36 Проблема государственного суверенитета

Конституция прямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами (транспорт, связь и т.п.). А вот суверенитет республик всячески подчеркивается (дань сепаратистам) В действительности, конечно, получается не совсем так. В конституции, круг компетенции Союза очерчен исчерпывающе, а права республик как бы безграничны (Суверенитет республик ограничен лишь по предметам отнесенным Конституцией к ведению союза), но все дело в том, что компетенция Союза включает в себя громадные правомочия и к тому же по ключевым вопросам (ст. 1). То есть мы видим, что формально Основной закон делает уступки перед сепаратистами, но на деле создает мощное государство, которое приобретает в свои руки важнейшие рычаги управления и к тому же в достаточном количестве.

37 Структура и компетенция органов государственной власти по Конституции 1924

Съезд Советов СССР

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).

В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституцией были отнесены к ведению Союза. Они принимали акты конституционного значения а также решали важнейшие вопросы развития сельского хозяйства, финансов, промышленности, советского строительства, проблемы внешней политики.

ЦИК

В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР).

ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

Президиум ЦИК СССР.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК

Совет наркомов.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными:иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.

Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных.

Верховный суд СССР.

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

б) дача заключений о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;

в) разрешение судебных споров между союзными республиками;

г) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Прокуратура ВС СССР

Прокурор ВС СССР и его заместитель назначаются Президиумом ЦИК. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями заседания ВС СССР, опротестование их в Президиум ЦИК. Также на прокуратуру возлагается надзор за деятельностью ОГПУ

ОГПУ

Создано в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом а также охрана железнодорожных и водных путей сообщения, выполнение особых поручений Президиума ЦИК и СНК