22. Порядок распределения доходов и расходов в бюджетной системе.

Распределение доходов и расходов в бюджетной системе должно быть подчинено решению: 

Во-первых, наделить РФ, каждого ее субъекта и орган местного самоуправления таким объемом бюджетных средств, который обеспечивает выполнение соответствующими органами власти возложенных на них функций. 

Во-вторых, определить такие бюджетные расходы РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления, которые соответствуют сферам их ведения. 

Распределительный процесс доходов и расходов между бюджетами разного уровня основывается на принципах:

-централизованного регулирования - установление федеральным законодательством общих основ, определяющих систему доходов и расходов разного уровня, порядок утверждения нормативов отчислений от регулирующих источников доходов, условия использования заемных средств бюджетов, распределение различных видов доходов между бюджетами разного уровня;

-максимально возможного сбалансирования бюджетов - осуществляется на условиях хронического бюджетного дефицита через специально разработанную систему мер, направленных на устранение (уменьшение) дефицита бюджета;

-подведомственности и значимости финансируемых объектов (мероприятий) - из бюджета финансируются; объекты и мероприятия, относящиеся к предмету ведения органов власти соответствующего уровня

-территориальности в зачислении доходов - применяется при формировании местных бюджетов, т.е. предприятия функционирующие на территории органов местного самоуправления, независимо от своей подчиненности обязаны производить отчисления от получаемых доходов в бюджет этой территории;

-самостоятельности власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в распределении отдельных видов доходов - российское законодательство определяя виды доходов, поступающих в бюджеты субъектов

Федерации и местные бюджеты, оставляет за органами представительной власти субъектов РФ право определять порядок распределения отдельных видов доходов между своим бюджетом и нижестоящим бюджетом.

Распределение доходов в бюджетной системе РФ осуществляется: 

-во-первых, в порядке закрепления определенных видов доходов за бюджетами разного уровня на постоянной или долговременной основе; 

-во-вторых, в порядке бюджетного регулирования. 

23. Бюджетные полномочия pф.

Бюджетные полномочия – это права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализуемые в бюджетной сфере.

Бюджетные права РФ можно разделить на 2 группы:

-Бюджетные права как суверенного самостоятельного государства:

а)право на установление основ бюджетного устройства;

б)право на установление основ и порядка организации бюджетного процесса;

в)права на утверждение структуры доходов и расходов бюджетов;

г)право на разграничение полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления в бюджетной сфере;

д)право на установление порядка использования бюджетных средств;

е)право на установление мер по сбалансированию бюджетов;

з)право на установление порядка предоставления финансовой помощи из бюджетов;

и)право на установление порядка предоставления бюджетных кредитов;

к)право на установление порядка формирования бюджетных фондов в составе бюджетов;

л)право на установление порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

м)право по установление порядка ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;

н)право на установление порядка осуществления бюджетного контроля и т.д.

-Права по отношению к собственному бюджету и к бюджетам нижестоящих территориальных уровней:

а)право на свой бюджет;

б)право на закрепленные доходы;

в)право на установление регулируемых доходов;

г)право на составление, рассмотрение федерального бюджета;

д)право на создание целевых бюджетных фондов в составе федерального бюджета;

е)право на установление верхнего предела дефицита и размера профицита;

ж)право на самостоятельное определение расходных статей федерального бюджета;

з)право на составление консолидированного бюджета;

и)право предоставления бюджетных кредитов;

к)право на оказание финансовой помощи;

л)право на осуществление контроля за исполнением федерального бюджета;

м)право на подготовку отчета об исполнении федерального бюджета и т.д.