477

2

Работа выполнена на кафедре экономической безопасности, финансов и экономического анализа Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Агапова Татьяна Николаевна

Официальные оппоненты: Безденежных Вячеслав Михайлович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры анализа рисков и экономической безопасности ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)

Магомедов Шамиль Магомедович, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора по научной работе АО «Институт региональных экономических исследований»

Хорев Александр Иванович, доктор экономичеких наук, профессор, заведующий кафедрой экономической безопасности и финансового мониторинга ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет инженерных технологий» (ВГУИТ)

Защита диссертации состоится «21» января 2021 г. в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 203.019.05, созданного на базе ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» по адресу: 117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12, учебно-лекционный корпус № 2, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя»

(http://diss.mosu-mvd.com).

3

4

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Успешная реализация прилагаемых государством усилий в направлении обеспечения экономической устойчивости развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и реализация национальных проектов и программ социально-экономического развития страны в условиях проявления новых вызовов и угроз непосредственно связана с решением задач совершенствования государственного контроля и регулирования национальной экономики для достижения её устойчивого роста, обеспечения устойчивости макроэкономической ситуации и нейтрализации негативного влияния внешних и внутренних вызовов и угроз.

Такая оценка состояния жизнеформирующих условий развития страны закреплена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации

(далее – Стратегия НБ России) и Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия ЭБ России).

Эти документы являются базовыми элементами стратегического планирования,

определяющими интересы, стратегические приоритеты России, цели, задачи и необходимые меры в области внутренней и внешней политики, в том числе,

основные направления государственной политики в области обеспечения экономической безопасности страны и устойчивого развития в долгосрочной перспективе, в число которых входят совершенствование системы государственного управления, включая повышение эффективности деятельности по прогнозированию и стратегическому планированию в сфере экономики;

сбалансированное пространственное и региональное развитие Росси. При этом, в

качестве основных определены следующие задачи по реализации указанных направлений:

совершенствование системы стратегического планирования;

последовательное проведение государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности;

обеспечение устойчивого развития экономики страны и ее регионов;

повышение эффективности бюджетных расходов всех уровней.

5

Важнейшими предпосылками, необходимыми для эффективной реализации указанных задач, приобретающими особую значимость в современных условиях,

являются разработка новых и развитие существующих теоретических,

концептуальных и методологических основ обеспечения экономической устойчивости развития субъектов Федерации, как основы целеполагания или целевой основы устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов и страны в целом. Потребности теоретического осмысления целей, задач и мер внутренней и внешней политики в области обеспечения экономической безопасности страны на долгосрочную перспективу, актуальность и недостаточная разработанность научной проблемы разработки теории и методологии изучения, анализа и оценки устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития (далее обобщенно – экономическая устойчивость) субъектов Федерации в динамике и статике, формирования практически ориентированных благоприятных экономических прогнозов развития регионов на различную перспективу, включая оценку их достоверности в рамках общей теории экономической безопасности страны предопределили выбор темы диссертации и ее практическую

направленность.

Степень разработанности научной проблемы. Множество теоретико-

методологических аспектов, связанных с исследованием проблем обеспечения экономической безопасности и устойчивости развития социально-экономических

систем были исследованы как отечественными, так и зарубежными учеными:

в формирование общей теории и методологии экономической безопасности, устойчивости их обеспечения, а также в разработку различных аспектов сопряженных с ними проблем экономической жизнедеятельности людей

А.А. Говорина, В.П. Горегляда, А.Е. Городецкого, И.М. Гриненко, Н.П. Гусакова,

М.Г. Делягина, Р.В. Илюхиной, Г.М. Казиахмедова, Н.В. Кандыбко, М.Н. Козина,

А.В. Минакова, А.В. Молчанова, А.И. Муравыха, В.В. Наумова, А.М. Никонова,

А.Е. Суглобова, А.И. Татаркина, В.А. Тупчиенко, Н.В. Фирова, И.Ю. Фолинского,

Н.В. Цхададзе, В.А. Чевычелова, В.Е. Черкасова, И.В. Чистова, Ю.А. Шаталина,

А.В. Шестакова, Н.Д. Эриашвили и многих других авторов;

формированию общей теории и методологии управления посвящены

А.А. Богданов, У. Изарда и др.;

в формирование и развитие общей теории и методологии экономического

исистемного анализа существенный вклад внесли работы: М.И. Баканова,

Г.И. Горчицы, В.В. Дианова, А.А. Спирина, А.Д. Шеремета, М.М. Юзбашева,

Р.Л. Акоффа, И.В. Блауберга, Р. Джонсона, М. Месаровича, В.Н. Садовского,

Э.Г. Юдина и др.

К настоящему времени сформирована определенная методологическая основа для исследования практических и прикладных задач, позволяющая формировать научно обоснованные взгляды и получать концептуальные и стратегические решения в части определения и развития функций, структуры,

институтов, механизмов и инструментов управления в области экономической безопасности регионов и страны в целом. Однако сложившаяся к настоящему

7

времени теоретико-методологическая основа экономической устойчивости социально-экономических систем в основном ориентирована на получение данных, которые, как правило:

а) представляют собой отражение статистического «временного среза» и

текущего состояния исследуемой социально-экономической системы;

б) отражают в основном проблемы внутренней сбалансированности и устойчивости развития экономических систем и практически не увязывают их с проблемами обеспечения внешней сбалансированности и устойчивости;

в) не предполагают учет таких ключевых теоретико-методологических аспектов, как неполная наблюдаемость, неполная управляемость и нетранзитивность региональных и иных экономических систем;

в) не предусматривают: оценку и задание важнейших плановых ориентиров как экстремальных или оптимальных состояний экономических систем;

определение необходимых и достаточных условий их статической и динамической устойчивости и реализуемых в них или ими экономических процессов, и т.д.

Традиционная теория экономической безопасности не касается вопросов исследования условий существования динамически стационарных или динамически устойчивых экономических систем и протекающих в них экстремальных экономических процессов как результата действия нетразитивных отношений на парах альтернатив экономических элементов в замкнутых цепочках связей и отношений. При этом, явления и причины различного, как негативного,

так и позитивного влияния на работу институтов и механизмов устойчивого обеспечения региональной экономической безопасности, источниками которых являются жизнеформирующие экономические, социальные, в том числе криминальные и криминогенные процессы, а также политические и иные явления,

в условиях опасного проявления внутренних и внешних дестабилизирующих воздействий изучены далеко не в полной мере. Это обусловливает особую научную и практическую значимость результатов авторского проведения системных исследований по следующим вопросам:

8уточнение сущности и содержания взаимосвязанных категорий,

формирующих базис понятийного аппарата сферы экономической устойчивости

субъектов Федерации;

выявление и учет системообразующего переплетающегося, взаимно усиливающего и взаимно «питающего» характера вызовов и угроз экономической устойчивости регионов, имеющих различную природу и различные источники происхождения;

разработка теоретических и методологических предпосылок и методических основ обоснования и оценки показателей, критериев и индикаторов уровней экономической устойчивости субъектов Федерации;

формирование критериальной основы оценки состояния экономической устойчивости социально-экономических систем с учетом региональных и страновых особенностей.

В качестве рабочей гипотезы диссертационного исследования было выдвинуто положение о том, что теоретико-методологические аспекты устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации и ее целевой основы – экономической устойчивости развития регионов недостаточно научно исследованы, что оказывает негативное влияние на эффективность деятельности органов государственной власти в сфере региональной экономики по выявлению, предотвращению и снижению негативного воздействия угрозообразующих факторов, что является серьезным препятствием на пути достижения стратегических целей и реализации стратегических интересов и приоритетов развития страны в целом.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития субъектов Российской Федерации с учетом внутренних и внешних региональных особенностей их существования; в формулировки и обосновании предложений,

направленных на совершенствование институтов, механизмов и инструментов обеспечения экономической устойчивости регионов; повышение эффективности

9

деятельности государства в области стратегического планирования,

прогнозирования и управления экономическим развитием регионов и страны в целом. Для достижения сформулированной цели были поставлены и решены следующие задачи.

1. Постановка нового научного направления устойчивости обеспечения экономической безопасности как решение научной проблемы развития теории и методологии экономической устойчивости субъектов Российской Федерации,

включая:

анализ и оценка полученных к настоящему времени результатов теоретических исследований проблемы экономической устойчивости регионов и других территориально-административных образований, включая страны,

обладающие государственным суверенитетом;

определение и анализ угроз и угрозообразующих факторов экономической устойчивости социально-экономических систем;

выявление сущности и содержания феноменов устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития субъектов Российской Федерации;

развитие и обоснование теоретических и методологических положений и принципов изучения, анализа и оценки экономической устойчивости регионов в динамике и статике.

2. Разработка теории экономической устойчивости субъектов Российской Федерации:

определение объекта, предмета и метода теории экономической устойчивости регионов;

формирование понятийного аппарата, формулировка основных теоретических принципов и положений в сфере экономической устойчивости субъектов Российской Федерации;

определение условий и механизма нарушения экономической устойчивости регионов;

выявление механизма влияния транзитивных и нетранзитивных связей и