Билет 31

1. ГП – система правовых норм, содержащихся в принимаемых или санкционированных государством ФЗ и других НПА, основанных на:

1) признании юридического равенства участников регулируемых ими имущественных и личных неимущественных отношений; 2) воле участников приобретать и осуществлять в своих интересах гражданские права; 3) неприкосновенности собственности; 4) свободе договора; 5) недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; 6) судебной защите нарушенных прав участников ГПО.

Критерии разграничения отраслей права – предмет и метод правового регулирования.

Предмет ГП: 1) имущественные отно­шения; 2) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными отношениями; 3) отношения по поводу личных неимущественных прав (нематериальных благ) и свобод человека.

Особенности метода гражданско-правового регули­рования:

1) юридическое равенство участников гражданских правоотношений (отсутствие в их осно­ве властного подчинения одного участника другому);

2) обеспечение участникам гражданских правоотношений свободы воли (воз­можности приобретать и осуществлять субъективные гражданские права своей волей и в своем интересе, чему способствует наличие в гражданском праве большого количества диспозитивных норм).

Смежные с ГП – адми­нистративное, финансовое, трудовое и семейное право.

ГП и административное право. Предметом административного права могут являться имуществен­ные отношения, однако, в отличие от гражданского права, такие от­ношения носят организационный, а не эквивалентно-возмездный характер. Одним из принципов гражданско-правового регулирования является равенство участников отношений, в то время как админи­стративно-правовое регулирование основано на отношениях власти и подчинения между субъектами административно-правовых отноше­ний. Отграничивается ГП и от финансового права, предметом которого всегда являются имущественные отношения.

ГП и трудовое право. Основное различие состо­ит в отсутствии между сторонами гражданско-правового договора в процессе его исполнения отношений власти и подчинения, в их иму­щественной и организационной обособленности, в то время как в процессе исполнения трудового договора работник организационно подчинен работодателю и выполняет свои функции, используя при­надлежащее последнему имущество.

ГП и семейное право. Семейным отношениям, в отличие от гражданско-правовых, всег­да присущ лично-доверительный характер. Имущественные отноше­ния в семейном праве, в отличие от гражданского, не преобладают по отношению к неимущественным и в основном не носят эквивалент­но-возмездного характера. Метод семейно-правового регулирования отличается качественно большей степенью императивности по срав­нению с гражданско-правовым. В отличие от гражданских, семейные правоотношения возникают только из оснований, прямо предусмот­ренных законом.

2. Производственный кооператив-это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (ст. 107 ГК РФ). Разновидностью производственного кооператива является артель. ГК РФ использует эти термины ("производственный кооператив и "артель") как синонимы. Характерной особенностью кооператива является обязанность его членов участвовать в деятельности кооператива своим личным трудом, хотя законом допускаются и иные виды участия. число членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% от числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности (п. 2 ст. 7 ФЗ "О производственных кооперативах") , а численность наемных работников в кооперативе не должна превышать 30% от численности членов кооператива (ст. 21 указанного закона ). В целом число членов кооператива не может быть менее пяти.

Учредительным документом производственного кооператива является его устав. Члены кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, размер которой определяется уставом кооператива.

Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, прибыли от собственной деятельности и иных источников. К моменту государственной регистрации кооператива каждый член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса. Остальная часть вносится в течение года после государственной регистрации кооператива. В качестве взноса могут быть использованы деньги, ценные бумаги, иное имущество и имущественные права. Оценка взноса производится по взаимной договоренности членов кооператива, а стоимость паевого взноса, превышающего 250 минимальных размеров оплаты труда должна быть подтверждена независимым экспертом.

Имущество кооператива делится на паи его членов. В состав пая входит паевой взнос члена кооператива и соответствующая часть чистых актов кооператива, за исключением неделимого фонда, создание которого может быть предусмотрено уставом кооператива. Стоимость имущества неделимого фонда не включается в стоимость пая члена кооператива при выбытии его из кооператива. На это имущество не может быть также обращено взыскание по личным долгам члена кооператива. Принципы распределения могут быть разными: Либо в соответствии с личным трудовым участии членов кооператива в его деятельности, либо с учетом размера их паевого взноса. Между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, прибыль распределяется соответственно размеру их паевого взноса, но эта часть прибыли не должна превышать 50% от прибыли кооператива (ст. 12 ФЗ "О производственных кооперативах). Часть прибыли может распределяться и между наемными работниками кооператива.

Прекращение членства в кооперативе может иметь место либо по усмотрению его члена, либо по решению общего собрания в виде исключения из членов кооператива. В любом случае лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выделяется имущество, соответствующее его паю , а также производится другие выплаты. (ст. 22 ФЗ "О производственных кооперативах")

3. Муниципальная собственность (наряду с государственной) – публичная собственность (ее субъекты – публично-правовые образования).

Преимущество муниципальной собственности перед государственной (владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления в соответствии с волей и интересами населения).

Субъекты муниципальной собственности (городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом, регистрируемые в едином Федеральном реестре муниципальных образований).

Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления (право и действительная способность самостоятельного решение населением под свою ответственность вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, исходя из собственных интересов, исторических и иных местных традиций).

Управление муниципальной собственностью (осуществляется через представительные (выборные) органы) (не исключено участие в управлении муниципальной собственностью иных органов местного самоуправления).

Объекты муниципальной собственности (средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другие объекты).

Муниципальное имущество делится на 2 части:

1) Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

2) Муниципальная казна (средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями).

Наличие объектов, составляющих исключительную муниципальную собственность (муниципальные учреждения образования, культуры, спорта).

Специфика муниципальной собственности (ее объекты носят целевой характер (предназначены для решения вопросов местного значения, удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных, бытовых и иных потребностей населения)).

Основания возникновения муниципальной собственности (общегражданские и специальные).

Специальные способы возникновения муниципальной собственности:

1) Отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ.

2) Финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.

3) Поступление в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику.

4) Выкуп недвижимого имущества у собственника для муниципальных нужд (в том числе в связи с изъятием земельного участка).

Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности (ведут комитеты по управлению муниципальным имуществом).

Органы местного самоуправления:

1) Имеют право (осуществляя права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности) (передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; сдавать в аренду; отчуждать в установленном порядке; совершать иные сделки).

2) Вправе создавать предприятия, учреждения для хозяйственной и иной деятельности (определять их цели, условия, порядок деятельности; координировать их участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования; не могут ограничивать их хозяйственную деятельность).

3) Самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов (органы государственной власти гарантируют право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов и самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов).

Приватизация муниципального недвижимого имущества (порядок и условия определяются населением непосредственно или органами местного управления самостоятельно) (доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет).