10. Гражданское законодательство в регулировании акционерных отношений.

Ядро акционерного права составляют нормы гражданского права, однако оно с необходимостью взаимодействует с другими отраслями права и законодательства, в том числе отраслями публичного права. В связи с этим термин "законодательство" требует адекватного толкования в каждом конкретном случае.

Во всех системах права признается приоритет законов над другими источниками права. Ни один иной правовой акт не может вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или отменен.

Обычное законодательство по различным критериям подразделяется:

I. По преимущественному содержанию на:

1) отраслевое законодательство;

2) внутриотраслевое законодательство;

3) комплексное законодательство.

II. По источнику, содержащему нормы закона, на:

1) кодифицированное;

2) отдельные законы.

III. По предмету регулирования и характеру применения на:

1) общее (общегражданское и т.п.);

2) специальное (акционерное);

3) по смежным сферам регулирования (о рынке ценных бумаг и т.п.).

Деление законов по содержанию или по предмету правового регулирования весьма условно. Хотя мы и говорим "гражданское законодательство", но даже в ГК, казалось бы, акте, содержащем нормы только одной отрасли права, можно встретить нормы семейного права (ст. 256 "Общая собственность супругов"), процессуального права (ст. 462 "Обязанности покупателя и продавца в случае предъявления иска об изъятии товара", ст. 812 "Оспаривание договора займа") и др.

Кроме того, наряду с моноотраслевыми источниками права (например, ГК) действуют комплексные акты (например, ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, регулирующих различные по своему видовому содержанию общественные отношения, но составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни, причем комплексные акты преобладают. Это отражает объективную тенденцию интеграции общественных отношений и комплексного правового воздействия на них, но в то же время порождает ряд проблем.

Мы исходим из центрального места гражданского законодательства в правовом регулировании акционерных отношений, но не отрицаем комплексного характера такого регулирования. В связи с этим встают проблемы несовпадения отраслевой терминологии (например, "дивиденд" в акционерном и налоговом праве) и приоритета отраслевого регулирования (например, акционерное и трудовое законодательство о статусе первого руководителя). Очевидно, что сближение частного и публичного права, являющееся отражением объективной тенденции интеграции общественных отношений и комплексного правового воздействия на них, требует унификации юридического языка.

Отраслевое законодательство может быть кодифицировано и охватывать широкий круг отношений, характеризующийся общими признаками (например, французский Торговый кодекс, Германское гражданское уложение), или состоять из отдельных законов, не охватывающих всей суммы гражданских правоотношений и нормы которых формируются применительно к конкретной ситуации (например, Англия).