60.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации.

Объектом преступления являются отношения по охране живых ресурсов континентального шельфа и вод исключительной экономической зоны РФ. Предмет преступления - воды моря и его живые ресурсы. Объективную сторону преступления составляют:

-незаконное возведение сооружения на континентальном шельфе РФ;

-незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности;

-нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства (ч. 1), исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительный экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения (ч. 2 ст. 253) УК.

Согласно Федеральному закону РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» под континентальном шельфом понимаются поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к побережью или к островам РФ, находящихся вне зоны территориального моря до глубины 200 м. или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет вести разработку естественных богатств этих районов. К естественным богатствам континентального шельфа относятся минеральные и иные неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод (моря) РФ и прилегающим к ним, включая районы вокруг принадлежащих островов. Ее внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как не материке, так и на островах или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством Российской Федерации. Разграничения экономической зоны между Россией и другими государствами осуществляется международно-правовыми нормами.

Зоны безопасности устанавливаются для проведения исследований, разведки и разработки богатств континентального шельфа на определенном расстоянии от каждой точки их внешнего края вокруг искусственных островов, установок и сооружений. Возведение сооружений на континентальном шельфе РФ, создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности считаются незаконными, если совершены без соответствующего разрешения или с нарушением условий полученного разрешения.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных на континентальном шельфе сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства может совершаться путем действия или бездействия, например, в использовании буровых скважин без очистных установок.

Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 253, признаются незаконными, если были совершены без соответствующего разрешения (лицензии). Порядок выдачи соответствующего разрешения (лицензии) предусмотрен нормативно-правовыми актами, в частности, Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации» и др. К естественным богатствам континентального шельфа или исключительной экономической зоны относятся минеральные и др. неживые ресурсы морского дна, его недр и живые организмы, которые в период их промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне либо под ним и не способны передвигаться без физического контакта с морским дном либо его недрами.

Преступление является оконченным с момента выполнения хотя бы одного из действий, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 253.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе и желает этого.

Субъектом преступления являются гражданин РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, должностное или не должностное лицо.

Ответственность наступает с 16 лет.

Административная ответственность за совершение правонарушения в сфере охраны и использования континентального шельфа может наступать за деяния, предусмотренные ст. 8.17 (нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии), ст. 8.18 (нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации), ст. 8.19 (нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации), ст. 8.20 (незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации). В некоторых случаях лиц, совершивших правонарушения в сфере охраны и использования континентального шельфа, могут привлекать к административной ответственности за деяния, предусмотренные ст. 8.16 (невыполнение правил ведения судовых документов). Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны и использования континентального шельфа может наступать также и по общим составам, например, ст. 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 8.16 - 8.20 КоАП РФ, уполномочены рассматривать пограничные органы РФ. Органы внутренних дел не рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными статьями КоАП РФ. В случае причинения вреда континентальному шельфу и его недрам, минеральным ресурсам и водным биоресурсам континентального шельфа виновные лица привлекаются к гражданско-правовой ответственности. Они обязаны возместить причиненный вред в полном объеме либо добровольно, либо по решению суда. Для расчета размера причиненного вреда используются утвержденные таксы и методики, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенных компонентов окружающей среды. Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности за проступки в сфере водных отношений осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.