477

11

экономическим развитием региона;разработка методологических основ оценки достоверности

экономических прогнозов, масштабирования периодов и определения метрик системного планирования развития регионов на различную перспективу.

5. Разработка прикладной методологии анализа динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и экономической устойчивости развития субъектов Российской Федерации:

формулировка методических принципов исследования проблемы экономической устойчивости регионов;

разработка методологических основ анализа динамической устойчивости обеспечения экономической безопасности и устойчивости развития регионов;

обоснование показателей статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и устойчивости развития регионов, разработка методики их оценки.

6. Оценка состояния, уточнение стратегических и концептуальных положений устойчивого обеспечения экономической безопасности регионов:

оценка состояния экономической устойчивости развития субъектов Федерации по частным показателям;

определение направлений совершенствования институтов и механизмов обеспечения экономической устойчивости регионов, противодействия вызовам и угрозам; уточнение стратегических и концептуальных положений;

оценка эффективности реализации результатов диссертационного исследования на практике.

Объектом исследования являются региональные социально-

экономические системы: механизм, экономические условия и факторы устойчивости обеспечения экономической безопасности и развития.

Предметом исследования являются экономические отношения, факторы,

феномены, закономерности и процессы, возникающие и реализуемые при обеспечении экономической безопасности и устойчивости развития субъектов Российской Федерации.

12

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пп. 12.1. «Теория экономической безопасности (категория,

методология, методы, механизмы и инструменты)», 12.4. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности», 12.5. «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения», 12.6. «Концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности, критерии экономической безопасности», 12.8. «Механизмы дисбаланса экономической системы,

ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления» паспорта научной специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность).

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды современных отечественных и зарубежных ученых-экономистов,

политические и нормативные правовые документы органов государственной власти Российской Федерации в области управления экономическими системами,

обеспечения их жизнедеятельности, экономической безопасности и устойчивости развития; результаты научных исследований Института экономики РАН,

Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Академии управления МВД России, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, других профильных российских научных организаций и образовательных учреждений.

При проведении исследования была применена система общенаучных методов диалектического и феноменологического познания, методы экономической статистики, методы корреляционного, автокорреляционного и спектрального анализа, методы системного анализа экономической безопасности и устойчивости развития социально-экономических систем. В целях решения прикладных задач были использованы теоретико-методологические положения теории случайных процессов, теории управления, теории вероятностей и теории выбросов случайных процессов, методы исследования операций и иные

13

экономико-статистические, графические методы, а также методы экспертных

оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные официальной статистики, репрезентативные информационные и статистические материалы Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России,

МВД России, других органов и институтов государственной власти, публикации в научных и иных изданиях, информация по теме, доступная в сети Интернет.

Использованы собственные разработки автора в области экономической устойчивости социально-экономических систем и управления ими, формирования институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности и устойчивости развития субъектов Федерации, страны в целом.

Концептуальная линия диссертационного исследования выстраивается вокруг последовательного преодоления неопределенности в разрезе следующих проблемных областей научных знаний:

осмысление современного состояния научно-теоретических проблем экономической безопасности, анализ и обобщение результатов теоретических исследований общей проблемы экономической устойчивости социально-

экономических систем, раскрытие и уточнение смыслового содержания базовых категорий в этой области;

разработка теории, методологии и концептуальных положений экономической устойчивости субъектов Российской Федерации как взаимоувязанной совокупности понятийного аппарата и его дефиниций,

теоретических принципов и положений, прикладных методологий комплексного исследования, анализа и измерения экономической устойчивости регионов;

конкретизация теоретико-методологических решений сформулированной

вработе научной проблемы для их применения на практике на основе обоснования концепции адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении экономической безопасности субъектов Российской Федерации, в основе реализации которой лежит формулировка и обоснование

14

методологического принципа предотвращения в текущем периоде и на перспективу кризисных и конфликтных ситуаций в субъектах Российской Федерации, создающих угрозы их экономической устойчивости как глобальной функции системы обеспечения безопасного и устойчивого развития субъектов Российской Федерации и стратегической функции системы обеспечения экономической безопасности страны в целом;

оценка эффекта от применения на практике разработанных теории и методологии экономической устойчивости субъектов Российской Федерации и других результатов работы, направленных на совершенствование институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности, противодействия вызовам и угрозам по критерию снижения доли неэффективно используемых государственных средств, включающих консолидированные бюджеты регионов и территориальные государственные внебюджетные фонды.

Научная новизна исследования определяется отсутствием системности в проводимых комплексных научных разработках в области экономической устойчивости регионов. Настоящий труд представляет собой комплексное исследование, направленное на формирование и систематизированное изложение нового научного направления теории экономической безопасности страны –

«устойчивость обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации». Полученные в работе теоретические, методологические и методические решения обладают общностью и могут распространяться на проблемы устойчивости других территориально-административных образований,

включая страновые.

По итогам работы получены следующие новые научные результаты.

1. Показано, что:

уровень экономической безопасности социально-экономической системы или территориально-административного образования – это результат реализации большого многообразия процессов, имеющих различную природу и протекающих

вусловиях действия внутренних и внешних факторов;

термин «безопасность», имеет смысл, противоположный смыслу понятия

15

«опасность», отражает существования объекта и имеет диалектическую взаимосвязь с термином «устойчивость» типа «статика – динамика»;

метод теории экономической безопасности в традиционной постановке, в

силу своих объективных ограничений, не позволяет давать исчерпывающие ответы на сформулированные в работе вопросы, актуальность и практическая значимость которых обусловлена жизненно важными потребностями страны,

поскольку данный метод предполагает в основном изучение состояний исследуемых объектов безопасности. Но для получения ответов на актуальные вопросы, обусловленные потребностями практики обеспечения экономической устойчивости развития социально-экономических систем, требуется исследование поведения экономических систем, других экономических образований, явлений и протекающих в них экономических процессов в динамике как комплексное исследование изменений свойств рассматриваемых объектов экономической безопасности во времени.

На основе полученных результатов обобщения ранее выполненных исследований проблемы экономической устойчивости социально-экономических систем, осуществлена постановка нового актуального научного направления

«устойчивость обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации» как решение научной проблемы разработки теоретических и методологических положений и принципов изучения, анализа и оценки устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации и ее целевой основы – экономической устойчивости комплексного развития регионов в динамике и статике, формирования практически ориентированных экономических прогнозов на различную перспективу и оценки достоверности таких прогнозов. (п. 12.1. «Теория экономической безопасности

(категория, методология, методы, механизмы и инструменты») паспорта научной специальности 08.00.05).

2. Обосновано новое системное представление региональной экономической действительности, в основе которого лежит доказательство нетранзитивности экономических систем, обусловленной существованием в них

16

специфических связей и отношений, объединяемых в циклически замкнутые цепочки на множестве экономических и связанных с ними иных элементов или альтернатив с отрицательными и положительными обратными связями. На таком научно обоснованном представлении разработана новая теория экономической устойчивости субъектов Российской Федерации как относительно самостоятельный раздел общей теории экономической безопасности и как наука,

изучающая: во-первых, наиболее общие закономерности преобразования различных внутренних форм устойчивого безопасного экономического существования и развития регионов в условиях изменяющейся внешней среды;

во-вторых, экономические свойства регионов и реализуемых в них жизнеформирующих экономических процессов. Обладая общностью с существующей теорией экономической безопасности в части объекта и предмета исследования, теория экономической устойчивости базируется на более широкой научной основе и отличается от нее методом исследования, а также следующими особенностями:

во-первых, базовыми принципами прогнозирования динамически экстремальных или оптимальных состояний, а также принципами нетранзитивности, неполной наблюдаемости и неполной управляемости региональных экономических систем или региональных экономик. В целях теоретического осмысления и учета данного принципа в работе выполнено контекстное уточнение базовых терминов, понятий и категорий, к числу которых относятся: «устойчивость» и «неустойчивость», «обратные положительные связи» и «обратные отрицательные связи»; «равновесность» и «неравновесность», «устойчивость обеспечения экономической безопасности регионов» и «экономическая устойчивость развития регионов» «опасность» и «безопасность», «наблюдаемость» и «управляемость»; «инерционность» и «запаздывание» и др.;

во-вторых, методом анализа, исследующим условия, факторы и особенности существования динамически устойчивых экономических систем и протекающих в них экстремальных экономических процессов как результата проявления отрицательных и положительных обратных связей, формируемых

17

действием нетранзитивных отношений на парах альтернатив экономических элементов в замкнутых цепочках.

Изложенные особенности теории экономической устойчивости регионов,

развиваемой в диссертационном исследовании, обусловлены тем, что она обобщает как накопленный за многовековую историю опыт исследования статики или состояний социально-экономических макросистем, так и результаты исследования динамики управления рассматриваемыми системами во времени, в

том числе и динамики жизнеформирующих процессов, реализуемых этими системами или в них (12.1. «Теория экономической безопасности (категория,

методология, методы, механизмы и инструменты)» паспорта научной специальности 08.00.05).

3. Открыт новый феномен динамики поведения социально-экономических систем – цирковые ритмы или пульсации в экономических системах как круговые циклические колебания в замкнутых нетранзитивных цепочках альтернатив под действием внутренних и внешних возмущений, которые являются источником широкого спектра частот циклических колебаний интенсивности экономических процессов, и на этой основе впервые выявлены два новых смысла традиционного понятия «интервал автокорреляции»: с одной стороны, как статистического параметра колебательности экономических процессов; с другой стороны, как статистической постоянной времени или статистического параметра релаксации экономической системы.

На основе указанных новых научных результатов исследования разработана взаимоувязанная совокупность следующих прикладных методологий комплексного исследования, анализа и измерения устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов (п. 12.4. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности» паспорта научной специальности 08.00.05):

прикладная методология автокорреляционного анализа экономической устойчивости регионов, в основе которой лежит определение интегральных характеристик автокорреляционной функции экономических процессов,

18

реализуемых исследуемой экономической системой или в исследуемой экономической системе, основными из которых являются: интервал автокорреляции анализируемого экономического процесса, пространственно-

временные параметры амплитудно-частотной функций и традиционные математическое ожидание и среднеквадратическое отклонение;

прикладная методология амплитудно-частотного анализа и прогнозирования экономической безопасности регионов, развития их экономической действительности на различную перспективу и оценки достоверности прогнозов, включающая совокупность принципов и методов решения частных задач построения амплитудно-частотных функций экономических процессов, определения их интегральных характеристик и взаимосвязей с интегральными характеристиками соответствующих автокорреляционных функций;

прикладная методология анализа динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации, включающая совокупность принципов и методов решения частных задач в рассматриваемой области. Впервые получено аналитическое решение задачи измерения динамической устойчивости обеспечения экономической безопасности социально-экономических систем как решение задачи определения вероятности перехода таких систем из текущего состояния в кризисное,

инвариантное к виду автокорреляционных функций экономических процессов,

обусловливающих такой переход – в общем случае получено решение задачи перехода социально-экономической системы из одного состояния в другое на заданном интервале времени; разработаны соответствующий метод и реализующая его методика. Осуществлено обоснование показателей, их пороговых значений и методов оценки уровней динамической и статической устойчивости обеспечения экономической безопасности и развития субъекта Федерации на различную перспективу (п. 12.5. «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения» паспорта научной специальности 08.00.05).

19

4. Обоснована концепция адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов, предполагающая заблаговременное выявление и реализацию мер обеспечения устойчивости экономической безопасности субъектов Российской Федерации в условиях постепенного нарастания действия дестабилизирующих факторов и феноменов во времени, которое подчиняется тем же законам и закономерностям экономической динамики, которые проявляются в динамике поведения экономических систем в процессе их жизнедеятельности, в

том числе при реализации управляющих воздействий, выводящих систему из состояния равновесия. В основе теоретических построений по реализации концепции лежит сформулированный в работе методологический принцип предотвращения в текущем периоде и на перспективу кризисных и конфликтных ситуаций, создающих угрозы экономической устойчивости регионов как глобальной функции системы обеспечения безопасного развития субъектов Российской Федерации и стратегической функции системы обеспечения экономической безопасности страны в целом.

В рамках концепции адаптивного регионального управления на упреждение развития опасных, негативных или кризисных ситуаций в жизнедеятельности регионов при обеспечении экономической безопасности субъектов Федерации,

при взаимоувязанном анализе вопросов экономической динамики и статики,

включая анализ экономической устойчивости субъектов Российской Федерации,

выделено пять качественно различимых уровней экономической статической и независимо от них пять качественно различимых уровней динамической устойчивости развития регионов, декомпозиция которых по каждой пятерке обобщенно представлена как: безопасный уровень; пред угрожающий уровень;

угрожающий или предкризисный уровень; критический или кризисный уровень;

абсолютно опасный или необратимо кризисный уровень, за которым негативные последствия приобретают разрушительный для региональной системы,

неуправляемый и необратимыми характер.

Разработаны критерии экономической устойчивости регионов в динамике

20

(или динамической устойчивости) и статике (или статической устойчивости) и

методы их определения (п. 12.6. «Концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности, критерии экономической безопасности» паспорта научной специальности 08.00.05).

5. Выявлены сущность и содержание механизма дисбаланса экономической системы субъекта Федерации, как фактора дестабилизации ее экономической безопасности, при этом установлено, что:

основными внутренними факторами дисбаланса экономической системы субъекта Российской Федерации, дестабилизирующими экономическую безопасность регионов, являются действия субъективных элементов,

реализующие функцию управления как в рамках норм права и законов, т. е. в

рамках легального управления, так и вне этих рамок, или, иными словами, в

рамках нелегального теневого управления;

степень дисбаланса экономической системы субъекта Российской Федерации, дестабилизации экономической безопасности и устойчивости развития регионов прямо пропорциональна частоте и интенсивности управляющих воздействий, период следования которых меньше периода релаксации региональной системы, определяемого ее постоянной времени по соответствующему воздействию;

существенными факторами дисбаланса экономической системы региона,

дестабилизирующими его экономическую устойчивость, являются внешние и внутренние условия, определяемые: а) взаимодействием субъекта Федерации с Федеральным центром и другими регионами; б) недостатками планирования и программного управления; в) «теневыми» и «криминальными» процессами.

(п. 12.8. «Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления» паспорта научной специальности 08.00.05).

6. Разработана новая методика оценки эффекта от применения на практике теории и методологии устойчивости обеспечения экономической безопасности регионов и других результатов работы по критерию снижения доли неэффективно используемых государственных средств, включающих консолидированные