Признаки механизма государства:

1. механизм (аппарат) государства — это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности.

2. механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов. Первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и организации. Системообразующий фактор структуры механизма государства в соответствующих исторических условиях закрепляется в Конституции государства.

3. механизм государства состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и только тем и занимается, что управляет.

4. образующие его государственные органы иерархически соподчинены. Обособление отдельных звеньев механизма и превращение их в доминирующую силу является показателем кризиса политической власти, который периодически испытывают государства.

5. каждый орган наделён властными, обязательными для всех полномочиями

6. обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения.

7. при помощи механизма практически осуществляется власть и реализуются функции государства. Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. С одной стороны, функции государства осуществляются при помощи механизма государства, посредством деятельности всей системы взаимосвязанных государственных органов и организаций. С другой стороны, от функций государства зависит структура механизма государства, они влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности государственных органов и организаций. Государственные органы создаются под ту или иную функцию государства, т.е., для выполнения определенных функций создается государственный орган, а не наоборот – создать орган, а потом находить ему функцию, занятие. Необязательно и создание отдельного государственного органа под каждую новую функцию государства. Уже имеющиеся в государстве органы могут взять на себя и новые функции, их компетенция может быть расширена. Недопустимо дублирование одних и тех же функций разными органами.

46. Государственная власть и методы ее осуществления.

Государственная власть – разновидность социальной власти. Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств (источников власти). Источники власти – сила, положение в обществе, богатство, знание, информация, право, наличие организаций(партий) и т.д.

Государственная власть – это руководство общ6еством при помощи государственного аппарата при опоре на специальные принудительные учреждения.

Признаки государственной власти:

1. носит признанный публично-политический характер.

2. осуществляется только государственными органами.

3. общеобязательность решений.

В демократическом государстве власть должна быть легитимной, т.е. формироваться на основе закона с учетом общественного волеизъявления.

Она также должна основываться на принципах: представительство интересов граждан в органах власти, разделение властей, гласность и открытость, профессионализм и компетентность, законность и демократизм.

Методы осуществления государственной власти – это способы, средства проведения государственной воли.

Традиционного выделяют 2 метода: убеждение и принуждение.

В последнее время возросла роль морального, а особенно, материального стимулирования, используется также метод воспитания.

В современный период усложнения управления обществом требуются разнообразные методы (или различные сочетания методов) осуществления государственной власти:

1.метод нормативно-правового регулирования

2. метод рекомендаций, то есть ориентация на вариант поведения, желательный с точки зрения государства

3. метод поощрения, то есть стимулирования общественно-полезной деятельности

4. метод договорного регулирования (применяется при распределении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами)

5. метод контроля (применяется при лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, некоммерческих организаций, стандартизации продукции, выдаче сертификатов, удостоверяющих ее качество)

6. метод надзора (применяется прокуратурой в выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка)

7. метод информационного влияния на общество (реализуется путем оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы и т.д.)

8. метод принуждения (используется при нарушении общеобязательных государственных предписаний)

Формы осуществления государственной власти – это внешнее практическое выражение деятельности государственных органов. Выделяют правовые и неправовые (организационные) формы.

Правовые – деятельность, связанная с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке. Правовые формы:

• правотворческая или правоустановительная

• правоисполнительная

• правоохранительная

Неправовые (организационные) формы не требуют полного и строго юридического оформления, не связаны с совершением юридически значимых действий, но эта деятельность также должна быть основана на праве.

К организационным формам осуществления власти относятся:

а) организационно-регламентирующая деятельность — текущая работа организационно-технического характера, направленная на обеспечение деятельности органов государства, как то: подготовка документов, организация различных мероприятии, подбор и расстановка кадров, организация выборов;

б) организационно-хозяйственная деятельность — текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение, выполнение государственных функций: снабжение, сбыт, учет, статистика и так далее;

в) организационно-идеологическая деятельность — это повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства: разъяснение законов, формирование общественного мнения, поднятие престижа власти и прочее.