17. Судебная защита от незаконного увольнения в государственной службе

18. Цели и задачи государственной кадровой политики

Цели государственной кадровой политики можно сформулировать как: обеспечение высокого профессионализма управленческого и технологического процессов, всех участков трудовой деятельности квалифицированными, инициативными, добросовестными работниками; осуществление максимально эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов страны, их сохранение и приумножение; создание благоприятных условий и гарантий для проявления каждым работником своих способностей, всемерно стимулируя его профессиональный рост и служебное продвижение, повышение качества и эффективности трудовой деятельности.

Задачи и приоритетные направления работы кадровых служб государственных органов:

• внедрение новой системы поиска и отбора кадров государственной службы;

• обеспечение устойчивого и непрерывного профессионального развития персонала государственных органов;

• формирование и рациональное использование кадрового резерва;

• планирование и реализация служебной карьеры;

• становление единой системы государственных гарантий и социальной защиты государственных служащих;

• активизация государственного и общественного контроля над соблюдением законодательства о государственной службе и кадровой деятельности;

• согласование вопросов взаимодействия, соподчиненности с государственными органами по управлению государственной службой по предметам ведения и дифференциации задач и осуществляемых функций.

19. Принципы государственной кадровой политики, их классификация и ранжирование.

Принципы ГКП – это основные, регламентирующие ее положения и правила. Они имеют объективную основу, опираются на природу и закономерности кадровой деятельности и отражают эту деятельность в постоянном развитии.

В последние годы все большее распространение получает позиция, в соответствии с которой выделяются общие, базисные принципы, регулирующие кадровые процессы в целом; специфические принципы, регулирующие кадровые процессы и кадровый потенциал в отдельной сфере; частные принципы, регулирующие функционирование отдельных элементов кадрового процесса. Принципы действуют эффективно во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.

Общие, базисные принципы, регулирующие кадровые процессы в целом:

• научность;

• конкретно-исторический подход;

• нравственность;

• законность;

• демократизм;

• преемственность;

• сменяемость.

Специфические принципы, регулирующие кадровый потенциал в отдельной сфере. Например, к специфическим принципам в системе государственной и муниципальной службы можно отнести:

• подбор кадров по деловым, профессиональным и нравственным качествам (Он предполагает оценку и учет уровня общеобразовательной подготовки, специальных знаний и практических навыков в избранной сфере деятельности, а также умение ставить конкретные цели, находить оптимальные средства их достижения. Не меньшую значимость имеют способности организовать и участвовать в совместной деятельности, вносить свой вклад в создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе, в формирование организационной культуры, соответствующей целям государственной службы.);

• гласность (придает кадровой работе открытость, прозрачность, а принимаемым решениям - обоснованность и ясность. Полнее всего он реализуется в процедурах выборности, конкурсного отбора, аттестации персонала и других коллегиальных решениях. К сожалению, действие данного принципа в настоящее время ограничивается отстранением советов трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных организаций от кадровой работы в государственных, муниципальных и частных фирмах.);

• социальное равенство доступа граждан к государственной и муниципальной службе (Он означает недопустимость дискриминации кандидатов на должности государственной службы по полу, социальному положению, вероисповеданию, а также по партийной принадлежности.);

• законность (предусматривает строгое соблюдение Конституции РФ, четкое исполнение законов и других правовых актов. Он также предполагает добротную правовую подготовку государственных служащих и управленческих кадров в отраслях государственного, административного, гражданского, трудового, хозяйственного, уголовного права.)

Частные принципы, регулирующие функционирование отдельных элементов кадрового процесса. Их множество. Так, например, в основу профессионального обучения государственных и муниципальных служащих закладываются такие принципы:

• доступность профессионального образования;

• соответствие профессионального обучения государственным образовательным стандартам;

• комплексность, непрерывность и многопрофильность обучения;

• связь профессионального обучения с социально-экономическими процессами, протекающими в регионе, с развитием местного самоуправления;

• ориентация служащих на перспективы профессионального роста;

• дифференцированный подход к различным категориям служащих;

• введение модульной системы профессионального обучения с учетом индивидуального подхода к личностным особенностям обучаемого;

• взаимосвязь профессионального обучения служащих с общей системой непрерывного профессионального образования специалистов.

В сфере послевузовского образования действуют следующие частные принципы:

• профессионализации,

• индивидуализации,

• компьютеризации,

• интенсификации.

• непрерывности и опережающего характера образования.

Ранжирование принципов показывает, что базисные, специфические и частные принципы соотносятся как принципы различного уровня, как общее и особенное. Принципы нельзя использовать отдельно, по выбору, отдавая предпочтение одним и игнорируя другие. Они действуют эффективно во взаимосвязи, во взаимодействии, взаимозависимости