- •1.Экологический кризис: понятие, причины и способы преодоления.
- •Пути преодоления экологического кризиса:
- •2.Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •3.Понятие и особенности предмета экологического права.
- •4.Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права.
- •6.Нормы экологического права: понятие и классификация.
- •8.Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •9.Объекты экологического права: понятие, функции, виды.
- •10.Принципы охраны окружающей среды.
- •11.Экологические права и обязанности граждан.
- •12.Понятие, общая характеристика и классификация источников экологического права.
- •13.Конституционные основы рационального использования и охраны окружающей среды.
- •14.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – комплексный источник экологического права.
- •15.Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.
- •16.Основания и порядок возникновения права собственности на природные ресурсы.
- •17.Основания и порядок прекращения права собственности на природные ресурсы.
- •18.Право природопользования: понятие, общая характеристика, виды.
- •1. В зависимости от объекта природы:
- •2. В зависимости от требования по наличию разрешительной документации:
- •4. В зависимости от способа использования:
- •19.Права и обязанности природопользователей.
- •20.Платность и лимитирование природопользования.
- •21.Экономическое регулирование охраны окружающей среды.
- •22.Нормирование качества окружающей среды. Виды экологических нормативов.
- •23.Понятие и общая характеристика управления использованием и охраной окружающей среды.
- •24.Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
- •25.Экологический контроль (надзор): понятие, формы, виды.
- •Задачи экологического контроля
- •26.Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок ведения.
- •1. По мсштабу:
- •2. От уровня измененности человеком окр.Среды:
- •3. По объекту мониторинга:
- •27.Принципы экологической экспертизы.
- •28.Государственная экологическая экспертиза.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы в общем случае включает:
- •29.Общественная экологическая экспертиза.
- •Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы
- •30.Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- •31.Экологическое правонарушение: понятие, особенности, состав, виды.
- •32.Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •33.Экологические преступления и экологические административные правонарушения: понятие, виды, критерии разграничения смежных составов.
- •34.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •35.Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •36.Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •37.Правовые способы обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.
- •38.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •39.Право недропользования: понятие, виды, условия.
- •40.Правовая охрана недр.
- •41.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Статья 50. Порядок разрешения споров
- •42.Водный фонд Российской Федерации: понятие, состав. Право собственности на водные объекты.
- •43.Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •44.Правовая охрана вод.
- •45.Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •46.Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •47.Право лесопользования: понятие, виды, условия.
- •48.Правовая охрана лесов и иной растительности.
- •49.Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •50.Право пользования объектами животного мира: понятие, виды, условия.
- •51.Правовой режим использования и охраны водных биологических ресурсов.
- •52.Правовая охрана объектов животного мира.
- •53.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире и водных биологических ресурсах.
- •55.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Статья 32. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
- •56.Правовое регулирование использования и охраны ресурсов территориального моря Российской Федерации.
- •57.Правовое регулирование природопользования в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
- •58.Правовое регулирование природопользования на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •59.Правовая охрана окружающей среды в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
- •60.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации.
- •61.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •62.Правовой режим государственных природных заказников.
- •63.Правовой режим национальных и природных парков.
- •64.Правовой режим памятников природы.
- •65.Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
- •67.Правовое регулирование обращения с отходами.
- •68.Правовые меры обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •69.Правовые меры обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации.
- •71.Правовые меры защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •72.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в энергетике, промышленности и на транспорте.
- •5. Обеспечение безопасности и экологичности транспорта
- •73.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в военной деятельности.
- •74.Правовые меры обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.
- •75.Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах.
- •76.Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •77.Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
- •78.Международные природоохранные организации.
52.Правовая охрана объектов животного мира.
Правовая охрана животного мира - это закрепленная законом система мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для непрерывного использования и воспроизводства объектов животного мира. Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране животного мира являются разработка и реализация федеральных и территориальных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета, государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира.
В узком смысле – это совокупность правовых норм и правовых отношений, возникающих в связи с охраной и использованием животного мира.
Правовые меры по охране животного мира включают:
– разработку, принятие и применение законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих охрану и пользование животным миром;
– установление лимитов использования животного мира, а также стандартов и нормативов охраны и использования животного мира, и среды обитания;
– создание правовой базы для охраны отдельных категорий животных и среды их обитания, для регулирования охраны особых территорий;
– установление системы мер юридической ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира и среды его обитания;
– проведение правореализационной и правоприменительной деятельности в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;
– правовое воспитание и профилактику нарушений. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять эти данные в компетентные государственные органы, ведущие учет и кадастр объектов животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира необходим для своевременного выявления изменений в состоянии животного мира, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений в целях сохранения биологического разнообразия, рационального использования животного мира*.
53.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о животном мире и водных биологических ресурсах.
Правонарушением в области охраны и использования животного мира является виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на животный мир (или отдельные его объекты), порядок пользования им и противоречащее предусмотренным соответствующим законодательством правилам.
Объективная сторона представляет собой действие или бездействие, состоящее в нарушении установленных правил, и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями (для материальных составов) или угрозой наступления таких последствий (для составов поставления в опасность).
Уголовная ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира предусматривается УК РФ ст. 258 за незаконную охоту, если она совершается: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатого вещества, газа или иных способов массового уничтожения объектов животного мира; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на территории особо охраняемых территорий или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Статьей 256 УК РФ устанавливается юридическая ответственность за незаконную добычу в области рыболовства.
Статья 257 УК РФ «Нарушение правил охраны рыбных запасов» содержит ряд составов: производство лесоплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и др. лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эта деятельность повлекла массовую гибель рыбы или других водных объектов и др.
За уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, УК РФ ст. 259 установлены санкции в виде ограничения свободы на срок до трех лет или лишения свободы на тот же срок.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за следующие правонарушения в области охраны животного мира:
– пользование объектами животного мира без лицензии;
– при нарушении ветеринарных и других правил;
– за нарушение правил охраны среды обитания и путей миграции животных;
– за несоблюдение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций;
– за нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира;
– за несоблюдение правил охраны рыбных запасов;
– за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных;
– за уничтожение мест обитания животных.
Данный перечень не является исчерпывающим.
Для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный юридическими, физическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, постановлением Правительства РФ введены два вида такс:
– во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств;
– в отношении занесенных в Красную книгу РФ животных, обитающих в тех же акваториях.
В указанном документе определены субъекты, с которых может быть изыскан ущерб, объекты неправомерных действий, виды деяний и место их совершения.
Статья 55. Административная, уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания
Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.
Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 57. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира
Споры по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 58. Недействительность сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.
Статья 59. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи объектов животного мира
Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежат реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.
54.Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы.
атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений
Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней, открытой среде. Охрана воздуха производственных, административных и иных помещений осуществляется нормами трудового и других отраслей законодательства. Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника, он не может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собственности.
Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми правами территориального верховенства, государственного суверен и re-та, исключительным правом на использование атмосферы. Под воздушным пространством РК понимается воздушное пространство над территорией РК, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.
Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Все это имеет целью предупреждения деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.
В воздухо-охранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая:
размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования, и их эксплуатацию;
проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;
размещение и развитие городов и других населенных пунктов;
применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, использование которых разрешается в народном хозяйстве;
добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.
В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха, в частности:
не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ, превышает установленные нормативы;
не допускается размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации;
запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.
Озоновый слой является частью атмосферного воздуха, расположенной на высоте от 20 до 50 км, предохраняющей живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия. Производство и применение озоноразрушающих веществ, изменения целостности озонового слоя, температурного режима и т. п. также подлежат правовому регулированию и охране. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы
1. В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, требования к обращению озоноразрушающих веществ, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации.
2. Перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, требования к обращению озоноразрушающих веществ, сроки введения запретов на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство конкретных озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны соблюдать требования к охране озонового слоя атмосферы.