Borunkov_A_F_Diplomaticheskiy_protokol_v_Rossii_2007
.pdfстранным послам в Республике Сьерра Леоне было предложено перевру чить грамоты. Так же поступили и послы Сьерра Леоне за границей.
Церемониал перевручения верительных грамот обычно бывает более простым.
По упрощенному церемониалу перевручал свои верительные грамоты и посол Сьерра Леоне в Москве Э.У. Блайден.
Посол Э.У. Блайден прибыл в Кремль на своей автомашине в сопро вождении не всего дипломатического состава, а лишь трех человек. У вхо да в Кремль его встретили заведующий Протокольным отделом МИД и комендант здания. В зале ожидания послу были Представлены офици альные лица – участники церемонии. Затем посол был приглашен в аван зал, где он вручил новые верительные грамоты заместителю Председате ля Президиума Верховного Совета. Обмен речами не предусматривался. После фотографирования заведующий Протокольным отделом и комен дант проводили посла до выхода из здания. В печати было опубликовано сообщение о перевручении грамот послом Сьерра Леоне.
Церемониал вручения верительных грамот во многих странах до сих пор обязывает его участников надевать специальную форму. В Велико британии, Швеции посол и сопровождающие его на церемонию диплома ты являются во фраках. Представители стран Африки надевают по этому поводу красочные национальные одежды.
Интересна история дипломатической формы в русской дипломатичес кой службе.
Выход Российского государства на международную политическую арену в XVI веке в качестве равноправного политического и дипломати ческого партнера утверждался всеми нормами русского посольского обы чая, в том числе и дипломатической формой одежды российских послов. Пышная одежда выделяла послов, «чтобы видети их было цветно», сим волизировала могущество, богатство их страны.
Имеется описание внешнего вида дипломата времен Петра I: длинная одежда, подбитая соболями, на шее – шесть или семь золотых ожерелий, на шляпе – драгоценное украшение из алмазов и много перстней на руках.
В 1834 году в России высочайше был утвержден вид форменной одеж ды дипломатов и консульских агентов. Позднее для чинов Министерства иностранных дел была введена новая дипломатическая форма.
Дипломаты имели парадную, праздничную, обыкновенную, особую, будничную, дорожную формы. Дипломатическая форма состояла из мун дира, треугольной шляпы, шпаги, белых замшевых перчаток и др. Име лись строгие предписания о правилах ношения формы. Дипломатический представитель России в Бангкоке писал министру иностранных дел С.Д. Сазонову в апреле 1911 года, что местные власти «склонны в малейшей
59
непоследовательности (не говоря уж о неправильности) одежды иност ранцев видеть намерения нанести им обиду»7.
Вопрос об одежде российских дипломатов встал в практическом плане в 1922 году.
Российская делегация во главе с Г.В. Чичериным готовилась к своей первой международной конференции в Генуе. В то время дипломатичес кий протокол предусматривал необходимость для дипломатов на офици альных мероприятиях быть в особой форме – смокингах или фраках. В печати возникла оживленная дискуссия о дипломатической форме рос сийских представителей. Поводом к ней послужила фотография в газетах членов делегации, одетых во фраки. Мнения были различны. Одни воз мущались «буржуазным видом» российских дипломатов, другие предла гали ввести специальную форму, внешние знаки которой говорили бы о принадлежности к РСФСР и которая выделяла бы российских диплома тов из общей массы их буржуазных коллег.
Поскольку точки зрения участников дискуссии были, по существу, противоположными, редакции газет обратились к заместителю народно го комиссара по иностранным делам М.М. Литвинову с просьбой выска зать свое мнение. В ответе М.М. Литвинова говорилось, что российского дипломата должна выделять скромность. Он должен избегать всего того, что «внешне выделяло бы его в окружающей среде». В то же время, писал М.М. Литвинов, «пренебрежение местным этикетом (обычаем) иногда прямо таки вредно»8.
Вплоть до 40 х годов форма у дипломатов продолжала существовать почти повсеместно. Особо пышной она оставалась в странах с монархи ческими режимами: большое количество золотого шитья на мундирах, шпаги, треугольные шляпы с плюмажем, белые лайковые перчатки и т.п.
В связи с введением в 1941 году дипломатических рангов для глав дип ломатических представительств СССР за границей и в 1943 году – лич ных рангов для сотрудников Наркоминдела, а также из за наличия фор мы у дипломатов в других странах постановлением Совета народных ко миссаров от 23 мая 1943 г. была установлена парадная и повседневная (зимняя и летняя) форменная одежда дипломатов. Были утверждены правила ношения формы, образцы и описание знаков различия.
Правилами предусматривалось ношение парадной формы при вруче нии верительных грамот, на аудиенциях, торжественных приемах, пара дах, заседаниях в присутствии дипломатического корпуса, на официаль ных встречах и проводах глав иностранных государств и правительств. За границей форма использовалась в соответствии с правилами страны пре бывания.
60
Повседневную форму дипломаты носили в стране при исполнении повседневных служебных обязанностей, а за границей – на территории и
впомещении посольства (в необязательном порядке). Вне территории посольства форма не использовалась.
Процесс демократизации норм дипломатического протокола особенно ускорился в 50 60 х годах. Дипломатический протокол многих стран стал освобождаться от элементов излишней пышности, помпезности, в том числе и от дипломатической формы.
Внашей стране повседневная дипломатическая форма была отменена
в1954 году. До последнего времени в дипломатической службе сохраня лись два вида парадной формы для глав дипломатических Представи тельств: для стран с умеренным климатом из черного сукна, для жарких стран – из белого материала.
Форма состояла из демисезонного черного цвета пальто с шестью зо лочеными пуговицами спереди и четырьмя золочеными пуговицами на хлястике, мундира из черного (или белого) сукна (материала), также с шестью золочеными пуговицами и золотым шитьем на рукавах и петли цах, брюк, жилета из такого же материала, фуражки, перчаток.
Шитье на рукавах и петлицах мундиров было выполнено нитями золо того цвета. На петлицах мундира посла имелись изображения герба и пя тиконечной звезды. Она же в обрамлении красным кантом имелась и в шитье рукавов.
Петлицы посланников имели пятиконечные звезды меньшего размера: посланник первого класса – четыре звезды, второго класса – три звезды. В шитье рукавов изображение звезды отсутствует. На парадном демисе зонном пальто, входящем в дипломатическую форму, – петлицы, анало гичные петлицам мундира; на фуражке – эмблема: две скрепленные паль мовые ветви, перевязанные лентой со звездой посередине.
Всвязи с изменением символики РФ, в частности герба, утверждена новая парадная форма. Двубортный шерстяной черный пиджак с позоло ченным шитьем на воротнике и обшлагах, форменная фуражка с эмбле мой на околыше, плетеным шнуром золотого цвета и зеленым кантом на тулье.
Знаки различия:
петлица – прямоугольник зеленого цвета размером 30 на 65 мм с золо тистым кантом, вписанным в позолоченное шитье. На петлицах Чрезвы чайного и Полномочного посла золотыми нитями вышиты государствен ный герб размером 25 на 30 мм, а над ним – две перекрещивающиеся пальмовые ветви. Петлицы Посланника 1 го класса отличаются вышиты ми золотом тремя звездами диаметром 18 мм, над ними – те же пальмо вые ветви. У Посланника 2 го класса – две большие звезды, увенчанные ветвями.
61
§ 8. Королевский экипаж, автомобиль президента
Гимн, флаг в честь посла. Почетный караул. Поклоны
Социально общественный строй, национальные традиции и истори ческое прошлое страны, общепринятые международные нормы диплома тического протокола определяющим образом влияют на выработку цере мониала вручения иностранным послом верительных грамот главе госу дарства. В атрибутах церемониала, его большей или меньшей пышности усматривается стремление подчеркнуть суверенитет и достоинство госу дарства, его самобытность.
Вот, например, некоторые элементы церемониала вручения веритель ных грамот в Республике Индонезии. В день вручения в посольство при бывает заведующий Протокольным отделом во главе кортежа автомашин из гаража президента и в сопровождении эскорта мотоциклистов. Когда посол займет место в первой автомашине, на ней раскрывается штандарт президента Индонезии. Кортеж направляется к президентскому дворцу «Истана Мердека». Перед входом во дворец выстраивается почетный ка раул. В честь посла исполняется гимн его страны. После этого посол об ходит строй почетного караула.
Посла приглашают во дворец, где его встречают комендант и старший адъютант президента. В гостиной дворца посол делает запись в Книге по четных гостей. В зале, куда затем адъютант приглашает посла, президент принимает верительные грамоты, после чего посол произносит краткую приветственную речь. Президент произносит ответную речь. Посол под ходит к президенту и обменивается с ним рукопожатием. Президент представляет послу министра иностранных дел. Других официальных лиц с индонезийской стороны послу представляет заведующий Прото кольным отделом. Посол, со своей стороны, представляет президенту дипломатов посольства.
Церемония завершается угощением и беседой главы государства с. послом. Президент провозглашает тост в честь главы государства, которо го представляет посол. В ответ посол предлагает тост в честь президента Индонезии. По сигналу заведующего Протокольным отделом посол под ходит к президенту, кланяется, пожимает руку президенту и покидает дворец. Почетный караул приветствует посла. Исполняется государ ственный гимн Индонезии. Начальник почетного караула докладывает послу о том, что церемония окончена. Посол на машине с развернутым штандартом президента Индонезии возвращается в свою резиденцию.
Более пышной и сложной остается церемония вручения верительных грамот в странах с монархической формой правления. В церемониале до настоящего времени сохраняются отдельные элементы, напоминающие об историческом прошлом. Иностранному послу Швеции, направляюще
62
муся в королевский дворец для вручения верительных грамот, подают экипаж, запряженный лошадьми, а маршал дипломатического корпуса, сопровождающий посла, надевает по этому случаю специальный мундир с соответствующими атрибутами. Строго регламентируются форма одеж ды посла, количество сопровождающих посла дипломатов. Для них также подается экипаж.
По прибытии во внутренний двор дворца королевские гвардейцы бе рут ружья на караул. Посол проходит вдоль строя, салютует флагу. Посла у экипажа встречают и сопровождают во дворец два гофмейстера. Почет ный караул, состоящий из гренадеров, располагается на лестнице, веду щей в зал, используемый для аудиенции. При прохождении вдоль строя караула посол и сопровождающий его маршал дипломатического корпуса вновь салютуют флагу. В аванзале играет военный оркестр. У входа в зал посла встречает вице церемониймейстер с жезлом в руке. Он и встретив шие посла у кареты два гофмейстера идут впереди посла, указывая ему путь во второй зал. Там посла встречает церемониймейстер. Затем посла вводят в третий, главный зал, в котором его ожидают маршал двора, на чальник штаба, старший церемониймейстер. Здесь же находятся два адъ ютанта и два офицера. У дверей зала стоят два пажа. После прибытия пос ла маршал двора спрашивает у короля разрешение начать церемонию. По лучив согласие, маршал двора вводит посла в зал, где находится король, и незамедлительно выходит из зала. Король остается один на один с пос лом. Посол вручает королю верительные грамоты и отзывные грамоты своего предшественника. Возможна небольшая беседа.
Отъезд посла происходит с соблюдением тех же церемоний, что и при приезде, с той лишь разницей, что посол вместо кареты уезжает в посоль ство на своей машине. Принято, чтобы дипломаты – участники церемо нии вручения верительных грамот надевали фраки.
В странах с королевскими режимами существует много общих черт в церемониале вручения послами верительных грамот. Но при общей схо жести церемониала имеются и особенности. Так, в Непале, Марокко цере мониалом предусматривается троекратный поклон посла (при входе в зал, в середине зала и при подходе к королю). Один пример из истории. Российский посол прибыл в страну и при посещении МИД ему рассказа ли о предстоящей церемонии вручения грамот королю. Было сказано, что посол обязан при входе в зал сделать поклон, в середине зала еще раз пок лониться и, наконец, подойдя к королю, поклониться в третий раз. Пере дав грамоты королю, посол, не поворачиваясь к нему спиной, должен уда литься из зала также с поклонами. Посол России был шокирован таким церемониалом и направил в МИД телеграмму, в которой сообщил, что неприлично послу великой державы пятиться. В ответ из Москвы было сказано: «Пятьтесь». В Непале в конце церемонии посол досягает белый платок и протягивает его королю. Король окропляет платок специальны
63
ми духами – это символ доверия к послу со стороны монарха и пожела ния успеха в деятельности посла.
Еще один пример. Несмотря на различия и особенности церемониала вручения верительных грамот в различных странах, главным элементом всегда является беседа посла с главой государства.
Нередко беседа выходит за так называемые протокольные рамки и послу приходится чутко улавливать ее завершение.
ВБоливии найдена оригинальная форма сигнала окончания беседы. Во время беседы президент Боливии сидит, положив ногу на ногу. Как только он снимает ногу, это служит сигналом послу об окончании беседы.
Имелись и нововведения в порядке вручения верительных грамот. В Буркина Фасо глава государства принимал верительные грамоты у иностранных послов в ходе массовых митингов, организуемых в различ ных городах страны. Ответную речь глава государства произносил на од ном из местных диалектов.
ВСоциалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии ве рительные грамоты адресуются лидеру Ливийской революции М. Кадда фи, но принимать их поручено секретарю Народного комитета Народно го бюро по внешним связям СНЛАД (соответствует уровню министра иностранных дел). Копии верительных и отзывных грамот посол переда ет заведующему Политическим департаментом.
Из практики вручения верительных грамот уходят такие церемони альные особенности, которые могли быть оскорбительными, унизитель ными или неудобными для дипломатического представителя и направив шего его главы государства. Это диктуется стремлением к взаимопонима нию й проявлению взаимного уважения достоинства и чести каждого го сударства.
А вот еще несколько примеров из других стран мира.
ЦЕРЕМОНИАЛ ВРУЧЕНИЯ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ ИНОСТРАННЫМ ПОСЛОМ В США
Агреман на нового посла запрашивается путем направления отъезжа ющим послом или временным поверенным в делах вербальной ноты на имя государственного секретаря. К вербальной ноте по возможности при лагается биографическая справка. Согласие на запрашиваемый агреман дается в виде ответной ноты из Госдепартамента в посольство направляю щей страны.
Информация о прибытии нового посла (дата и время прилета, номер рейса, аэропорт) сообщается посольством, региональному Отделу Госде партамента, с тем чтобы прибывающему послу могли быть оказаны необ ходимое содействие и знаки внимания в аэропорту, в том числе и от тамо женных властей.
64
По прибытии в Вашингтон вновь назначенного посла встречают пред ставитель протокольного отдела н представитель соответствующего реги онального отдела Госдепартамента, а также дипломатические сотрудники посольства. Из аэропорта новый посол уезжает на автомобиле посоль ства.
Втечение первых дней после прибытия в Вашингтон вновь назначен ный посол наносит визит в протокольный отдел Госдепартамента; где об ращается с просьбой о посещении государственного секретаря. Помимо этого в ходе данной встречи вновь назначенный посол сообщает, имеет ли он оригиналы и копии отзывных грамот своего предшественника, вери тельных грамот и тексты речи при вручении верительных грамот прези денту. Все эти документы должны быть готовы до визита к государствен ному секретарю. (В тексте речи должно содержаться упоминание о вруче нии отзывных и верительных грамот президенту.)
Очередность посещения госсекретаря вновь назначенными послами определяется датой их прибытия в Вашингтон, при условии, что у всех имеются в готовом виде все необходимые документы.
Дата и время визита к госсекретарю или его первому заместителю со общаются посольству протокольным отделом по телефону, а посольство подтверждает также по телефону приемлемость этой даты и времени.
По прибытии в Госдепартамент, вновь назначенного посла встречают представители протокольного и регионального отделов и сопровождают к шефу протокола для краткой протокольной беседы, после чего – к госсек ретарю или его первому заместителю. Новый посол должен иметь при се бе копни отзывных грамот, верительных грамот и текста речи при вруче нии верительных грамот президенту для передачи госсекретарю или его первому заместителю. (В протокольной практике США не принято, что бы во время визита к госсекретарю вновь назначенного посла сопровож дал кто либо из сотрудников посольства.) Форма одежды для визита к госсекретарю – повседневный деловой костюм.
По прибытии в кабинет государственного секретаря или его первого заместителя представитель протокола следует впереди вновь назначенно го посла и представляет его госсекретарю или его первому заместителю.
Беседа с госсекретарем или его первым заместителем, продолжитель ностью обычно не более 10 минут, носит протокольный характер (дело вые вопросы могут быть затронуты лишь по инициативе госсекретаря или его заместителя). В ходе беседы вновь назначенный посол вручает копии упомянутых выше документов в отдельных конвертах.
Вряде случаев в связи со встречей вновь назначенного посла с госсек ретарем в Госдепартамент приглашаются корреспонденты, которые нахо дятся в дипломатической приемной. По завершении визита посол может
вобщем плане рассказать корреспондентам о цели своего визита и затро нуть другие вопросы общего характера. Комментарии по деталям сущест
65
ва вопросов, если таковые были затронуты в ходе беседы с госсекретарем или его первым заместителем, делать в данном случае не принято.
С момента завершения встречи с госсекретарем или его первым замес тителем вновь назначенный посол считается аккредитованным в стране пребывания в качестве главы дипломатического представительства, с ко торым Госдепартамент будет вступать в контакт по любым вопросам, за трагивающим отношения между двумя странами. С этого момента аккре дитованный посол может обратиться с просьбой в Госдепартамент о выда че дипломатического удостоверения личности и карточки освобождения от налогов.
До вручения верительных грамот президенту вновь назначенный по сол не должен наносить официальных визитов другим должностным ли цам США или членам дипломатического корпуса. Вместе с тем он может устраивать протокольные мероприятия в посольстве и посещать приемы по случаю национальных дней других стран.
Дата и время визита к президенту для вручения верительных грамот сообщаются посольству протокольным отделом. В день визита к прези денту к посольству прибывает лимузин Госдепартамента с сопровождаю щим сотрудником протокольного отдела. (На церемонию приглашаются супруга и дети посла.) Как правило, этот сотрудник входит в посольство для приветствия и краткой беседы с послом о процедуре посещения Бело го дома и вручения верительных грамот. Форма одежды для визита к пре зиденту – деловая повседневная.
Посол, его супруга и дети в сопровождении сотрудника протокольно го отдела и, в случае необходимости, переводчика следуют в Белый дом в лимузине Госдепартамента, украшенном государственными флагами двух стран. В пути их, как правило, сопровождает машина полиции. Въезд в Белый дом – через юго восточные ворота. У дипломатического подъезда Белого дома посла и сопровождающих его лиц встречает заместитель го сударственного секретаря или зам. зам. госсекретаря по соответствующе му географическому региону, который сопровождает их в приемную. Там они находятся до тех пор, пока не будут приглашены проследовать в зал заседаний кабинета, где их приветствует шеф протокола. Здесь же проис ходит церемония подписания книги для почетных гостей Белого дома. После этого через какое то время шеф протокола предлагает послу и чле нам его семьи прейти к президенту в Овальный кабинет.
После церемонии представления президенту посол вручает ему отзыв ные грамоты своего предшественника, верительные грамоты и текст речи при вручении верительных грамот. Президент, в свою очередь, вручает послу текст своей ответной речи. Обе речи фактически в ходе встречи не произносятся. Затем происходит церемония фотографирования прези дента с послом и членами его семьи.
66
По завершении этой церемонии президент провожает посла и членов его семьи до выхода из Овального кабинета, где к ним присоединяется со трудник протокольного отдела, который провожает их к ожидающему ли музину. Выезд из Белого дома происходит через северо западные ворота.
ЦЕРЕМОНИАЛ ВРУЧЕНИЯ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ ИНОСТРАННЫМ ПОСЛОМ В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ГЕРМАНИЯ
Проводится церемониал заведующим протокольным отделом. В слу чае его отсутствия эти функции возлагаются на заместителя заведующего протокольным отделом или одного из референтов этого отдела. Заведую щему протокольным отделом или его заместителю оказывает при этом помощь один из сотрудников данного отдела.
Вцеремониале аккредитаций с западногерманской стороны привлека ют участие:
– государственный министр или один из статс секретарей Министер ства иностранных дел;
– руководитель ведомства федерального президента или его замести тель;
– заведующий протокольным отделом МИД или его заместитель;
– референт протокола федерального президента;
– офицер связи при федеральном президенте (в случае, если глава миссии сопровождается военным атташе).
Костюм: визитка (без орденов), темный жилет и светлый галстук, на циональный костюм или дипломатическая форма.
Для вручения верительных грамот сотрудник протокольного отдела МИД приезжает за послом и сопровождающими его лицами в резиден цию посла или посольство и сопровождает их с полицейским эскортом к Дому федерального президента.
Перед Домом федерального президента заведующий протокольным отделом МИД и референт протокола федерального президента привет ствуют посла и проводят его по лестнице до входа. У входа посол повора чивается к почетному караулу бундесвера, который оказывает ему воен ные почести.
Сопровождающие посла лица при этом остаются до окончания воен ных почестей перед лестницей, ведущей к входу, рядом с сотрудником протокольного отдела, сопровождавшим посла.
Вхолле посол делает запись в книге гостей федерального президента. Затем посол и сопровождающие его лица выстраиваются в террасном зале.
При входе в зал приемов, где происходит вручение верительных гра мот, заведующий протокольным отделом объявляет о прибытии посла.
Посол останавливается в нескольких шагах от федерального прези дента, делает легкий поклон, на который отвечает федеральный прези дент, и зачитывает текст своей речи. Сопровождающие посла лица выст
67
раиваются на некотором отдалении за послом. После ответной речи феде рального президента посол подходит к нему, вручает свои верительные грамоты, а также отзывные грамоты своего предшественника и отходит назад.
Федеральный президент представляет затем посла присутствующим с западногерманской стороны лицам. Посол, со своей стороны, представля ет сопровождающих его лиц, которых федеральный президент и сопро вождающие его лица приветствуют рукопожатием.
После этого федеральный президент приглашает посла для беседы в свой рабочий кабинет. При входе в рабочий кабинет фотокорреспонден там предоставляется краткая возможность сделать снимки федерального президента и посла.
Сопровождающие посла лица направляются с сотрудником прото кольного отдела в холл и расписываются в книге гостей федерального президента. Затем они возвращаются в зал приемов федерального прези дента.
По окончании беседы у федерального президента заведующий прото кольным отделом провожает посла в холл. Здесь фотокорреспонденты имеют возможность сделать снимки посла и сопровождающих его лиц.
В сопровождении заведующего протокольным отделом посол и сопро вождающие его лица покидают Дом федерального президента. Почетный караул бундесвера оказывает военные почести послу, который останавли вается на верхней ступени входной лестницы.
После этого сотрудник протокольного отдела с полицейским эскортом сопровождает посла и сопровождающих его лиц назад.
ЦЕРЕМОНИАЛ ВРУЧЕНИЯ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ ИНОСТРАННЫМИ ПОСЛАМИ ВО ФРАНЦИИ
Дипломатическое представительство сообщает нотой в протокольный отдел Министерства иностранных дел дату, время и место прибытия (с указанием вида транспорта) нового посла в Париж. Время прибытия но вого посла в Париж определяет очередность в списке послов, ожидающих вручения верительных грамот. Церемониалом предусматривается, что президент республики в один и тот же день принимает верительные гра моты четырех–шести послов. Фиксированные даты церемоний не уста навливаются. Средняя периодичность – один раз в полтора–два месяца.
По прибытии нового посла в Париж его встречает в аэропорту или на вокзале представитель протокольного отдела Министерства иностранных дел Франции (за исключением случаев, когда прибытие имеет место в субботу во второй половине дня, в воскресенье, в праздничный день или в рабочий день до 8.00 либо после 23.00, – в этих случаях ответственность за прием возлагается на служащих Почетного салона).
68