Конституционно - правовая реформа в Соединенном Королевстве. Конституционно правовая реформа в Соединенном Королевстве.

На исходе ХХ в. и в начале ХХI в. в Соединенном Королевстве прошла серия важных преобразований конституционного уровня. В 1998 г. был принят Акт о правах человека, модернизировавший конституционный институт прав и свобод человека; в том же году три последовательных акта существенно расширили автономию Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии, соответственно перестроив систему управления в каждом из этих регионов. В 1999 г. Палата лордов перестала быть сословно-представительным органом (Акт о Палате лордов 1999 г.), а в 2005 г. она лишилась функции высшей судебной инстанции страны, переданной вновь создаваемому Верховному суду Соединенного Королевства (Акт о конституционной реформе 2005 г.).

Все эти хронологически близкие акты английские авторы объединяют под общим названием «конституционная реформа» и оценивают их весьма высоко. Одни авторы называют реформу революцией в конституционном праве страны, другие – ограничиваются более сдержанной констатацией, полагая, что реформаторские акты существенно изменили «конституционное поле» Соединенного Королевства.

Акта о правах человека был принят только в 1998 г. после победы лейбористов на парламентских выборах 1997 г., через 20 лет после провала первого билля о правах человека. Принятие этого документа не означает отказа от тех гарантий свободы личности, которые издавна сложились в рамках английской неписаной конституции. Но он существенно дополняет их требованиями, которые предъявляет сегодня к национальному праву международная система защиты прав человека3.

Важным направлением конституционных реформ конца ХХ в. явилось учреждение законодательных и исполнительных органов в трех из четырех регионов страны - в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.

9

Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.

Экономические права призваны гарантировать человеку возможность удовлетворить свои жизненные потребности, получить от государства защиту своей экономической свободы и социальных льгот. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах связывает эти права с идеалом свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды.

Экономические права. Среди этих прав наибольшее значение имеют право частной собственности и свобода предпринимательской деятельности.

Право частной собственности относится к числу основных прав человека и гражданина, это одна из основ свободы личности. Подавляющее большинство действующих в мире конституций закрепляют это право и гарантируют защиту собственности, а также свободное пользование и распоряжение ею. Частная собственность — необходимое условие рыночной экономики и свободного гражданского общества. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность, не запрещенную законом и не нарушающую прав и законных интересов других лиц.

С правом частной собственности неразрывно связана свобода (право) предпринимательской деятельности. Это право тоже может быть отнесено к числу личных прав граждан, оно позволяет человеку заниматься каким угодно трудом: земледелием, торговлей, хозяйственной деятельностью. Тем самым исключается монополия государства на организацию экономической жизни.

Социальные права могут быть разбиты на три группы: права на коллективные действия в защиту своих^: интересов, индивидуальные трудовые права, права в социальной области.

Права на коллективные действия в защиту своих интересов подразумевают права на объединение в профсоюзы, забастовку, заключение коллективных договоров, участие в управлении предприятиями. Эту группу прав, особенно право на объединение в профсоюзы, часто рассматривают как часть политических прав и свобод (свобода союзов и ассоциаций). Но в то же время в большей мере они используются работниками для защиты своих социально-экономических интересов.

Индивидуальные трудовые права включают права на труд, отдых, равную оплату за равный труд и др. Они часто закреплены в конституциях (Испания, Португалия, Франция, Италия и др,), детализируются в трудовых кодексах, коллективных договорах, судебных решениях. Эти права базируются на принципе свободы труда, согласно которому люди вступают в трудовые отношения не по принуждению, а по собственному желанию.

Права в социальной области (на социальное обеспечение, образование, охрану здоровья, нормальные жилищные условия и др.) в том или ином объеме зафиксированы практически во всех конституциях. Следует, однако, иметь в виду, что в свободном гражданством обществе с рыночной экономикой обеспечение всех жизненных потребностей людей не является обязанностью государства. Оно обязано лишь создавать условия, чтобы каждый мог найти приложение своим силам, приобрести собственность, найти работу.

Культурные права включают свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества и научных исследований.

В Конституции Болгарии (ст. 54) говорится: "Каждый имеет право пользоваться национальными и общечеловеческими культурными ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей этнической принадлежностью, что признается и гарантируется законом". Тем самым государство как бы берет на себя обязательства развивать, например, сеть музыкальных и художественных школ и училищ, открытых для поступления всех одаренных детей и молодых людей. Для этого государственными и муниципальными органами проводится политика финансовой поддержки учреждений культуры, т.е. введение налоговых льгот, предоставление кредитов и др. Во многих странах признано, что учреждения культуры не должны быть только частными, значительная их доля, непосредственно олицетворяющая национальную культуру, призвана оставаться объектом заботы со стороны государства и общественных объединений.