20. Особенности развития кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы

Кадровая политика на государственной гражданской службе представляет собой общий курс и последовательную деятельность государства по формированию требований к государственным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив развития государственного аппарата, прогнозов о количественных и качественных потребностях в кадрах.

Важнейшими причинами низкой эффективности государственного управления в настоящее время являются:

• низкая эффективность системы работы по управлению персоналом в аппаратах органов государственной власти всех уровней;

• низкий статус кадровых служб и их руководителей, отсутствие ответственности за рациональное использование профессиональных возможностей государственных служащих;

• отсутствие принятой концепции государственной кадровой политики, концепции развития государственной гражданской службы и программ их реализации;

• низкая профессиональная подготовленность работников кадровых служб и неспособность их работать по реализации современных кадровых технологий;

Данные проблемы могут быть решены только системным образом в рамках разработанной и принятой концепции государственной кадровой политики и программы мер, которая позволит планомерно претворить их в жизнь. Именно системность государственной кадровой политики позволит сформировать кадровый потенциал, который в профессиональном и деловом отношении обеспечит эффективное функционирование государственного аппарата и его дальнейшее развитие.

21. Реформирование системы госслужбы и кадровой политики

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)""

Цель Программы - повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы

Задачи Программы:

• создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы;

• внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы;

• обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

• применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

• внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;

• обеспечение развития системы управления государственной службой.

Основные мероприятия Программы:

• совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы;

• совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

• создание материально-технических условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы;

• формирование системы управления государственной службой.

Приоритетными направлениями кадровой политики в системе государственной службы являются:

• формирование эффективного механизма подбора кадрового состава государственных служащих и работы с ним;

• повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих;

• совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих.

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:

• управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

• обновление и ротация кадрового состава государственных служащих;

• формирование кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования;

• объективная оценка результатов деятельности государственных служащих, в первую очередь при проведении аттестации или квалификационного экзамена.