспективы

проекты городского развития и инфра-

2004 № 190-ФЗ «Градо-

поселения

развития города / гене-

структуры), которые напрямую реагиру-

строительный кодекс», при

или городско- рального плана поселе-

ют на текущие и прогнозные риски.

составлении генеральных

го округа

ния или генерального

4

— Планом предусмотрен ряд меро-

и других планов муни-

плана городского окру-

приятий / приоритетов (напр., проекты

ципальных образований

га?

городского развития и инфраструкту-

учитывать «территории,

ры), которые напрямую реагируют на

подверженные риску воз-

текущие риски.

никновения чрезвычайных

3

— План составлен на основе четкой

ситуаций природного и

формулировки факторов риска, актуаль-

техногенного характера».

ных для города.

2

— Оценка рисков является неотъем-

лемой частью плана муниципального

образования.

1

— В плане имеются основания по-

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

1.1.2

Консуль-

Вырабатывается ли

5 — Да — Все заинтересованные груп-

Основанием для организа-

тации при

стратегия социально-

пы были приглашены и принимали уча-

ции коллективного обсуж-

составлении

экономического разви-

стие. Заинтересованные стороны были

дения генерального плана-

генерального

тия муниципального об-

полностью проинструктированы по

поселения или городского

плана посе-

разования и разрабаты-

процессу и получают регулярные свод-

округа являются пункты

ления или

вается ли генеральный

ки о проделанной работе по плану.

10 и 11 ст. 24 Градострои-

городского

план путем многосто-

4 — По меньшей мере, с 80% перечис-

тельного кодекса Россий-

округа

роннего и коллективно-

ленных групп, налажено взаимодей-

ской Федерации (см. 1.1.1)

го обсуждения?

ствие или консультации.

3 — По меньшей мере, с 60% перечис-

ленных групп налажено взаимодействие

или консультации.

2 — По меньшей мере, с 40% из пере-

численных групп налажено взаимодей-

ствие или консультации.

1 —- По меньшей мере, 20% из пере-

численных групп было приглашено для

консультаций.

0 — Взаимодействие с заинтересован-

ными сторонами было начато

Комментарий:

1.1.3

Пересмотр

Регулярно ли пересма-

5 —- План уже был пересмотрен, име-

На основании Федераль-

генерального

тривается генеральный

ется необходимость пересматривать

ного закона от 28 июня

плана посе-

план?

документы территориального планиро-

2014 г. №172-ФЗ «О стра-

ления или

вания и корректировать генеральный

тегическом планировании

городского

план по меньшей мере каждые 3 года.

в Российской Федерации»

округа

«пересмотр среднесроч-

ных стратегических пла-

нов производится не реже,

чем раз в три года»

1.2.1 Разработка

Для муниципального об-

5 — Осуществляется четкое координи-

1. Организация планирова-

плана дей-

разования предусмотре-

рование всех мероприятий по планиро-

ния регулируется письмом

ствий по пред-

но согласование плана

ванию и подготовке. Ответственность

МЧС России от 29 мая

упреждению

действий по предупреж-

и подотчетность четко распределены

2014 г. № 43-2360-2 «По-

и ликвидации

дению и ликвидации

между участвующими организациями.

рядок разработки, согласо-

ЧС

ЧС и подготовительных

вания и утверждения пла-

мероприятий с обеспе-

нов по предупреждению и

чением четких ролей и

ликвидации чрезвычайных

подотчетности всех уча-

ситуаций».

ствующих организаций.

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

4 — В какой-то степени осуществля-

2. Федеральный закон от

ется координирование мероприятий по

21 декабря 1994 года

ликвидации ЧС в МО. Однако имеются

№ 68-ФЗ «О защите на-

перекрывающие друг друга роли и по-

селения и территорий от

дотчетность нечетко регламентирована.

чрезвычайных ситуаций

3 — Муниципальное образование (или

природного и техногенно-

координатор/учреждение) в настоящее

го характера».

время занимается согласованием пред-

3. Методические рекомен-

варительных мероприятий и планирова-

дации по планированию

ния, в результате чего будут четко рас-

действий по предупрежде-

пределены роли и подотчетность среди

нию и ликвидации чрезвы-

участвующих организаций.

чайных ситуаций, а также

2 — Координирование мероприятий

мероприятий гражданской

предварительного планирования и под-

обороны для территорий

готовки представляется недостаточным.

и объектов. МЧС России

Нет четкого определения ролей и подот-

2003 г.

четности среди участвующих организа-

ций.

1 — МО в настоящее время обсуждает

возможность начала процесса коорди-

нирования всех предварительных меро-

приятий и планирования.

0 — В настоящее время отсутствуют

планы проведения мероприятий и пла-

нирования

Комментарий:

1.2.2 Согласование

Предусмотрено ли для

5 — КЧС и ПБ осуществляет четкое

Координирование всех

мероприятий

территории муници-

координирование всех соответствую-

мероприятий по реагиро-

реагирова-

пального образования

щих мероприятий реагирования на ЧС.

ванию и ликвидации ЧС в

ния на ЧС

согласование всех ме-

Ответственность и подотчетность четко

муниципальном образова-

роприятий по ликвида-

распределены между участвующими

нии (городе) осуществля-

ции ЧС с обеспечением

организациями.

ется комиссией по преду-

четкой ответственности

4 — В какой-то степени осуществля-

преждению и ликвидации

и подотчетности всех

ется координирование мероприятий

чрезвычайных ситуаций

участвующих организа-

по реагированию на ЧС в МО. Однако

и обеспечению пожарной

ций?

имеются перекрывающие друг друга от-

безопасности муниципаль-

ветственности и подотчетность нечетко

ного образования (города).

регламентирована.

Постановление Правитель-

3 — Координирование мероприятий

ства Российской Федера-

по ликвидации ЧС не представляется

ции от 30 декабря

достаточным. Нет четкого определения

2003 г. № 794 «О единой

ответственности и подотчетности среди

государственной системе

участвующих организаций в МО.

предупреждения и ликви-

2 — КЧС и ПБ в настоящее время за-

дации чрезвычайных ситу-

нимается согласованием мероприятий

аций»

по реагированию на ЧС, в результате

чего ожидается четкое распределение

ответственности и подотчетности среди

участвующих организаций

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

1.2.3

Муниципаль-

Способность адми-

5 — Да — Все ведущие группы ве-

«Методические рекомен-

ные ресурсы

нистрации муници-

домств хорошо сформированы, распо-

дации по организации

для организа-

пального образования

лагают достаточными ресурсами / сред-

действий органов государ-

ции, коорди-

выполнять критически

ствами и уполномочены работать на

ственной власти и органов

нирования и

важную функцию моби-

всех этапах снижения риска бедствий:

местного самоуправления

участия

лизации и составления

до ЧС, во время реагирования на ЧС и

при ликвидации чрезвы-

восстановления.

планов в рамках сни-

чайных ситуаций» утверж-

4 — Да — Все ведущие группы ве-

жения риска бедствий.

дены решением Прави-

домств хорошо сформированы, рас-

Имеются ли у админи-

полагают достаточными ресурсами /

тельственной комиссии по

страции муниципально-

средствами и уполномочены работать,

предупреждению и ликви-

го образования или дру-

однако наблюдается несогласованность

дации ЧС и обеспечению

гих основных ведомств

в обеспечении по основным этапам сни-

пожарной безопасности

полномочия и ресурсы

жения риска бедствий.

от 17 апреля 2015 года

для выполнения своих

3 — Муниципальные команды имеют

протокол № 4

обязательств по сниже-

полномочия, способность к мобилиза-

нию риска ЧС?

ции ресурсов и средств / финансиро-

вания, но не располагают надлежащей

межведомственной поддержкой.

2 — Муниципальное образование /

основные ведомства уполномочены, но

испытывают нехватку ресурсов. Они

получают поддержку с переменным

успехом.

1— Муниципальное образование /

основные ведомства уполномочены, но

испытывают нехватку ресурсов.

0 — Нет. Основным ведомствам не хва-

тает полномочий и ресурсов

Комментарий:

5 — Номенклатура и объем резерва

«Методические рекомен-

материальных ресурсов полностью

дации по созданию, хра-

определены для ликвидации ЧС с уче-

нению, использованию и

том первоочередного жизнеобеспече-

восполнению резервов ма-

ния пострадавшего населения не менее

териальных ресурсов для

50 человек и оснащения АСФ и АСС,

ликвидации чрезвычайных

участвующих в ликвидации ЧС муни-

ситуаций природного и

ципального характера, и оформлены в

техногенного характера»

объеме выделенных ассигнований дого-

(утв. МЧС России 10 авгу-

воры (контракты) на поставку матери-

альных ресурсов в резерв.

ста 2018 г. № 2-4-71-

18-14): «...органы местно-

4 — Большинство видов резервов ма-

териальных ресурсов определены, но

го самоуправления из-

имеются небольшие пробелы в охвате.

дают распорядительный

Соглашений может и не быть.

документ высшего органа

3 — Некоторые виды резервов матери-

исполнительной власти

альных ресурсов формально опреде-

субъекта Российской Фе-

лены, но пока еще не обеспечиваются

дерации, высшего органа

договорами на поставку.

власти муниципального

2 — Один или два наименования ма-

образования о Порядке

териальных ресурсов определены по

создания, хранения, ис-

отдельным направлениям – возможно,

пользования и восполне-

в порядке неформальных договоренно-

ния резерва материальных

стей.

ресурсов для ликвидации

1 — Разрабатываются предложения по

чрезвычайных ситуаций

номенклатуре и объему материальных

субъекта Российской Фе-

ресурсов.

0 — Поставщики материальных ресур-

дерации и об утверждении

сов в резерв не определены

Положения о резерве ма-

териальных ресурсов для

ликвидации чрезвычайных

ситуаций муниципального

образования.