- •1.Экологический кризис: понятие, причины и способы преодоления.
- •Пути преодоления экологического кризиса:
- •2.Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •3.Понятие и особенности предмета экологического права.
- •4.Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права.
- •6.Нормы экологического права: понятие и классификация.
- •8.Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •9.Объекты экологического права: понятие, функции, виды.
- •10.Принципы охраны окружающей среды.
- •11.Экологические права и обязанности граждан.
- •12.Понятие, общая характеристика и классификация источников экологического права.
- •13.Конституционные основы рационального использования и охраны окружающей среды.
- •14.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – комплексный источник экологического права.
- •15.Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.
- •16.Основания и порядок возникновения права собственности на природные ресурсы.
- •17.Основания и порядок прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •18.Право природопользования: понятие, общая характеристика, виды.
- •1. В зависимости от объекта природы:
- •2. В зависимости от требования по наличию разрешительной документации:
- •4. В зависимости от способа использования:
- •19.Права и обязанности природопользователей.
- •20.Платность и лимитирование природопользования.
- •21.Экономическое регулирование охраны окружающей среды.
- •22.Нормирование качества окружающей среды. Виды экологических нормативов.
- •23.Понятие и общая характеристика управления использованием и охраной окружающей среды.
- •24.Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
- •25.Экологический контроль (надзор): понятие, формы, виды.
- •Задачи экологического контроля
- •26.Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок ведения.
- •1. По мсштабу:
- •2. От уровня измененности человеком окр.Среды:
- •3. По объекту мониторинга:
- •27.Принципы экологической экспертизы.
- •28.Государственная экологическая экспертиза.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы в общем случае включает:
- •29.Общественная экологическая экспертиза.
- •Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы
- •30.Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- •31.Экологическое правонарушение: понятие, особенности, состав, виды.
- •32.Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •33.Экологические преступления и экологические административные правонарушения: понятие, виды, критерии разграничения смежных составов.
- •34.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •35.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •36.Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •37.Правовые способы обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.
- •38.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •39.Право недропользования: понятие, виды, условия.
- •40.Правовая охрана недр.
- •41.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Статья 50. Порядок разрешения споров
- •42.Водный фонд Российской Федерации: понятие, состав. Право собственности на водные объекты.
- •43.Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •44.Правовая охрана вод.
- •45.Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •46.Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •47.Право лесопользования: понятие, виды, условия.
- •48.Правовая охрана лесов и иной растительности.
- •49.Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •50.Право пользования объектами животного мира: понятие, виды, условия.
- •51.Правовой режим использования и охраны водных биологических ресурсов.
- •52.Правовая охрана объектов животного мира.
- •53.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире и водных биологических ресурсах.
- •55.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Статья 32. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
- •56.Правовое регулирование использования и охраны ресурсов территориального моря Российской Федерации.
- •57.Правовое регулирование природопользования в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
- •58.Правовое регулирование природопользования на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •59.Правовая охрана окружающей среды в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •60.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации.
- •61.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •62.Правовой режим государственных природных заказников.
- •63.Правовой режим национальных и природных парков.
- •64.Правовой режим памятников природы.
- •65.Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
- •67.Правовое регулирование обращения с отходами.
- •68.Правовые меры обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •69.Правовые меры обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации.
- •71.Правовые меры защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •72.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в энергетике, промышленности и на транспорте.
- •5. Обеспечение безопасности и экологичности транспорта
- •73.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в военной деятельности.
- •74.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.
- •75.Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах.
- •76.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •77.Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
- •78.Международные природоохранные организации.
48.Правовая охрана лесов и иной растительности.
Предусмотренная лесным законодательством система мер, направленных на организацию рационального использования и воспроизводство лесов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожаров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов.
Охрана и защита лесов осуществляется лесхозами, государственной лесной охраной, базами авиационной охраны лесов и другими организациями лесного хозяйства. Она проводится наземными и авиационными методами.
Экологические требования и меры, входящие в содержание правовой охраны лесов, адресованы всем субъектам: организациям, ведущим лесное хозяйство, лесопользователям и тем предприятиям, организациям и учреждениям, деятельность которых оказывает влияние на состояние лесов. К числу важнейших организационно-правовых мер, осуществляемых с целью охраны и защиты лесов, относятся учет и ведение лесного кадастра, мониторинг лесов, разработка и осуществление государственных федеральных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов*.
Первостепенное значение для охраны лесов имеют основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. На организации, ведущие лесное хозяйство (лесхозы), возлагаются функции по учету лесного фонда, организации рационального и целевого его использования, контролю за проведением работ, выполняемых лесопользователями, пресечению нарушений норм и правил лесопользования, по противопожарному и санитарному обустройству территории лесного фонда. Они должны осуществлять уход за лесом, мероприятия по улучшению породного состава и качества лесов, по восстановлению лесов и лесоразведению, борьбе с вредителями и болезнями леса.
Что касается граждан и юридических лиц,деятельность которых может оказать илиоказывает негативное воздействие на состояние лесов, то на них возложена законом обязанность проводить согласованные с органами управления лесным хозяйством и органами власти субъектов РФ технологические, санитарные и иные мероприятия по охране и защите лесов.
Требования законодательства об охране окружающей природной среды, предусматривающие необходимость обеспечения производственных объектовочистными сооружениями и устройствами, служат предотвращению вредного воздействия на леса сточных вод, химических веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов и отходов.
Проведение в лесном фонде строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иныхработ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, производятся на основании разрешения лесхоза. Способы, которые применяются при осуществлении указанных работ, не должны ухудшать состояние лесного фонда, воспроизводство лесов. В случае, если предприятия и организации проводят работы, отрицательно влияющие на состояние или воспроизводство лесов, не обеспечивают охрану лесов от пожаров, такие работы могут бытьприостановлены или запрещены впредь до устранения причин этих действий.
Для охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса может использоваться авиационная охрана, осуществляемая специальными органами Федеральной службы лесного хозяйства. Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается обязанность:
-организовать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
-обеспечить готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
-установить порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
-создать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
-организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
-обеспечить координацию всех мероприятий по борьбе с пожарами на подведомственной территории;
-принять другие меры по охране и защите лесов.
Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны по согласованию с соответствующими государственными органами проводить технологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на охрану лесов.
Охрана полезащитных лесных полос или иных озеленительных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в состав земель лесного фонда, обеспечивается пользователями.
Таким образом, для наиболее разумного, бережного и ответственного пользования землями лесного фонда разработан целый ряд мероприятий охранного характера, получившего соответствующее закрепление в законодательстве.
ЛК РФ Статья 50.7. Общие положения об охране, о защите, воспроизводстве лесов
1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
2. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
3. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
ЛК РФ Статья 60.12. Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия
1. Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
2. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.
3. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
4. Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.
5. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.