477

41

e 2,72 – натуральное число.

На рис. 3 приведены графики, отражающие результаты расчетов для

экспоненциальных составляющих автокорреляционных функций 1 и 2 соответственно при ЭП =2,5 г.

42

Таблица 1. Данные о максимальных амплитудах, интервалах автокорреляции, периодах колебаний и преобладающих частотах экономических процессов в реализациях

43

r$

1,5

1-текущее планирова

ние

1

2- среднесрочное планирование

0,5

-0,5

-1

-1,5

Рис. 3. Теоретические автокорреляционные функции колебаний курса доллара США и его экспоненциальных составляющих, отражающие

потенциальный уровень достоверности экономических прогнозов

Путем масштабирования закономерности, отражаемые графиками,

представленными на рис. 3, в полной мере могут быть распространены и на экономические процессы иной периодичности, в частности на процессы,

характеризуемые ЭП =8 – 10 лет и соответствующие периоду среднесрочного планирования, и на процессы, характеризуемые ЭП =15 – 20 лет и соответствующие периоду долгосрочного или стратегического планирования.

Показано, что экономические процессы в своей основе являются широкополосными, не имеющими каких-либо явно преобладающих или цветных гармоник. а графики их амплитудно-частотных функций в полулогарифмической

44

системе координат носят явно выраженный убывающий экспоненциальный характер (рис. 4). Установлено, что параметры наблюдения: длительность наблюдения и интервал измерения – выступают своего рода фильтрами, которые вырезают из всего широкополосного спектра частот реального экономического процесса соответствующие диапазоны частот с явно преобладающими элементами на интервале наблюдения: величины выделяемых нижних частот определяются длительностью наблюдения, величины выделяемых верхних частот

– интервалом измерения, в связи с чем в любом практическом наблюдении экономического процесса всегда присутствует преобладающая частота его колебаний, характерная для выбранных параметров наблюдения.

На основе обобщения результатов амплитудно-частотного анализа экономических процессов обоснованы и сформулированы следующие методологические принципы экономической устойчивости регионов:

принцип периодической корректировки исполняемых планов развития регионов по данным о развитии региональной экономической ситуации на последнем (или последних) завершенном (или истекшем) временном интервале внутри соответствующего этапа планирования;

принцип ограничения положительных и отрицательных отклонений макроэкономических параметров состояния экономической системы субъекта Федерации от их опорных значений. Этот принцип означает, что в условиях существования множественных внутренних и внешних отрицательных обратных связей и отношений всегда при больших отклонениях экономического состояния региона от средних на множестве подобных субъектов Федерации может возникать сильный отрицательный эффект, генерирующий угрозообразующие или дестабилизирующие факторы;

принцип сбалансированности всех форм и составляющих обобщенной отрицательной обратной связи и обобщенной положительной обратной связи в региональной экономической системе в складывающихся внешних и внутренних условиях (фундаментальный принцип устойчивого развития субъекта Федерации).

Полученные в работе новые графоаналитические и расчетные результаты определения экспоненциальной составляющей автокорреляционной функции экономического процесса и оценки достоверности экономических прогнозов на различную перспективу в совокупности с результатами обоснования содержания интервалов планирования на различную перспективу, представляют методологическую основу и метод масштабирования периодов и определения

46

метрик системного планирования развития регионов.

5. Концепция адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в

жизнедеятельности регионов является научной системой взглядов на организацию принятия управленческих решений, предназначена для определения стратегии действий по предотвращению развития кризисных явлений

Исходными предпосылками формулирования концепции адаптивного регионального управления на упреждение являются следующие положения.

Развитие реакции экономической системы на действие угрозообразующих или дестабилизирующих факторов происходит постепенно во времени, но с запаздыванием по отношению к развитию и проявлению самих угрозообразующих или дестабилизирующих её экономическую безопасность факторов: негативное действие фактора уже началось, а на состоянии экономической системы это еще не нашло адекватного отражения. Поэтому для эффективного решения задач экономической устойчивости субъектов Российской Федерации требуется осуществление предупредительного управления,

действующего с упреждением развития опасных ситуаций. Организация такого управления возможна на основе раннего выявления различных этапов (или уровней) развития негативных или дестабилизирующих феноменов,

предшествующих возникновению кризисного состояния, что позволяет заблаговременно формировать и реализовывать с упреждением необходимые антикризисные меры.

Базовыми положениями для формулировки концепции адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении их экономической безопасности явились выявленные закономерности в динамике экономических систем (например, запаздывание в отработке управляющего воздействия), а также следующие сформулированные в работе теоретические положения:

принцип предотвращения в текущем периоде и на перспективу

47

кризисных и конфликтных ситуаций в регионе, создающих угрозы его экономической устойчивости или негативно отражающихся на экономической устойчивости страны в целом, как глобальная функция системы обеспечения безопасного и устойчивого развития субъектов Российской Федерации и стратегическая функция системы устойчивого обеспечения экономической безопасности страны в целом;

принцип обеспечения экономической устойчивости регионов:

заблаговременное предупреждение об опасности возникновения угроз;

закон смещения опорного макроэкономического множества;

принцип периодической корректировки исполняемых планов развития регионов с использованием метода планирования и программирования,

получившего название «технологии бегущего окна».

В рамках концепции адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении экономической устойчивости субъектов Российской Федерации предложено следующее.

Во-первых, пятиуровневая декомпозиция динамической устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития региона:

1)безопасный уровень: задает диапазон устойчивого существования экономических процессов жизнедеятельности региона, определяющий максимальную экономическую устойчивость субъекта Федерации;

2)предугрожающий уровень: задает диапазон существования экономических процессов жизнедеятельности региона, определяющий степень экономической устойчивости субъекта Федерации в условиях наличия предпосылок к появлению или началу действия дестабилизирующих факторов;

3)угрожающий или предкризисный уровень: задает диапазон существования экономических процессов жизнедеятельности региона,

определяющий степень экономической устойчивости региона, когда активно

начинают проявляться экономические угрозы, которые представляют высокую

48

опасность для сохранения экономической устойчивости субъекта, но ещё не переводящие процесс его функционирование в кризисное состояние;

4) критический или кризисный уровень: задает диапазон существования экономических процессов жизнедеятельности региона, определяющий степень его экономической устойчивости, когда активно действуют крайне негативные,

опасные для устойчивого развития факторы, обусловливающие потребность принятия чрезвычайных мер - мер предусмотренных Конституцией Российской Федерации в особых условиях (в условиях особого положения);

5) закритический или необратимо кризисный уровень задает диапазон существования экономических процессов жизнедеятельности региона в условиях разрушительного действия дестабилизирующих факторов, которые крайне опасны для жизнедеятельности субъекта Федерации, и если не принимать экстренных мер по их нейтрализации, то жизнедеятельность региона становится неуправляемой и может происходить разрушение экономической системы региона.

Во-вторых, пятиуровневая декомпозиция состояний статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития региона:

1)безопасный уровень: определяет диапазон состояний экономического существования региона, в рамках которого безусловно обеспечивается экономическая устойчивость субъекта Федерации;

2)предугрожающий уровень: определяет диапазон состояний экономического существования региона, когда имеются серьезные предпосылки возникновения опасных для его устойчивого развития факторов, но негативное действие которых пока еще носит потенциальный характер и не представляет прямой серьезной угрозы;

3)угрожающий или предкризисный уровень: определяет диапазон состояний экономического существования субъекта Федерации, когда действуют негативные для его устойчивого развития факторы, которые представляют прямую угрозу, но пока еще силы их действия недостаточно для перевода

49

состояния региона в экономически неустойчивое, при котором становится невозможным дальнейшее управление с применение традиционных сил и средств;

4) критический или кризисный уровень: определяет диапазон состояний экономического существования субъекта Федерации, когда активно действуют негативные, крайне опасные для его экономической устойчивости факторы,

переводящие жизнедеятельность региона из состояния экономической устойчивости в критическое, экономически неустойчивое и обусловливающие

необходимость срочного принятия чрезвычайных мер;

5) закритический уровень: определяет диапазон состояний экономического существования субъекта Федерации, когда активно действуют экономически разрушающе дестабилизирующие факторы, наносящие некомпенсируемый обычными мерами и средствами вред, и если не принимать экстренных мер по нейтрализации действия таких факторов, то жизнедеятельность региона становится неуправляемой, при этом может происходить развал экономической

системы и, как следствие, разрушение других жизнеформирующих условий.

В-третьих, пороговые значения по уровням и критерии оценки степеней динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития регионов: разработаны методы определения пороговых значений, разделяющих уровни статической и динамической устойчивости, в основе которых лежит определение среднеквадратических или стандартных отклонений текущих значений показателей экономического состояния регионов от их среднего значения на

определяющих величину дискретности интервалов между двумя соседними уровнями статической и динамической устойчивости, соответственно.

50

6. Методология анализа динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития регионов обеспечивает выработку и реализацию стратегии действий по предотвращению кризисных

явлений на различную перспективу

Прикладная методология анализа состояния и степени экономической устойчивости регионов включает совокупность принципов и методов решения частных задач в области исследования проблемы обеспечения экономической безопасности, включая обоснование показателей и оценку степени динамической устойчивости развития регионов на различную перспективу, обоснование и оценку экономических показателей состояния текущей (мгновенной) статической экономической устойчивости развития региона. Основными методологическими принципами анализа состояния экономической устойчивости регионов и выработки управленческих решений являются:

системный или всесторонний и взаимоувязанный учет и рассмотрение всех сторон объективной действительности функционирования регионов;

учет иерархичности внешних и внутренних связей и отношений элементов экономических систем субъектов Российской Федерации, в том числе отношений партнерства, превосходства и подавления;

множественность вырабатываемых на альтернативной основе вариантов управления и способов их реализации, предполагающая определение программных ориентиров как опорных траекторий изменения макроэкономического множества и обоснование рациональных сценариев экономического управления субъектом Федерации при различных его начальных

ипромежуточных состояниях;

безусловность приоритета общероссийских интересов и ценностей над региональными, безусловность приоритета сохранения экономической устойчивости развития страны в целом над экономической устойчивостью региона;

безусловность приоритета экономической безопасности и устойчивости развития региона над технической, энергетической и другими составляющими