481

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации

имени В. В. Лукьянова»

М. В. Баранчикова

РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Учебное пособие

Орел ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова

2015

УДК 34С5

ББК 67.99(2)8

Б24

Рецензенты:

- К. В. Вишневецкий, доктор юридических наук, профессор (Краснодарский университет МВД России)

- С. Н. Шатилович, кандидат юридических наук, доцент (Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России)

Баранчикова М. В.

Б24 Реализация уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения : учебное пособие / М. В. Баранчикова. – Орёл : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. – 68 с.

В пособии раскрываются особенности квалификации преступных нарушений правил дорожного движения и привлечения к уголовной ответственности за их совершение.

Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений юридического профиля, вузов, для работников правоохранительных органов.

Текст пособия печатается в авторской редакции.

УДК 34С5

ББК 67.99(2)8

© ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015

2

Оглавление

Введение …………………………………………………………………….4

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступных нарушений правил дорожного движения

1.1. Понятие и виды преступлений в сфере безопасности дорожного движения ………………………………………………………6

1.2. Общая характеристика преступных нарушений правил дорожного движения ……………………………………………………..13

1.3. Объективные и субъективные признаки преступных нарушений правил дорожного движения ………………………………..23

Глава 2. Особенности реализации уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения

2.1. Понятие и формы реализации уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения …………………………….38

2.2. Проблемы квалификации и разграничения преступных нарушений правил дорожного движении с иными преступлениями …..50

2.3. Проблемы наказуемости преступных нарушений правил дорожного движения …………………………………………….55

Заключение ………………………………………………………………..62

Список литературы ………………………………………………………64

3

Введение

В современный период обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой важный объект уголовно-правовой охраны, а преступления в данной сфере обладают повышенной общественной опасностью. Это связано с тем, что уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения наступает лишь в ситуации наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека или более тяжких последствий.

Обеспечение законной и справедливой уголовно-правовой оценки преступных нарушений правил дорожного движения является важным направлением правоприменительной деятельности. Это особенно актуально в условиях, когда практика разграничения составов, смежных с дорож- но-транспортными преступлениями, выглядит противоречивой вследствие как их бланкетности, так и недостаточной полноты их официального толкования.

Согласно данным официальной статистики за 9 месяцев 2015 года было совершено – 133203 ДТП, что почти на 10 % меньше аналогичного периода прошлого года, количество раненых – 168146 (-10 %), а погибших

– 16638 (-15 %)1. Из них водителями совершено – 115302 ДТП. Однако статистика преступных нарушений дорожного движения за период с 2004 по 2014 годы отмечается неблагоприятной тенденцией увеличения их числа.

Сегодня из общего количества дорожно-транспортных происшествий каждое третье является преступлением, а число последних за последние десять лет возросло почти на 15 %. При этом, несмотря на то, что согласно официальным статистическим данным доля преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, составляет всего 2-6 % в общей структуре преступности, масштабность и тяжесть их последствий часто превышает физический вред от иных преступлений против личности и общественной безопасности.

Очевидно, что единообразная квалификация действий виновных участников дорожного движения выступает важным средством повышения эффективности уголовно-правового воздействия на безопасность дорожного движения.

Оптимальность реализации уголовной ответственности за дорожнотранспортные преступления зависит в значительной мере как от правильного толкования и применения норм действующего административного и уголовного законодательства, так и назначения справедливого наказания за их совершение.

1 URL: http://www.1gai.ru/515539-statistika-dtp-v-rossii-za-yanvar-sentyabr-2015-goda.html.

4

Особенностям реализации уголовного закона уделяется значительное внимание в теории уголовного права. Однако специфике реализации уголовной ответственности за преступления в сфере дорожного движения не уделяется достаточного внимании в силу ее междисциплинарного характера, неоднозначности и сложности.

Проблема уголовной ответственности за нарушения правил дорожного движения не имеет своего окончательного разрешения ни в законодательстве, ни в научной литературе и требует постоянного исследования по мере того, как меняется уголовный закон.

5

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступных нарушений правил дорожного движения

1.1. Понятие и виды преступлений в сфере безопасности

дорожного движения

Преступления в сфере безопасности дорожного движения представляют особую проблему современной политики России в сфере противодействия дорожно-транспортному травматизму.

Наблюдающаяся в течение последних десяти лет тенденция к увеличению их числа и тяжести последствий требует соответствующих уголов- но-правовых оценки и мер реагирования на этот наиболее опасный вид до- рожно-транспортных происшествий.

Истоки современных представлений о дорожно-транспортных происшествиях можно найти в юридической литературе 60-80-х годов прошлого века, которая не утратила актуальность и в современный период.

Так, И. Г. Маландин считал, что под дорожно-транспортным происшествием следует подразумевать случаи, не связанные с нарушением техники безопасности или правил производства работ, происшедшие в процессе движения автомобильных (в широком понимании слова) и городских электрических транспортных средств на любых дорогах или улицах, а также вне дорожного полотна и повлёкшие за собой независимо от причины существенные вредные последствия: гибель, телесные повреждения людей, разрушение или повреждение сооружений, грузов или причинение материального ущерба1.

В свою очередь В. В. Лукьянов отмечал, что дорожно-транспортное происшествие – это событие, нарушающее процесс дорожного движения, которое возникает в результате потери возможности управлять транспортным средством и сопровождается гибелью, ранением людей, нанесением материального ущерба2.

Сегодня схожее понятие содержится в Правилах дорожного движе-

ния, где указано, что дорожно-транспортное происшествие представля-

ет собой событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной

1Маландин И. Г. Борьба с дорожно-транспортными происшествиями и правонарушениями на транспорте в СССР (уголовно-правовое и криминалистическое исследование): дис. … д-ра юрид. наук. Ленинград, 1965. С. 13-14.

2Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения. М., 1983. С. 34.

6

материальный ущерб1. Данное определение традиционно используется для оценки тех или иных событий с участием транспортного средства как до- рожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и их разграничении со смежными составами правонарушений.

Все дорожно-транспортные происшествия (далее ДТП) можно условно разделить на виды: столкновения, опрокидывания транспортных средств, наезды на стоящее транспортное средство, на препятствие, пешехода, велосипедиста, гужевой транспорт, падения пассажира, наезды на животное, иные виды ДТП (см. схему).

Виды ДТП

пешехода велосипедиста

К иным видам ДТП относятся сходы трамваев с рельсов (не вызвавшие столкновения или опрокидывания), падение перевозимого груза на людей и другие2.

Различные виды ДТП по-разному распределены в общей структуре дорожно-транспортных происшествий. Так, согласно данным ГИАЦ за 2004-2014 годы, наиболее распространенными среди ДТП являются столк-

1О Правилах дорожного движения: Постановление Правительства Рос. Федерации от

23октября 1993 г. № 1090: ред. от 20 апреля 2015 г. // Собрание актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. № 47, ст. 4531.

2Замосковцев П. В., Коробеев А. И. Квалификация транспортных преступлений органами внутренних дел: учебное пособие. Хабаровск, 2010. С. 38.

7

новения транспортных средств (43 %), наезды на пешеходов (33 %) и опрокидывания транспортных средств (13 %)1.

Классификацию видов ДТП использует правоприменитель в практике их расследования, учитывает их особенности, причины возникновения конкретного дорожно-транспортного события.

Определение вида ДТП выступает необходимой составляющей для принятия решения о наличии его специфических признаков, их правильной дальнейшей квалификации.

В зависимости от последствий, наступивших в результате ДТП, а также факторов, обусловивших их наступление, виновный участник дорожного движения может подлежать дисциплинарной, гражданскоправовой, административной или уголовной ответственности за его совершение.

Виды ответственности за ДТП

Основным отличием уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения от сходных с ними составов административных и других правонарушений является степень общественной опасности содеянного. Она заключается в том, что наряду с безопасностью дорожного движения, в результате дорожно-транспортных посягательств страдают здоровье и жизнь потерпевшего, так как нарушение Правил дорожного движения, не повлекшее за собой причинения тяжкого вреда здоровью или гибель человека является административными правонарушениями. Тяжкий вред здоровью являются минимально криминализирующим последствием уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения в ст. ст. 264 и 268 УК РФ.

Преступные нарушения правил дорожного движения являются наиболее опасным видом дорожно-транспортных происшествий, выделе-

1 Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http//www.gibdd.ru/stat/charts (дата обращения: 20 июля 2015 г.).

8

ние и дифференциация ответственности за которые обусловлена тем, что они совершаются при непосредственном использовании или соприкосновении с источниками повышенной опасности, при обращении с которыми требуется точное и неуклонное соблюдение всех правил, обеспечивающих безопасность их функционирования1.

Для того, чтобы вести речь об уголовной ответственности и признать конкретное ДТП преступлением (в ст. ст. 264, 268 УК) необходимо выявить и доказать следующие обстоятельства:

1.Факт нарушения правил дорожного движения участником дорожного движения;

2.Наступление в результате него общественно-опасных последствий, предусмотренных уголовным законом;

3.Наличие необходимой причинной связи между нарушением правил дорожного движения и наступившими последствиями;

4.Неосторожное отношение виновного к наступившим уголовно наказуемым последствиям.

Установление конкретного пункта правил дорожного движения, который нарушил виновный, его последующее отражение в процессуальных документах приобретает повышенное значение ввиду бланкетности норм, предусматривающих уголовную ответственность за ДТП.

В действующем российском уголовном законе минимальным уголовно наказуемым последствием нарушений правил дорожного движения

вст. 264 и ст. 268 УК РФ выступает тяжкий вред здоровью, наступление которого с необходимой причинной связью должно быть обусловлено данным видом нарушений.

Важным в квалификации и разграничении преступных нарушений правил дорожного движения, наряду с указанными обстоятельствами, является:

1) определение места совершения дорожно-транспортного преступления как совершенного на дороге,

2)установление специфики транспортного средства, которым управляет виновный,

3)вид виновного участника дорожного движения.

Статья 264.1 УК РФ в отличие от иных преступных нарушений ПДД имеет формальный состав, предусматривает умышленную форму вины и является нормой с административной преюдицией. Сам по себе повторный факт нахождения лица в состоянии опьянения является грубым нарушением ПДД и представляет собой угрозу наступления тяжких последствий.

Анализ признаков преступлений в сфере безопасности дорожного движения позволяет сформулировать их определение.

1 Тяжкова И. М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности. СПб., 2002. С. 77.

9

Преступления в сфере безопасности дорожного движения представляют собой виновно совершенные общественно опасные нарушения правил дорожного движения (действие или бездействие), посягающие на безопасное функционирование дорожного транспорта и повлекшие по неосторожности установленные уголовным законом последствия либо создающие угрозу их наступления.

Несмотря на то, что система преступлений в сфере безопасности дорожного движения включает разноплановые составы, предусматривающие ответственность для разных участников дорожного движения, все они имеют схожие объект и предмет посягательства.

До декабря 2003 г. к числу рассматриваемых преступлений относилась ст. 265 УК РФ «Оставление места дорожно-транспортного происшествия». Однако Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» уголовная ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия была исключена1.

Сегодня ответственность за оставление места дорожно-транспорт- ного происшествия может наступать по общей норме – ст. 125 УК РФ «Оставление в опасности», в случае, когда виновный водитель осознавал, что оставляет в опасном для жизни или здоровья состоянии пострадавшего от ДТП, которого он сам поставил в такое состояние.

В современном уголовном законе система преступных нарушений правил дорожного движения включает ст. ст. 264, 264.1, 268 УК РФ.

Система

преступлений в сфере безопасности дорожного движения

1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 50, ст. 4848.

10