- •1.Экологический кризис: понятие, причины и способы преодоления.
- •Пути преодоления экологического кризиса:
- •2.Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •3.Понятие и особенности предмета экологического права.
- •4.Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права.
- •6.Нормы экологического права: понятие и классификация.
- •8.Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •9.Объекты экологического права: понятие, функции, виды.
- •10.Принципы охраны окружающей среды.
- •11.Экологические права и обязанности граждан.
- •12.Понятие, общая характеристика и классификация источников экологического права.
- •13.Конституционные основы рационального использования и охраны окружающей среды.
- •14.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – комплексный источник экологического права.
- •15.Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.
- •16.Основания и порядок возникновения права собственности на природные ресурсы.
- •17.Основания и порядок прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •18.Право природопользования: понятие, общая характеристика, виды.
- •1. В зависимости от объекта природы:
- •2. В зависимости от требования по наличию разрешительной документации:
- •4. В зависимости от способа использования:
- •19.Права и обязанности природопользователей.
- •20.Платность и лимитирование природопользования.
- •21.Экономическое регулирование охраны окружающей среды.
- •22.Нормирование качества окружающей среды. Виды экологических нормативов.
- •23.Понятие и общая характеристика управления использованием и охраной окружающей среды.
- •24.Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
- •25.Экологический контроль (надзор): понятие, формы, виды.
- •Задачи экологического контроля
- •26.Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок ведения.
- •1. По мсштабу:
- •2. От уровня измененности человеком окр.Среды:
- •3. По объекту мониторинга:
- •27.Принципы экологической экспертизы.
- •28.Государственная экологическая экспертиза.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы в общем случае включает:
- •29.Общественная экологическая экспертиза.
- •Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы
- •30.Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- •31.Экологическое правонарушение: понятие, особенности, состав, виды.
- •32.Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •33.Экологические преступления и экологические административные правонарушения: понятие, виды, критерии разграничения смежных составов.
- •34.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •35.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •36.Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •37.Правовые способы обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.
- •38.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •39.Право недропользования: понятие, виды, условия.
- •40.Правовая охрана недр.
- •41.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Статья 50. Порядок разрешения споров
- •42.Водный фонд Российской Федерации: понятие, состав. Право собственности на водные объекты.
- •43.Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •44.Правовая охрана вод.
- •45.Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •46.Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •47.Право лесопользования: понятие, виды, условия.
- •48.Правовая охрана лесов и иной растительности.
- •49.Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •50.Право пользования объектами животного мира: понятие, виды, условия.
- •51.Правовой режим использования и охраны водных биологических ресурсов.
- •52.Правовая охрана объектов животного мира.
- •53.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире и водных биологических ресурсах.
- •55.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Статья 32. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
- •56.Правовое регулирование использования и охраны ресурсов территориального моря Российской Федерации.
- •57.Правовое регулирование природопользования в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
- •58.Правовое регулирование природопользования на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •59.Правовая охрана окружающей среды в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •60.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации.
- •61.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •62.Правовой режим государственных природных заказников.
- •63.Правовой режим национальных и природных парков.
- •64.Правовой режим памятников природы.
- •65.Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
- •67.Правовое регулирование обращения с отходами.
- •68.Правовые меры обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •69.Правовые меры обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации.
- •71.Правовые меры защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •72.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в энергетике, промышленности и на транспорте.
- •5. Обеспечение безопасности и экологичности транспорта
- •73.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в военной деятельности.
- •74.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.
- •75.Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах.
- •76.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •77.Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
- •78.Международные природоохранные организации.
76.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды: каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан; экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; осуществляемая на территории государства хозяйственная деятельность не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; установление контроля на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров; обеспечение свободного и беспрепятственного международного обмена научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий; помощь государств друг другу в чрезвычайных экологических ситуациях; разрешение споров, связанных с проблемами окружающей природной среды, только мирными средствами.
Основные принципы международного права, такие как уважение государственного суверенитета, невмешательство, неприкосновенность территории и другие, в полной мере применимы к отношениям государств по поводу сохранения и использования природной среды и ее ресурсов. Вместе с тем в рамках МПОС складываются собственные, отраслевые принципы, вокруг которых в свою очередь группируется весь обширный нормативный массив, включая правила поведения государств, содержащиеся в международных договорах, резолюциях международных организаций, а также сформировавшиеся путем обычая.
Принцип охраны окружающей среды. В настоящее время завершается становление основополагающей нормы, согласно которой на все государства возлагается обязанность защищать и сохранять окружающую среду и обеспечивать устойчивое использование природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений людей. Для этого они должны принимать все надлежащие меры, индивидуально или совместно, по сохранению благоприятного качества окружающей среды, сотрудничать в этих целях между собой на равноправной и взаимовыгодной основе и воздерживаться от любой деятельности, способной оказать значительное вредное воздействие на природную среду.
Обязательства такого рода, имеющие общий характер, были закреплены в ряде международных соглашений, например в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ст. 192) в отношении морской среды, Протоколе 1991 года об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (ст. 4), Конвенции ООН о несудоходном использовании международных водотоков 1997 года (ст. 20).
Принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами. Этот принцип был сформулирован в ряде международных актов, в том числе в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» от 14 декабря 1962 г., Стокгольмской декларации ООН 1972 года (Принцип 21) и Декларации Рио 1992 года (Принцип 2). Отражая в значительной степени позиции развивающихся стран, он предусматривает суверенное право каждого государства разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития.
Принцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства. Этот принцип формировался первоначально как обычно-правовая норма. Он получил практически всеобщее признание и в следующей формулировке был закреплен сначала в Стокгольмской декларации, а затем и в Декларации Рио: в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства несут ответственность за то, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не «причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции».
Неотъемлемый суверенитет каждого государства в отношении своих природных ресурсов и обязанность воздерживаться от причинения ущерба окружающей среде тесно связаны между собой и взаимообусловлены при установлении рамок допустимого и экологически целесообразного поведения государств.
Помимо этих основополагающих отраслевых принципов МПОС в процессе становления находится ряд более частных принципов предупредительного характера, в том числе:
принцип оценки воздействия на окружающую среду, который обязывает государства проводить оценку трансграничных экологических последствий деятельности, планируемой ими или осуществляемой под их контролем или юрисдикцией (например, этот принцип нашел отражение в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г.);
принцип предварительного уведомления и обмена информацией, обязывающий государства заблаговременно уведомлять друг друга и обмениваться информацией в связи с планированием или проведением ими потенциально опасной деятельности либо при возникновении чрезвычайных обстоятельств, грозящих вредными для окружающей среды последствиями (закреплен, в частности, в Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и в Конвенции ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.);
принцип взаимных консультаций, обязывающий государства консультироваться друг с другом по поводу осуществляемой ими экологически опасной деятельности, которая может иметь потенциально неблагоприятные трансграничные последствия (этот принцип включен, например, в Конвенцию о ядерной безопасности 1994 г. и в Конвенцию о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.);
принцип предусмотрительного подхода, который складывается в настоящее время как общеобязательный и в соотвествии с которым государства должны относиться осмотрительно к проведению потенциально опасной для окружающей среды деятельности и принимать эффективные меры, предупреждающие вредные последствия даже в тех случаях, когда существует вероятность серьезного или необратимого ущерба, хотя нет полной научной достоверности того, что ущер будет причинен. Применение этого принципа на практике означает перенесение бремени доказывания безвредного характера планируемой деятельности или проекта на заинтересованное в этом государство (принцип закреплен, в частности, в Конвенции о биологическом разнообразии 1992 пив Конвенции об изменении климата 1992 г.).