Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

Рис. 2.5. Выступление вице-президента РАН академика С. М. Алдошина

устойчивости городов «Мой город готовится!» в свете реализации Хиогской и Сендайской рамочных программ действий, основных результатах и перспективах.

Научные основы управления рисками катастроф и стихийных бедствий изложили: член-корреспондент РАН, председатель Рабочей группы при Президенте РАН по анализу риска ипроблем безопасности Николай Андреевич Махутов; академик РАН, научный руководитель Института геоэкологии им. Е.М. Сергеева РАН Виктор Иванович Осипов; директор Института водных проблем РАН, член-корреспондент РАН Виктор Иванович Данилов-­Данильян.

Секционные заседания Международного конгресса были посвящены: • научно-­методическим основам анализа и оценки рисков;

• проблемам оценки экономической эффективности мероприятий по управлению рисками катастроф и стихийных бедствий;

71

• проблемам анализа, прогноза и управления природными рисками в современном мире (Геориск 2015);

• проблемам оценки опасных природных процессов вАрктическом регионе и областях распространения многолетнемерзлых пород.

В завершение Международного конгресса представители международного сообщества ученых и специалистов в области управления рисками, руководствуясь решениями III Всемирной конференции по снижению риска бедствий (г. Сендай, Япония), заявили, что:

1.В условиях глобального изменения климата Земли иактивизации природных иприродно-­техногенных катастроф необходимо дальнейшее усиление научных исследований в области прогнозирования катастроф

истихийных бедствий, анализа и минимизации их последствий.

2.Глобальность и масштабность происходящих и прогнозируемых бедствий требуют развития международной кооперации ученых испециалистовпо анализу рисковбедствийипрактическойреализации разработок внациональныхирегиональныхсистемахпрогнозирования,реагирования

иликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.

3.Важнейшей задачей правительств, бизнеса инаучной общественности является поиск инновационных средств испособов снижения риска для обеспечения устойчивого развития стран. Если риски природных

итехногенных катастроф не снижать, ожидаемые будущие убытки станут критическими издержками возможностей развития. Инвестировать в снижение риска бедствий, в устойчивость гораздо экономичнее и эффективнее, чем оплачивать последствия катастроф.

Важную роль в организации международной кооперации по снижению риска бедствий играет свободный обмен информацией опроводимых исследованиях, состоянии природных и техногенных систем.

Участники I Международного конгресса выразили глубокую благодарность его организаторам, МЧС России и Российской академии наук за предоставленную возможность обменяться мнениями по актуальным вопросам анализа риска природных и природно-­техногенных опасных явлений и процессов в свете приоритетов Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, за создание комфортных условий для работы.

II Международный конгресс «Глобальная и националь-

ные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» был проведен 7 июня 2017 года в рамках Международного

72

Рис. 2.6. Выставочная экспозиция на I Международном конгрессе по управлению рисками катастроф и стихийных бедствий «Глобальная

и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» в ФГБОУ ВО «Академия государственной противопожарной службы МЧС России»

73

салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность2017» в г. Ногинске Московской области (рис. 2.7), в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на 2017 год. Местом проведения стал учебно-­тренировочный комплекс Ногинского спасательного центра МЧС России.

Мероприятие проведено ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) при активной поддержке Департамента международной деятельности МЧС России

иНаучно-­технического управления МЧС России. Партнерами в организации стали Российская Академия Наук и Общероссийская общественная организация «Российское научное общество анализа риска» (далее— РНОАР).

Конгресс позволил изучить и обменяться передовым российским

имеждународным опытом в области управления рисками катастроф

истихийных бедствий для эффективного социально-­экономического развития мирового сообщества, в том числе в Российской Федерации.

Важнейшими вопросами для обсуждения стали:

• промежуточные итоги реализации Сендайской рамочной про-

граммы по снижению риска бедствий на период 2015–2030 годы, в том числе на местном уровне, сцелью обеспечения устойчивого социально-­ экономического развития городов Российской Федерации путем вовлечения муниципальных образований в Глобальную кампанию ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!»;

• направления выработки новых глобальных подходов куправлению рисками бедствий, сопряженных с социально-­экономической деятельностью;

• направления деятельности международной кооперации и взаимодействия различных заинтересованных сторон, научных, образовательных организаций в целях разработки и реализации комплексных мер по повышению устойчивости сообществ, объектов экономики, инфраструктуры, готовности населения к возможным бедствиям и катастрофам;

• российский и зарубежный опыт по реализации и разработке перспективных проектов и программ, направленных на повышение уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения итерриторий, обеспечение устойчивости всех видов инфраструктуры инепрерывности ведения бизнеса.

Вмероприятии приняло участие свыше 350 ученых испециалистов,

втом числе свыше 170 иностранных гостей (рис. 2.8).

74

75

Рис. 2.7. Президиум II Международного конгресса по управлению рисками катастроф и стихийных бедствий «Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» в г. Ногинске Московской области, 7 июня 2017 г. (справа налево: г-н Цюрко В. А., Барышев П. Ф., Махутов Н. А.,

г-н Е. Цзяньчунь)

Рис. 2.8. Гости II Международного конгресса по управлению рисками катастроф и стихийных бедствий «Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» в г. Ногинске Московской области, 7 июня 2017 г.

76

Вел заседание председатель Научного совета РНОАР, председатель Рабочей группы РАН «Риск и безопасность», член-корреспондент РАН Николай Андреевич Махутов.

Открыл заседание заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-­лейтенант Павел Фёдорович Барышев (рис. 2.9, 2.11).

Рис. 2.9. Выступление заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-­лейтенанта П. Ф. Барышева

С приветственным словом выступили: Глава Представительства Управления Верховного комиссара ООН в Российской Федерации по делам беженцев г-н Цюрко Владимир Аркадьевич; начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Чириков Алексей Григорьевич (рис. 2.10); заместитель министра водного хозяйства Китайской Народной Республики г-н Е. Цзяньчунь.

В обсуждении проблем управления рисками катастроф и стихийных бедствий приняли участие представители: федеральных органов

77

исполнительной власти Российской Федерации; Российской академии наук; центрального аппарата и территориальных органов МЧС России; других научных и образовательных организаций России. С докладами выступили иностранные ученые и специалисты: представитель Министерства внутренних дел Австрийской Республики г-н Йохан Бездека; представитель Департамента национальной защиты Республики Филиппины г-н Аугусто Иглесиа; первый заместитель генерального директора управления гражданской обороны МВД Иорданского Хашимитского Королевства г-н Маруан Бадер Альсмият; представитель Аргентинской Республики г-н Алехандро Карлос Данери; представитель Национального управления по ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Индия г-н Марваш; представитель Исламской Республики Иран г-н Мосен Нади.

Рис. 2.10. Выступление начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) А. Г. Чирикова

Входе II Международного конгресса было проведено открытое

ивсестороннее обсуждение глобальных проблем управления рисками катастрофистихийныхбедствийвРоссииизарубежом,путейповышения

78

Рис. 2.11. Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П. Ф. Барышев и член-корреспондент РАН Н. А. Махутов

эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, направленных на сохранение как можно большего количества человеческих жизней.

В заключение работы Международного конгресса обсужден проект итоговой декларации. В ней говорится, что мировое научное общество твердо убеждено, что учеловечества нет альтернативы международному партнерству вобласти реализации глобальной инациональных стратегий управления рисками катастроф и стихийных бедствий.

79

2.3. Информационная поддержка реализации Сендайской рамочной программы в Российской Федерации

Для информационной и методической поддержки реализации в Российской Федерации Сендайской рамочной программы в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) разработан и запущен русскоязычный интер- нет-сайт «СЕНДАЙ–РОССИЯ», на базе международной облачной платформыWix. Сайт интегрирует информационные материалы, документы, программы и методические материалы по снижению риска бедствий.

Адрес сайта — https://www.srpsrb.org/.

Контент данного сайта аккумулирует документы и материалы, отражает все текущие события, связанные с реализацией Сендайской рамочной программы в Российской Федерации, а также содержит архив прошедших мероприятий, который может быть полезен всем заинтересованным сторонам в реализации Сендайской рамочной программы на национальном и местном уровнях. На рисунках 2.12, 2.13 представлены основная структура и главная страница сайта, соответственно.

Раздел «Общая информация» представляет историю и современное состояние деятельности по снижению риска бедствий в России. Так, подраздел «История» содержит информацию о предыдущей Хиогской рамочной программе действий на 2005–2015 годы и итоги ее реализации. Большое внимание уделено III Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий (г. Сендай, Япония), имеющей ключевое значение вразработке стратегии противодействия бедствиям икатастрофам. Представлены все документы данной конференции на русском и английском языках, такие как: общая информация; расписание заседаний, Conference Handbook; принятые добровольные обязательства Российской Федерации по выполнению Программы; текст о принятии Сендайской рамочной программы, Sendai Declaration; представление В. А. Пучкова как вице-президента конференции; основные тренды развития системы антикризисного управления. В данном подразделе собраны все доклады представителей МЧС России, озвученные на данной конференции.

На сайте представлена информация оМСУОБ ООН, отражающая ее историю, задачи и цели, структуру, политику, стратегии, деятельность и систему управления, вопросы международного сотрудничества.

80