476

что иногда работодатели, не желая огласки неблаговидных дел в их организациях, увольняют виновных, не наказывая их. В некоторых случаях работники увольняются по собственному желанию с целью скрыть какие-либо правонарушения. Целесообразно, по возможности, уточнить, по какой причине увольнялся интересующий проверяющего сотрудник с предыдущих мест работы. Например, на практике имеют место случаи увольнения с предыдущей работы с целью уклонения от выплаты сумм за нанесенный материальный ущерб.

Отсутствие четко определенных должностных прав и обязанностей персонала организации.

Должностные права и обязанности предполагают четкое разделение полномочий, особенно для работников, связанных с материальной ответственностью, бухгалтерским учетом и выполнением контрольных функций. Исполнение такого рода обязанностей предполагает применение элементов двойного контроля. В том случае, если нет четкого распределения прав и обязанностей между вышеназванными работниками, значительно затрудняется определение виновности или невиновности конкретного лица.

Безразличное отношение персонала к финансовому состоянию организации и к результатам деятельности.

Обычно такое отношение возникает, если люди не заинтересованы в результатах своего труда или в том случае, если эти результаты неадекватно оцениваются администрацией. Как правило, это происходит при несоответствии качества и количества труда системе оплаты и премирования как в сторону недоплаты, так и в сторону переплаты. Подобная атмосфера может иметь место при наличии фактов попустительства со стороны администрации недобросовестным работникам или правонарушителям.

Отсутствие системы внутреннего контроля за сохранностью денежных средств и имущества, законностью и целесообразностью финансовых и хозяйственных операций, исполнительской дисциплиной персонала.

При этом под системой внутрихозяйственного контроля имеется в виду система, включающая предварительный, текущий и последующий виды контроля, осуществляемого силами специалистов самой организации на комплексной основе (бухгалтеры, экономисты, технологи) и в плановом порядке.

Элементы системы внутрихозяйственного контроля применяются почти во всех организациях, как минимум в форме инвентаризаций, когда их проведение обязательно, например, перед составлением годового отчета или при смене материально-ответственных лиц. Однако только система внутрихозяйственного контроля, именно си-

111

стема, а не элементы, способна предотвратить или своевременно выявить противоправное действие со стороны персонала организации.

Практика показывает, что низкий уровень организации бухгалтерского учета приводит, например, к запущенности учета расчетов, отсталости в учете материальных ценностей и других участков учета, недостоверности информации, предоставляемой системой бухгалтерского учета и отчетности внутренним и внешним пользователям.

Как отмечалось, бухгалтерскому учету присущи не только информационные, но и контрольные функции. Контрольные функции бухгалтерского учета реализуются через элементы его метода. Низкий уровень организации бухгалтерского учета приводит к бесконтрольности за работой материально-ответственных и других должностных лиц и, как следствие, создает условия для совершения неправомерных действий.

Независимый внешний последующий контроль финансовой и хозяйственной деятельности организации может осуществляться независимыми аудиторскими организациями. При этом важно знать, по чьей инициативе назначается аудиторская проверка. Если это инициатива, например, руководства организации или главного бухгалтера, то трудно рассчитывать на то, что финансовые и хозяйственные операции будут проверены достаточно объективно, так как аудиторы попадают в зависимость от названных должностных лиц в отношении оплаты за проверку. Поэтому аудиторскую проверку и выбор конкретной аудиторской фирмы должен осуществлять вышестоящий руководитель организации.

Важным инструментом последующего контроля является документальная ревизия.

Таким образом, исследовав условия, благоприятные для совершения правонарушения, проверяющий может установить способ совершения противоправного действия, период его совершения, причастных лиц и сумму ущерба.

Вся эта информация должна найти отражение в акте проверки или ревизии, выполняемой по специальному заданию, со ссылкой на конкретные документальные данные, которые обнаруживаются в общем порядке на стадии детального исследования хозяйственной операции.

112

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Обухгалтерском учете: Федеральный закон от 6 декабря 2011 г.

№402-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.

Озащите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г.

№135-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3434.

Онесостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1.

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г.

№249 // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст.1335.

Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России: приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980.

Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н. Рос. газ. 2011. 19 янв.

Учебники, учебные пособия, монографии, статьи

Белова С.Н. Некоторые вопросы аудита эффективности управления государственными финансами: по материалам международной научно-практической конференции «Новая наука: современное состояние и пути развития» (9 мая 2016 г., г. Оренбург). В 3 ч. АМИ: Стерлитамак, 2016. Ч 1.

113

Гапоненко В.Ф., Браткова О.В. Финансы и кредит: учеб. пособие. М.: Элит, 2015.

Гапоненко В.Ф., Осипенкова О.Ю. Методология применения международных стандартов финансовой отчетности в Российском бухгалтерском учете: монография. М.: ОПР, 2015.

Гапоненко В.Ф., Маргиев З.В. Документально-ревизионная деятельность органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности страны // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 224–227.

Гареев Т.Ф. Нечетко-интервальные описания при оценке эффективности инновационных проектов // Вестник Казанского технологического университета. Казань: изд-во Казан. гос. технол. университета, 2012. № 4.

Горин Е.В. Особенности финансового контроля в системе МВД России: уч. пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2014.

Зимин Г.А. Реформа денежного довольствия и социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел // Экономический вестник МВД России. 2013. № 3.

Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2015.

Кричевцов А.Я. Главные ориентиры – исполнительская дисциплина и высокое качество тылового обеспечения // Вопросы тылового обеспечения. 2013. № 1.

Матиящук С.В. Особенности правовой регламентации института оперативного управления в условиях реформирования бюджетной системы // Законодательство и экономика. 2011. № 7.

Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: уч. пособие / под ред. проф. М.В. Мельник. М.: ИД ФБК– ПРЕСС, 2015.

Перова С.Н. О некоторых итогах и перспективах финансовоэкономического обеспечения МВД России // Экономический вестник МВД России. 2013. № 3.

Пешкова О.А. Особенности материальной ответственности сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2012. № 3 (23).

Полотовская Е.Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право собственности? // Административное и муниципальное право. 2011. № 5.

Савченко Е.Я. Методика заключения и расторжения гражданскоправовых договоров: уч. пособие. М.: ЦОКР МВД России, 2014.

114

Сергеев С.А. Перезагрузка тыла // Вопросы тылового обеспече-

Ю.Г. Наумова // Авт. коллектив: Наумов Ю.Г., Гапоненко В.Ф., Мартынов Е.А., Новиков В.В., Белова С.Н., Долинко В.И., Стельмах А.В., Сумин Н.А., Файбусович К.Б., Федор А.И. // М.: Академия управления МВД России, 2014.

Токарев И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. М.: ИД ФБК–ПРЕСС, 2015.

Финансовое право: учебник // Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юрист, 2014.

Хатунцев О.А. Право собственности, иные вещные права и граж- данско-правовые способы их защиты: проблемы теории и практики: монография. М.: Наука и образование, 2014.

115