33. Правовой режим целевых государственных и местных фондов.

Целевой фонд – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения проведения конкретных мероприятий.

Целевые фонды можно классифицировать по различным основаниям:

-В зависимости от назначения:

а) социальные фонды;

б) экономические фонды.

-В зависимости от уровня управления:

а) федеральные;

б) региональные;

в) местные.

-В зависимости от срока действия:

а) срочные;

б) бессрочные.

-В зависимости от порядка образования:

а) внебюджетные целевые фонды;

б) бюджетные целевые фонды;

в) фонды Правительства РФ;

г) отраслевые (ведомственные) фонды.

Внебюджетные целевые фонды составляют самостоятельное звено финансовой системы. Государственные внебюджетные фонды – это форма образования и распределения денежных средств, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, получение бесплатной медицинской помощи.

Особенностями этих фондов являются:

- внебюджетные фонды создаются строго в соответствии с определенными целями, поэтому денежные средства этих фондов расходуются строго по целевому назначению;

- управление внебюджетными фондами осуществляют специально созданные органы управления, поэтому распределение денежных средств этих фондов проходит более оперативно, чем средства федерального бюджета;

- правовой режим деятельности этих фондов определяется Положением о конкретном фонде;

- денежные средства внебюджетных фондов являются федеральной собственностью и не входят в состав федерального бюджета;

- источниками образования этих фондов являются страховые взносы, бюджетные средства, добровольные пожертвования.

К внебюджетным фондам относятся:

-Пенсионный фонд. Денежные средства этого фонда направляются на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, оказание материальной помощи престарелым и инвалидам, на оказание помощи учреждениям, где содержатся престарелые и инвалиды и др.

-Фонд социального страхования. Средства направляются на выплату пособий по временной трудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, на погребение, санаторно-курортное обслуживания работников и их детей и др.

-Фонд обязательного медицинского страхования. Денежные средства направляются на финансирование мероприятий по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на охрану материнства и детства; научные исследования в области обязательного медицинского страхования; на подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования; международное сотрудничество по вопросам обязательного страхования и др.

Бюджетные целевые государственные и местные фонды.

Бюджетные целевые государственные и местные фонды характеризуются следующими признаками:

- входят составной частью в соответствующий бюджет, т.е. денежные средства бюджетного фонда являются средствами бюджета;

- решение об их создании и ликвидации принимает представительный орган, рассматривающий и утверждающий бюджет;

- они действуют в течение 1 года, как и бюджет и могут продолжить свою деятельность, если предусмотрены в новом бюджете;

- источниками образования этих фондов являются доходы целевого назначения, целевые отчисления от отдельных доходов, бюджетные средства и др.

В составе федерального бюджета на 2019 г. созданы следующие бюджетные фонды:

-Федеральный фонд поддержки субъектов РФ. Средства направляются на оказание финансовой помощи в виде предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объемы денежных средств зависят от численности населения, развития инфраструктуры соответствующего субъекта, доли лиц пенсионного возраста, дошкольного и школьного возраста и других условий.

-Федеральный фонд компенсаций. Средства направляются на предоставление субвенций в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, возникающих по выполнению полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в установленном порядке.

-Федеральный фонд софинансирования расходов. Средства направляются на предоставление субсидий субъектам РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам их ведения и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

-Резервный фонд Президента РФ. Денежные средства направляются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ.

-Резервный фонд Правительства РФ. Средства направляются на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, в том числе на государственную поддержку общественных организаций, проведение юбилейных мероприятий общегосударственного значения, оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед государством.

-Инвестиционный фонд. Средства направляются на реализацию инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. -Фонд национального благосостояния. Средства направляются для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. 

34. Правовой режим финансов предприятий.

Финансы предприятий являются самостоятельным звеном финансовой системы. Это основа финансовой системы, т.к. в этом звене формируется национальный доход, который, распределяясь и перераспределяясь, поступает в централизованные денежные фонды государства и муниципальных образований.

Финансы предприятий – это общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности предприятия. Финансовая деятельность предприятия – это деятельность по созданию, распределению и исполнению денежных средств предприятия, которые поступают в целевые фонды предприятия.

В материальном выражении финансы предприятия представлены денежными фондами предприятия, которые можно разделить на следующие группы:

-Фонды собственных средств: уставной фонд, резервный фонд, добавочный капитал, инвестиционный фонд, валютный фонд и др.

-Фонды привлеченных средств: фонд потребления, расчеты по дивидендам и др.

-Фонды заемных средств: банковский кредит, бюджетный кредит, коммерческий кредит, товарный кредит, факторинг, лизинг и др.

-Фонды оперативных средств: фонд заработной платы, фонд отчислений в бюджет, фонд уплаты налогов, сборов и др.

Источниками формирования фондов предприятия являются:

-прибыль предприятия;

-бюджетные ассигнования выделяются для государственных, муниципальных предприятий. 

-кредит: банковский кредит, бюджетный кредит, коммерческий кредит образуется в результате предоставления отсрочки или рассрочки платежа одним предприятием другому;

-финансовая помощь, оказываемая в форме предоставления субсидий предприятию.

-амортизационные отчисления – это денежные средства, накапливаемые на предприятии в результате переноса части стоимости основных фондов предприятия на текущие издержки производства;

-внереализационные доходы.

Функции финансов предприятий:

-Обеспечительная функция предполагает, что предприятие должно быть обеспечено денежными средствами для реализации принципа самофинансирования, т.е. все расходы предприятия покрываются за счет собственных доходов. При необходимости привлекаются кредитные ресурсы, и оказывается финансовая помощь.

-Распределительная функция заключается в том, что полученная выручка от реализации продукции в первую очередь направляется на возмещение расходов предприятия по производству этой продукции, а оставшаяся часть (т.е. прибыль) направляется на формирование фондов предприятия.

-Контрольная функция заключается в том, что финансы выступают средством обеспечения эффективной финансово-хозяйственной деятельности предприятия.