530

полезные установки крайне сложно, а зачастую фактически невозможно. Это связано с тем, что само возникновение многих молодежных субкультур, особенно имеющих экстремистскую окраску, изначально связано с противопоставлением их приверженцев принятым в обществе ценностям и моделям поведения. Перевод такого сообщества в новое русло позитивной направленности предполагает воздействие на него изнутри, что с практической точки зрения осуществимо только путем внедрения туда негласных сотрудников и завоевывания ими лидирующих позиций. Поскольку речь идет о молодежных объединениях, такие негласные сотрудники также должны быть людьми данной возрастной категории, что не позволяет говорить о наличии у них серьезного опыта оперативной работы «под прикрытием», а именно об этом и идет речь. Выполнить же такую сложную задачу, как внедрение в антисоциальное объединение и переориентация его на позитивные виды деятельности под силу только опытной профессиональной агентуре, если это вообще возможно. Кроме того, стоит учитывать, что молодые негласные сотрудники, внедренные в молодежные группировки экстремистской направленности, в силу своего возраста и отсутствия необходимого опыта, сами легко могут попасть под влияние экстремистской идеологии.

Всвязи с этим считаем, что основным ориентиром в данной работе должны быть не переориентация его на позитивные виды деятельности, а разобщение и нейтрализация подобных объединений.

Впоследние годы экстремистские идеологи для пропаганды своих антиобщественных установок в молодежной среде и вовлечения в свои ряды новых членов все активнее используют сеть Интернет. Глобальные социальные сети практически невозможно контролировать на постоянной системной основе, что и привело к их превращению в один из основных плацдармов распространения криминальных и экстремистских субкультур среди молодежи в современных условиях. Для экстремистов этот способ пропаганды своих идей не только один самых эффективных, но и достаточно безопасный, поскольку современные технические возможности в процессе общения посредством сети Интернет позволяют «не засвечивать» свое местонахождение.

Естественно, что пути решения данной проблемы видятся в решительной борьбе с экстремистскими ресурсами социальных

61

сетей. Это потребует от субъектов противодействия постоянных усилий, профессионализма и четкой организации данной работы на системной основе. Крайне важно, чтобы такая деятельность имела наступательный агрессивный характер и велась непрерывно.

Представляется, что в данном вопросе может быть чрезвычайно полезен позитивный зарубежный опыт декриминализации виртуального пространства (Германия, США), где интернетпровайдеры уже на протяжении нескольких лет тщательно отслеживают и удаляют из сети любые экстремистские сайты, размещая на их месте странички антифашистского содержания. Но если в странах Европы и Америки такого рода меры принимаются частными компаниями по собственному желанию, то в России подобная инициатива могла бы исходить от законодателя.

Вэтой связи представляет интерес позиция Д.С. Глухарева, который полагает, что борьба с экстремизмом в сети Интернет в современных условиях нуждается в значительной корректировке. В настоящее время мы боремся с экстремизмом на его поле и по его правилам. Необходимо кардинальное изменение не методов борьбы,

асамого социального пространства, в котором эта борьба происходит. Только создание современного медиа-пространства, в котором экстремисты будут действовать и которое будет существовать по нашим правилам, позволит эффективно бороться с их идеологией.

Внастоящее время политика направлена на подавление источников радикальной информации или прерывание коммуникационных линий, по которым происходит распространение радикальных идей. Это жесткий путь борьбы, который не всегда эффективен.

Во-первых, назрела потребность в создании нового идеологического органа, занимающегося не пропагандой, а целенаправленной контрпропагандой. Необходимо доскональное изучение идеологии экстремистов, с их четкой проработкой и аргументированным опровержением. Нужна профессиональная дискуссия со сторонниками радикальной идеологии с целью ее дробления, переводом ее в мирное русло. В настоящее время такой работы не ведется, а террористы рассматриваются не как люди, выбравшие неправильные или ошибочные цели и политические методы, а как психически ненормальные фанатики, что неконструктивно.

62

Во-вторых, необходимо четкое взаимодействие со всеми СМИ, для того чтобы создать искусственное контролируемое пространство, где экстремисты будут вынуждены «играть по чужим правилам». Их идеи нужно не запрещать, а обсуждать, критиковать, высмеивать. Нужно широко использовать дезинформацию, создавать информационный шум, заглушающий не всю информацию, а только ее опасную часть, не создавая впечатления запрещенности.

В-третьих, основная работа должна быть направлена на сочувствующих движениям лиц, а не на членов этих движений. Только лишив поддержки и притока новых членов можно побеждать подобные группы. Необходимо учитывать и возрастные различия в работе с такими движениями, так как работа в молодежной среде отличается от работы во взрослой1.

Стоит обратить внимание и еще на один аспект проблемы противодействия экстремизму – отсутствие достаточного количества научных исследований, серьезных публикаций, особенно с позиций социологии, дающей, как известно, системные представления о сути проблемы.

О.В. Бессчетнова отмечает, что подавляющее число исследований экстремизма находится в плоскости юриспруденции и юридических наук. Вместе с тем проблема экстремизма остается малоисследованной с позиции социологии и педагогики, в частности в сфере выявления факторов, способствующих вовлечению молодежи в национал-социалистические течения, субкультуру скинхедов и т.д.

В этой связи О.В. Бессчетнова предлагает для сохранения и поддержания образцов национальной культуры, этнического самосознания народа в первую очередь целенаправленно прививать подрастающему поколению знания о национальных традициях, способствовать сохранению национальной самобытности, формировать чувство гордости и патриотизма за свою страну и свой народ. В связи с этим представляется необходимым:

1 См.: Глухарев Д.С. Борьба с экстремизмом в современном медиапространстве // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: Материалы конф. (Краснодар, 9 – 10 декабря 2010 г.) / Ред. кол.: Л.В. Карнаушенко (отв. ред.), Е.О. Кубякин, Е.М. Куликов, В.Н. Ракачев. Краснодар, 2010. С. 52-54.

63

1)введение в национально-региональный компонент учебных планов школ, ссузов, вузов факультативных/электронных дисциплин, курсов по выбору, направленных на ознакомление молодежи с особенностями своей национальной культуры, обычаями, традициями, фольклором, образом жизни предков с целью сохранения самобытности каждого народа в эпоху массовой глобализации;

2)проведение научных конференций, семинаров, круглых столов по вопросам межнациональных отношений, особенно в полиэтнических регионах;

3)развитие и поддержка молодежных общественных организаций

иобъединений, направленных на патриотическое воспитание молодого поколения;

4)привлечение учащийся молодежи к изучению истории родного края, краеведению посредством проектной деятельности;

5)проведение городских межнациональных фестивалей, конкурсов с целью знакомства детей и молодежи с культурой различных этносов2.

При этом стоит иметь в виду, что любые профилактические методы не могу быть эффективными без совершенствования законодательной базы по противодействию отклоняющегося поведения, разработки нормативно-правовых документов, определяющих порядок работы органов исполнительной власти и правоохранительных органов по противодействию девиантного и делинквентного поведения; создания единого банка данных; систематически организованных межведомственных мероприятий по профилактике девиантного и делинквентного поведения; обобщения

ииспользования положительного опыта зарубежных стран3.

современном медиа-пространстве // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: Материалы конф. (Краснодар, 9 – 10 декабря 2010 г.) / Ред. кол.: Л.В. Карнаушенко (отв. ред.), Е.О. Кубякин, Е.М. Куликов, В.Н. Ракачев. Краснодар, 2010. С. 29-30.

3 См.: Василькова Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М.: Изд. центр «Академия», 2001; Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. заведений. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999.

64

Организационно-управленческие меры по предупреждению экстремистских проявлений в студенческой среде должны включать:

оптимизацию деятельности по формированию и развитию институтов комплексного взаимодействия попечительских советов, органов студенческого самоуправления, преподавательских коллективов с представителями этнических союзов (диаспор), в том числе общественными деятелями, учеными, спортсменами и др., имеющего целью воспитание у студентов различных национальностей чувства гражданской солидарности;

создание и развитие инструментов так называемого сетевого взаимодействия между общественными организациями, государственными структурами, учреждениями образовательной системы и представителями различных социокультурных сообществ для формирования социальных форм управления педагогическими процессами в сфере предупреждения молодежного и студенческого экстремизма еще на стадии его зарождения;

реализацию совместных усилий учреждений образовательной сферы с различными религиозными и общественными объединениями, национальными диаспорами по осуществлению профилактических мероприятий, направленных на недопущение экстремистских проявлений в студенческой среде, привитию культуры межнационального общения в рамках единого образовательного и воспитательного пространства;

формирование системы альтернативных площадок для реализации потенциала учащейся молодежи и включения ее представителей в общественно полезные виды деятельности;

развитие механизмов для массового включения молодежи в занятие спортом посредством учреждения региональных ассоциаций, союзов различных видов спорта, в том числе экстремальных и боевых;

проведение организациями сферы ЖКХ на постоянной основе работы по удалению со стен и заборов националистических лозунгов и призывов;

включение в планы воспитательной работы учреждений образования мероприятий по формированию культуры гражданской солидарности;

разработку соответствующими специалистами методических рекомендаций, проведение специальных семинаров для преподавателей с целью гражданского воспитания студенческой

65

молодежи, внушения им негативного отношения к насилию, национальной и религиозной нетерпимости;

разработку и распространение памятки для педагогов и студентов по выявлению экстремистских настроений среди молодежи и противодействию вербовки в организации (сообщества) экстремистской направленности;

осуществление разъяснительной работы по вопросам ответственности за правонарушения и преступления экстремистского характера, доведение до студентов нормативноправовых основ противодействия экстремистским проявлениям;

размещение сведений на официальных сайтах Департаментов образования субъектов Российской Федерации о проведении мероприятий учреждениями образования и институтами гражданского общества по профилактике экстремизма в молодежной и студенческой среде;

принятие конкретных организационно-правовых мер, направленных, с одной стороны, на повышение роли СМИ в деле предупреждения и недопущения экстремистских проявлений среди молодежи, с другой – на ужесточение их ответственности за разжигание межнациональной и межконфессиональной розни, нагнетание напряженности в обществе в связи с данными вопросами;

внедрение системы тренингов, позволяющих ознакомить педагогических работников учреждений высшего образования с инновационными методами и технологиями предупреждения молодежного экстремизма.

Как уже указывалось выше, организация предупреждения экстремистских проявлений среди студентов имеет свои характерные особенности, обусловленные нахождением объектов профилактического воздействия в образовательном пространстве, объединяющем на временной основе представителей различных национальностей, конфессий и социальных групп, многие из которых вне учебного заведения не стали бы контактировать друг с другом. В целях профилактики экстремизма и формирования межнационального согласия в студенческой среде необходимо:

1.Повысить роль студенческих общественных объединений в жизни вуза, степень их влияния на процессы в студенческой среде.

2.Организовать в образовательных учреждениях факультативные курсы по изучению законодательства в сфере противодействия

66

экстремизму, оформить стенды антиэкстремистской направленности в корпусах учебных заведений и студенческих общежитиях, активнее привлекать органы правопорядка к этой работе.

3.Организовать мониторинг учебных программ и пособий с целью выявления материалов, направленных на разжигание межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

4.Установить одним из критериев качества воспитательной работы в вузах количественный показатель, отражающий зависимость ее состояния от числа студентов, привлеченных к уголовной и в отдельных случаях к административной ответственности. Возможно также, что этот критерий должен учитываться при экспертизе показателей деятельности вузов для их государственной аккредитации.

5.Разработать и реализовать с участием национальных диаспор комплекс мероприятий по развитию межнационального диалога и интернационализма в студенческой среде, включая создание клубов интернациональной дружбы.

6.Ввести в учебные программы образовательных учреждений преподавание основ межнационального общения и интернационального воспитания учащихся.

7.В рамках воспитательной работы образовательных учреждений усилить внимание к мероприятиям по пропаганде культуры и традиций народов России и обучению навыкам бесконфликтного общения, а также просвещению учащихся о социальной опасности для российского общества преступлений на почве межнациональной ненависти.

8.Внедрять в вузах специальные комплексные программы по адаптации и интеграции студентов из субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа и оказывать содействие инициативам по их поддержке со стороны различных общественных организаций, в том числе национальных диаспор.

9.Ввести в штат студенческих общежитий специалистов по воспитательной работе с иногородними и иностранными студентами.

10.Создавать в вузах добровольные интернациональные студенческие дружины для поддержания общественного порядка и предупреждения конфликтов на почве этнической неприязни на территории учебных заведений, общежитий и студенческих

городков.

67

11. Разработать механизмы специальной системы подготовки кадров из числа представителей различных национальностей, обладающих общероссийским государственным самосознанием и менталитетом, в целях формирования нового поколения региональных элит. В этих целях необходимо более тщательно отбирать состав участников целевых наборов в вузы и создать систему поиска наиболее одаренных молодых людей в образовательных учреждениях с целью направления их на дальнейшее обучение в престижные вузы страны.

Таким образом, рассмотрев проблему профилактики молодежного экстремизма в современных российских условиях, мы можем отметить, что как не существует одного фактора, катализирующего экстремистские установки, так нет и быть не может какого-то одного, универсального «рецепта» борьбы с этим негативным социальным явлением.

Система профилактики молодежного экстремизма только тогда станет соответствовать своему предназначению, когда будет представлять собой целостность, основанную на единых принципах

ивытекающих из них целей и задач. В связи с этим необходимо особо выделить среди всех принципов идею соблюдения прав и законных интересов студентов, оказания им необходимой социальной помощи и поддержки, обеспечения мер действенного контроля, но при этом исключающего подавление личности и снижение возможностей для ее свободного позитивного развития.

Актуализируется деятельность по скорейшему формированию системы глубокого предупреждения национального и религиозного экстремизма в образовательных учреждениях. Глубокое предупреждение экстремизма и межэтнических конфликтов предполагает технологичную превентивную деятельность по профилактике предрасположенности молодежного сознания к идеям

ипредставлениям этнического национализма и религиозной нетерпимости. Основу превентивной деятельности должны составлять не только теоретико-методологические разработки, в нее должны включаться методики и технологии интерактивного характера (научно-образовательные семинары, диспуты, дискуссии, дебаты, мультимедийные проекты). Соответственно, деятельность по предупреждению этнополитических конфликтов в студенческой среде должна выстраиваться как одно из важнейших направлений

68

формирования региональных и муниципальных систем социологического мониторинга межэтнических отношений.

При анализе проблемы профилактики, борьбы с молодежным экстремизмом мы рассмотрели несколько основных, как представляется, достаточно перспективных мероприятий, призванных противодействовать экстремизму. Однако не стоит забывать, что резкая поляризация, расслоение российского общества, рост ксенофобии, неприязни, агрессивности, интолерантности в семьях, где начинается социализация молодежи, сводят на нет все усилия государственных управленческих структур. По-видимому, лишь духовное выздоровление российского общества и преодоление системных социальных проблем, угрожающих национальной безопасности страны, могут способствовать победе над экстремизмом.

§ 2. Взаимодействие различных субъектов профилактики экстремизма в студенческой среде

Непременным условием предупреждения этнополитических конфликтов должен быть полный учет состояния массового сознания, сложившихся и доминирующих в нем оценок и представлений, связанных с проблемами межнациональных отношений, реальных ожиданий масс, их ориентации на традиции и инновации4.

При осуществлении на системной основе профилактической деятельности по противодействию экстремистским проявлениям в молодежной среде следует иметь в виду, что более эффективными, как показывает практика, оказываются так называемые мягкие формы воздействия на объект профилактики. Ключевым принципом в организации воспитательной работы с представителями молодежи, находящейся в зоне риска, является принцип управляемой социализации, когда социально-психологические процессы, связанные с формированием мировоззрения молодой личности, в

4 См.: Стадник, В.Ю. Этнические основы политических конфликтов // Комплексное развитие юга Дальнего Востока России: Материалы Всерос. науч.- практ. конф. Хабаровск: ДВГУПС, 2009. С. 140.

69

обязательном порядке сопровождаются специально обученными профессиональными педагогами.

Участниками взаимодействия в процессе данной деятельности выступают не только сами педагоги, но также родители, образовательные учреждения различных типов и ступеней образования, правоохранительные органы, руководители предприятий, организаций культуры, органы местного самоуправления, представители диаспор, СМИ, сеть библиотек, депутатский корпус, подростковые клубы, социально-культурные центры, молодежные организации и объединения формального и неформального типов.

Признаки, лежащие в основе распределения субъектов профилактики по блокам, секторам, ядрам, различны. Так, Е.Н. Кондрат распределил государственные и общественные организации, выполняющие профилактические функции, по четырем уровням-ступеням. В основу предложенного им распределения положен принцип соотношения воспитательно-педагогических методов с карательно-устрашающими. Указанный автор определяет систему профилактики как инфраструктуру и дает следующее разделение ее ядра:

1.Институты общего социального предупреждения (в настоящее время в России действуют органы управления образованием, комитеты по делам молодежи, службы занятости населения, государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, центры молодежного досуга, молодежные биржи труда, центры содействия освобожденным из воспитательных колоний и специальных воспитательных учреждений, центры обучающих технологий и др.), деятельность которых направлена на обеспечение адекватной социализации основной массы молодежи, реализацию их прав и законных интересов.

2.Институты первичного специального предупреждения (в России образованы специальные (коррекционные) образовательные учреждения, социально-реабилитационные центры, службы скорой психолого-педагогической помощи и др.), оказывающие помощь социально дезадаптированным подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Этот уровень системы профилактики работает

70