Особенности французского конституционного права. Конституционный блок.

Особенностью Конституции 1958 г. как документа является то, что нынешняя конституция состоит из 3 частей, принятых в разное время - собственно Конституции 1958 г., Преамбулы к Конституции 1946, Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.

Конституция 1958 г. регулирует только вопросы организации власти (устройство государства, структуру, порядок формирования государственных органов). Права и свободы человека и гражданина урегулированы не в тексте Конституции, а в двух других, во многом исторических документах - Преамбуле к Конституции 1946 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. При чем Преамбулане является одновременно преамбулой к Конституции 1958 г. - она помещена после конституционного текста, а Конституция 1958 г. имеет собственную преамбулу, причем весьма специфическую. Специфика заключается в том, что она имеет нормативный характер.

Статья 1 является ключевой и включена прямо в преамбулу. Она характеризует Францию в целом и гласит: "Франция является неделимой, светской, социальной и демократической республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан безразличия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания".

Изменения и дополнения могут быть внесены в конституцию двумя способами:

либо приняты в каждой палате парламента абсолютным большинством голосов от числа членов каждой палаты с последующим одобрением на референдуме;

либо приняты Конгрессом большинством в 3/5 голосов об общего числа членов Конгресса (без референдума).

Предметом пересмотра не могут быть : территориальная целостность Франции и республиканская форма правления .

Центральной фигурой в системе органов государственной власти является глава государства - президент. Президент Франции избирается:

непосредственно французским народом;

по 2-туровой системе абсолютного большинства (то есть для избрания необходимо более 50 % голосов участвующих в голосовании; если никто из кандидатов не набирает данного количества, то через 2 недели проводится второй тур, где участвуют 2 лучших кандидата по результатам 1-го тура);

на 7-летний срок;

с неограниченной возможностью переизбрания в дальнейшем.

В случае смерти или отставки президента проводятся новые выборы .

Полномочия президента:

• самостоятельное назначение премьер-министра и по представлению премьер-министра - министров;

• освобождение от должности премьер-министра и министров;

• промульгация законов;

• право законодательной инициативы;

• назначение всех высших чиновников в стране;

• осуществление функций верховного главнокомандующего;

• назначение руководящего состава вооруженных сил;

• назначение дипломатических представителей за рубежом;

• роспуск "нижней" палаты парламента;

• принятие любых мер в случае, если республике, ее общественному строю угрожает опасность.

Последнее полномочие вызывает особые нарекания у противников президентской власти, т.к. они видят в этом конституционную возможность в любой чрезвычайной ситуации ввести личную диктатуру.

В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование ”конституционного блока”, включающего три иерархических элемента:

• Конституцию 1958 года;

• ”принципы, имеющие конституционную силу”, которые содержатся в Декларации прав человека и гражданина 1789 года и в преамбуле Конституции 1946 года или которые Конституционный совет объявит ”признаваемыми законами Республики”;

• органические законы.

13