Признаки государственных органов:

1. формируются по воле государства и представляют его интересы, осуществляют свои функции от имени государства

2. создаются и функционируют на основе нормативно-правовых актов, определяющих задачи деятельности гос. органов, организационную структуру, территориальный масштаб деятельности, регламентирующих компетенцию, порядок их деятельности, взаимоотношений с другими гос. органами и организациями и т.д.

3. реализуют свои специфические задачи и функции;

4. обладают государственно-властными полномочиями;

5. применяют в случаях, установленных законом, меры государственного принуждения;

6. имеют соответствующую внутреннюю организационную структуру;

7. издают правовые акты нормативного или индивидуального характера;

8. имеют организационную и материальную основу своей деятельности.

Виды государственных органов

Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от сроков полномочий, иерархии, формы деятельности, и т.д.

1. По принципу разделения властей:

• органы законодательной власти (парламент);

• органы исполнительной власти (правительство);

• органы судебной власти.

2. По формам государственной деятельности:

• органы государственной власти (парламент);

• органы государственного управления (министерство);

• судебные органы;

• органы прокуратуры.

3. По срокам полномочий:

• постоянные (прокуратура);

• временные (комиссии при Государственной Думе).

4. По порядку образования (по источнику формирования):

• первичные органы, избираемые населением (Федеральное Собрание РФ)

• производные органы, образуемые в установленном порядке другими органами государства (правительство).

5. По правовым формам государственной деятельности:

• органы, осуществляющие правотворческую деятельность (Государственная Дума);

• органы, осуществляющие правоприменительную деятельность (министерства);

• органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (полиция).

6. По порядку реализации власти:

• единоначальные (губернатор)

• коллегиальные (краевая или областная администрация)

7. По иерархии и территориальной сфере деятельности:

• центральные (МВД РФ),

• региональные (МВДРД),

• местные (РОВД)

В Российской Федерации действует также система органов местного самоуправления, которые призваны решать вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти.

50. Прямое правление в механизме государства.

Прямое правление - это правление народа, осуществляемое им непосредственно. Именно народ является субъектом высшей государственной власти, не ограниченной никакой другой властью. По мере демократизации общества все более совершенствуются формы непосредственного участия населения в осуществлении власти. В настоящее время формами прямого правления являются: свободные выборы, референдумы, митинги, демонстрации, обращения в государственные органы.

Для реализации прямого правления необходимо определить ту часть населения, которая может участвовать в выборах, эта часть населения называется электорат. Т.е., население и избирательный корпус - понятия не совпадающие. Избирательный корпус – юридически обособленная совокупность людей, которая обладает правом через непосредственное и окончательное волеизъявление формировать высшие органы государственной власти и решать вопросы государственной и общественной жизни от имени народа и нации.

Каждое государство в процессе исторического развития и демократизации общества определяет условия включения в электорат – цензы. Так в РФ для участия в выборах необходимо наличие российского гражданства, достижение совершеннолетия, дееспособность, ненахождение в местах лишения свободы по приговору суда.

Цензы:

1. возрастной ценз - возраст, по достижении которого граждане могут участвовать в выборах и референдумах. На практике этот ценз устанавливается от 16 до 21 года, в большинстве стран мира составляет 18 лет.

2. ценз гражданства - предоставление избирательного права только гражданам данного государства. Применяется почти во всем мире, лишь в некоторых западноевропейских государствах допускается участие в выборах в органы местного самоуправления лиц, не являющихся гражданами данного государства.

3. ценз оседлости - установленное законом требование, согласно которому получение гражданином избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в данной местности или стране к моменту проведения выборов. Установление чрезмерно высокого ценза оседлости для избирателей в ряде стран носит антидемократический и дискриминационный характер.

4. ценз дееспособности - предоставление избирательного права только способным к осуществлению общественных функций.

5. личностный ценз - предоставление права голоса только главам семейств (в Португалии в прошлом).

6. квартирный ценз - предоставление права голоса только тем, кто имеет отдельную квартиру, занимает целый дом или его часть (в Англии в прошлом), имеет квартиру или снимает квартиру определенной стоимости (в Нидерландах в прошлом).

7. образовательный ценз - предоставление избирательного права только тем гражданам, которые имеют определенный уровень образования, зафиксированный соответствующим документом.

8. имущественный ценз - предоставление избирательного права только гражданам, имеющим имущество определенной стоимости или вносящим налог не ниже определенной суммы. В XIX веке был распространен повсеместно в мире, в Дании, например, лишались права голоса лица, не. имеющие своего хозяйства и находящиеся на частной службе у другого лица, в настоящее время рассматривается как противоречащий принципу равноправия граждан.

9. ценз пола - законодательное ограничение избирательного права по признаку пола, а именно отказ в избирательном праве женщинам. Является одним из наиболее стойких ограничений. В XIX - начале XX века существовал повсеместно, , в Швейцарии сохранился до 1971, а в Лихтенштейне - до 1976 года. До сих пор не имеют избирательного права женщины в Иордании, Саудовской Аравии, Ливии и др., ограничения в отличие от мужчин существуют в Тунисе, Португалии, Марокко.

10. ценз национальности - предоставление избирательного права по принадлежности к определенной национальности. Ограничение активного избирательного права этим цензом в настоящее время не встречается. Сохраняются случаи ограничения пассивного избирательного права, например, по Конституции Сирии 1973 года президентом этого государства может быть лицо только арабской национальности, Конституция Туркменистана 1992 года допускает избрание президентом страны только туркмена.

11. расовый ценз - предоставление избирательного права только гражданам определенной расы. В последние десятилетия в мировой практике встречался очень редко, последний расовый ценз отменен в ЮАР в 1993 году.

12. ценз принадлежности к определенному вероисповеданию (носитель избирательного права должен исповедовать определенную религию. Это требование - относительная редкость и обычно распространяется на пассивное избирательное право. В частности, в Иране быть избранным может только мусульманин. Рассматриваемый ценз в некоторой мере обладает дискриминационной направленностью.

13. языковой ценз - требование, согласно которому для обладания избирательным правом необходимо владеть официальным (государственным) языком, либо одним из официальных языков или всеми официальными языками данного государства. Имеет распространение в некоторых многонациональных государствах (иногда в виде ценза грамотности).

14. служебный или профессиональный ценз - ограничение избирательного права по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана. Почти во всех латиноамериканских и многих африканских странах (Камерун, Сенегал и др.) права голоса не имеют военнослужащие, служащие полиции и органов безопасности. Установление служебного ценза мотивируется тем, что характер ряда профессий в принципе не совместим с активным участием в политической жизни.