477

51

экономической действительности как ключевых элементов качества жизни людей

и социального прогресса с учетом соблюдения требований региональной

экологической безопасности;

приемлемость уровня управленческого риска при реализации мер обеспечения экономической устойчивости региона;

предупредительность при разработке и недопустимость возникновения в процессе жизнедеятельности региона конфликта поколений - безусловность обеспечения социального мира при реализации долговременных мер,

направленных на обеспечение экономической устойчивости и преодоление кризисных экономических ситуаций в регионе.

Впервые получено решение задачи измерения динамической устойчивости обеспечения экономической безопасности социально-экономических систем как решение задачи определения вероятности перехода таких систем из текущего состояния в кризисное, инвариантное к виду автокорреляционных функций экономических процессов, обусловливающих такой переход. При этом:

получено решение задачи перехода социально-экономической системы из одного состояния в другое на заданном интервале времени;

разработаны соответствующий метод и реализующая его методика;

осуществлено обоснование показателей, их пороговых значений и методов оценки уровней динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов на различную перспективу.

Установлено, что в деятельности органов региональной власти в наиболее общем виде можно выделить пять основных составляющих вектора стратегии обеспечения экономической безопасности и устойчивости развития регионов:

а) формирование и развитие эффективного механизма обеспечения экономической устойчивости субъекта Федерации в общей системе национальной безопасности;

б) прогнозирование динамики изменения внутренних и внешних условий экономического существования региона;

в) выявление угроз и угрозообразующих факторов экономической

52

устойчивости региона;

г) разработка системы мер и мероприятий по предупреждению и недопущению опасного развития событий, обусловленных действием угроз нарушения экономической устойчивости региона;

д) обеспечение реализации своевременного и эффективного предупреждения, нейтрализации или пресечения опасного развития событий,

обусловленных действием угроз нарушения экономической устойчивости региона.

Показано, что в основе механизма обеспечения экономической устойчивости субъекта Федерации должна лежать взаимоувязанная совокупность следующих элементов:

интересы, приоритеты, цели и задачи российской экономики в целом

(стратегические, долгосрочные, краткосрочные);

экономические интересы, приоритеты, цели и задачи региональной экономики;

нормативные правовые и концептуальные документы, стратегия и планы по обеспечению экономической устойчивости региона;

мониторинг внешних и внутренних угроз (опасностей) и информационно-

аналитическое обеспечение экономической устойчивости регионов;

экономические показатели; их граничные значения по уровням опасностей; частный и обобщенный критерии оценки экономической устойчивости региона;

методы оценки текущего уровня экономической устойчивости региона по частным и обобщенному критериям;

блок аналитической и математической критериальной оценки

(основанной на сопоставлении фактических и прогнозных величин экономических показателей с их граничными значениями) текущего уровня экономической устойчивости региона.

организационно-управленческий блок.

Сформулирован принцип эффективного управления региональной

экономикой как обеспечение устойчивости регионов на

упреждение.

В целях практической реализации данного принципа с учетом разработанной концепции адаптивного управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении их экономической безопасности предложено:

–во-первых, использовать пятиуровневую декомпозицию динамической устойчивости обеспечения экономической безопасности региона, задающую диапазоны существования экономических процессов жизнедеятельности региона по уровням;

–во-вторых, оценивать состояние экономической устойчивости региона по показателю «вероятность неперехода социально-экономической системы из текущего экономического состояния в одно из опасных экономических состояний на заданном интервале времени». При этом вероятность перехода социально-

экономической системы по экономическому параметру ЭПi на интервале времени

54

РЭП (ЭП0 i ) – вероятность того, что экономический процесс i (t) ЭПi (t) по модулю примет значение не более чем | ЭП0 i |.

– в-третьих, определять степень экономической устойчивости социально-

экономической системы (в частности, субъекта Федерации) на интервале времени

математические выражения образуют основу разработанной методики оценки

степени экономической устойчивости региона.

Работоспособность данной методики была апробирована на регионах различных по своим социально-экономическим, геостратегическим,

географическим и другим особенностям Федеральных округов: Центрального

(ЦФО); Приволжского (ПФО); Южного (ЮФО) и Северо-Кавказского (С-КФО),

среди которых Юг России представлен регионами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в которых наиболее острые геополитические,

геоэкономические, внутригосударственные и иные противоречия российской действительности преломляются через традиционные особенности республик,

краев и областей (табл. 2 – 4).

55

Таблица 3. Уровни экономической устойчивости регионов Юга России по показателю «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций»

Таблица 4. Уровни устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Федерации Юга России по показателю уровня преступности

56

7. Структурирована система теоретико-методологических принципов исследования предназначена для построения теоретической основы

устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономического развития субъектов Российской Федерации

Разработанные в диссертации теория устойчивости обеспечения

экономической безопасности регионов и прикладные методологии:

автокорреляционного анализа экономической устойчивости регионов;

амплитудно-частотного анализа экономических процессов;

прогнозирования и оценки достоверности экономических прогнозов;

анализа динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов,

всовокупности образующие интегративную методологию исследования проблемы экономической устойчивости субъектов Российской Федерации,

базируются на системе принципов решения научной проблемы разработки теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации (табл. 5). В систему включены обоснованные в работе теоретико-методологические принципы, обусловленные потребностями разработки теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов, направленной на решения актуальных практических задач прогнозирования, планирования, выявления опасностей и определения стратегии действий по предотвращению развития и нейтрализации кризисных явлений,

57

принятия соответствующих управленческих решений.

Системообразующими факторами, объединяющими представленную в таблице 5 совокупность принципов, являются ее интегративные свойства, к числу которых, относятся целостность, единство и организованность обусловленные тем, что совокупность обладает собственной структурой, собственной закономерностью функциональности, собственной целью и взаимосвязями между элементами, определяемыми целевой функцией теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов, при этом каждый элемент вносит вклад в реализацию указанной целевой функции.

Таблица 5. Система принципов решения научной проблемы разработки теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации

8. Разработанные теория устойчивости обеспечения экономической безопасности и прикладные методологии позволят качественно развить Стратегию экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года и добиться существенного, комплексного социально-экономического эффекта

Динамизм проблем обеспечения экономической безопасности России,

обусловленных остротой внешних и внутренних угроз, характерных для современного периода развития государства, требует разработки действенных методов и средств взаимоувязанного комплексного обоснования и реализации путей эффективной защиты всех жизненно важных как внешних геополитических, экономических военных и др., так и внутренних экономических, социальных, экологических, региональных и др., интересов России.

В складывающихся условиях внешней и внутренней обстановки главной функцией системы обеспечения экономической безопасности регионов должно стать предотвращение кризисных и конфликтных ситуаций на их территории,

создающих угрозу экономической устойчивости субъектов Российской Федерации в текущем периоде и на перспективу и негативно отражающихся на экономической безопасности и устойчивости развития страны в целом.

Проблемы повышения уровня экономической устойчивости регионов России в связке с проблемами противодействия коррупции, криминальным и криминально-террористическим угрозам в регионах имеют как общефедеральный, так и региональный характер.

На основе результатов анализа сущности и содержания системного управления в регионах подтверждено, что факторами, которые имеют решающее значение в указанном процессе, в том числе при решении проблемы определения и выбора эффективной стратегии, которая должна обеспечить долгосрочную устойчивость развития субъектов Российской Федерации, являются неполная наблюдаемость и неполная управляемость региональных экономик.

В целях решения задачи оценки эффективности от внедрения полученных в

60

работе теоретико-методологических, практических прикладных результатов и новых решений была осуществлена оценка прогнозируемого эффекта на основе использования эмпирического и количественного подходов.

I. Эмпирический подход. Эмпирическая оценка эффекта от внедрения полученных результатов проведена с учетом нетранзитивного описания функционирования экономических систем, приданием новых смысловых содержаний категории «интервал автокорреляции», как параметра релаксации экономической системы после единичного внешнего или внутреннего возмущающего воздействия и как параметра колебательности процессов,

реализуемых экономическими системами или в экономических системах в совокупности с новым методом его измерения.

Одним из основных следствий нетранзитивности в функционировании экономических систем является объективное или неизбежное существование во всех их контурах управления отрицательных обратных связей по любому внешнему или внутреннему воздействию.

Описанный механизм учета внутренних и внешних нетранзитивных связей и отношений и возникающих при этом негативных следствий реализации изначально сформированных управляющих воздействий обеспечивает реализацию обоснованной в работе концепции адаптивного управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении экономической безопасности субъектов Российской Федерации и, как следствие, повышает эффективность управления и минимизирует последствия от развития внутренних и внешних угрозообразующих факторов различной природы.

Эффективность применения данного механизма на практике обусловлена тем, что динамика реакции экономической системы на любое возмущающее воздействие зависит только от масштабов вовлечённости экономической системы в отработку этих возмущений, что позволят путем масштабирования или использования принципа подобия определять время релаксации системы на основе данных по одному из экономических процессов, реализуемых в системе, и