Шахмаев М.М. Тактические приемы и способы обеспечения личной безопасности

Поэтапные задачи органа внутренних дел:

1. При поступлении информации об угрозе совершения террористического акта и в случае обнаружения взрывного, зажигательного и

иного поражающего устройства:

а) оцепление опасного района, эвакуация граждан.

Первоочередной задачей всей специальной операции является скорейшая эвакуация (вывод) людей из опасной зоны, предварительно определенной исходя из данных оперативной обстановки, и оцепление района проведения операции для недопущения попадания в опасный район посторонних лиц.

Первоначально, как правило, опасным районом или зоной определяются непосредственно объект (строение), подвергшийся угрозе совершения террористического акта и непосредственная местностьвокругпредполагаемогоэпицентра,например,взрыва,на расстоянииоколо 300 метров.По мере получениядополнительной информации о характере орудия террористического устремления границы опасных зон и района проведения специальной операции уточняются. В ходе эвакуации определяются последовательность, направления эвакуации и места сбора эвакуированных граждан и, при необходимости, документов и имущества. Одновременно с эвакуацией и проведением оцепления принимаются меры к обнаружению следов применения взрывных и других поражающих устройств, предметов, могущих оказаться результатом реализации преступных замыслов террористов. По мере обнаружения данные предметы и устройства отмечаются, обеспечивается их охрана до момента начала работы саперных подразделений;

б) обнаружение и классификация взрывного устройства (ВУ).

После окончания эвакуации и прибытия специальных саперных подразделений ФСБ, МВД, МО России проводится изучение обнаруженных подозрительных объектов. Выясняется:

–их принадлежность к поражающим устройствам;

–примерные характеристики поражающего элемента и возможные последствия от приведения его в действие;

–наиболее вероятный способ инициирования и устройство данного механизма, возможности его уничтожения (обезвреживания) на месте или вывоза в безопасный район.

61

На основании полученных данных руководитель оперативного штаба уточняет задачи всем функциональным группам, корректирует рубежи оцепления, границы опасного района, принимает решение на проведение дальнейших работ с обнаруженным поражающим устройством.

При обеспечении работы саперных подразделений с взрывным устройством построение группировки сил и средств должно обеспечить невозможность непосредственного наблюдения с использованием любых приборов посторонними гражданами за их работой по изучению и обезвреживанию ВУ;

в) уничтожение (обезвреживание) ВУ.

Всоответствиисрешениемруководителяспециальнойоперации, послеобеспечениятребуемыхмербезопасности,производитсяуничтожение (обезвреживание) боеприпаса на месте или его вывоз в безопасный район. Это зависит от степени опасности взрывного устройства. Граждане возвращаются в здания и районы, из которых были эвакуированы, группы оцепления снимаются только после выхода из зоны операции саперных подразделений, выноса частей и элементов ВУ, удаления значимых последствий уничтожения ВУ на месте, окончания работы следственно-оперативной группы (СОГ).

На протяжении всех трех этапов проводится оперативная работа по выявлению и задержанию лиц, причастных к подготовке и непосредственному совершению террористического акта.

2. При совершенном террористическом акте.

Этапы действий и задачи сил и средств органов внутренних дел при проведении и участии в проведении специальной операции в целом аналогичны действиям в ходе комплексных мероприятий по ликвидации последствий аварий и происшествий техногенного и природного характера. Особенностями являются, прежде всего, проведение с самого начала целенаправленной оперативной работы, эвакуационных работ и одновременно поиск дополнительных вероятно имеющихсяпоражающихустройств,проведениекомплексамероприятий по пресечению совершения других террористических актов на наиболее оперативно значимых направлениях и объектах.

В ходе проведения контртеррористической операции органы оперативного управления территориального органа МВД России основные усилия направляют на решение следующих задач:

62

–сборданныхобизмененияхоперативнойобстановкидляразработки предложений по изменению задач или способов действий;

–наращивание усилий по выполнению оперативно-разыск- ных и разведывательных мероприятий;

–дальнейшее соблюдение режимных мероприятий в районе проведения КТО;

–поддержаниеиуточнениепорядкавзаимодействиявходеКТО;

–поддержание бесперебойной связи с подчиненными функциональными группами;

–контрольвыполненияподчиненнымисиламипоставленных

задач.

Тактика использования наружных нарядов на первоначальном этапе при проведении первоочередных мероприятий и КТО в случае угрозы взрыва

При возникновении ситуаций, связанных с угрозой взрыва (обнаружение подозрительных предметов), действия дежурного по организации деятельности наружных нарядов должны быть направлены:

–на обнаружение подозрительных предметов и их возможную классификацию – направлением наряда к месту возможного нахожденияподобныхпредметов,приобнаружении–направлени- ем кинолога с подготовленной собакой, саперов и саперных групп для обнаружения наличия взрывчатых веществ (ВВ);

–экстренную эвакуацию граждан из опасной зоны (на открытой местности радиус безопасного удаления составляет около 300 метров) и зданий – выделением одной-двух групп (нарядов) для организации оповещения, вывода граждан, определения направлений эвакуации и мест временного сбора. Эти же группы по окончании выхода граждан обеспечивают предварительную охрану оставленного имущества и зданий, контролируя входы и выходы из зданий;

–экстренное оцепление опасной зоны, здания – выделением одной-двух групп (нарядов) для перекрытия основных направлений подходов (подъездов) в опасную зону или здание, обеспечения нахождения эвакуированных в месте временного сбора, организации выхода граждан из опасной зоны. Первичное оцепление осуществляетсяпограницеопасной зоны (отзданияна расстояние, определяемое дежурным или старшим наряда исходя из особенно-

63

стей местности). Запрещается работать группе оцепления ближе 50 метров к стенам опасного здания;

– проведение при необходимости первоначальных следст- венно-оперативных действий –направлением к месту обнаружения подозрительных предметов следственно-оперативной группы.

При совершении террористических актов на обслуживаемой территории с применением взрывных и других поражающих устройств действия оперативного дежурного по применению подчиненныхсилисредствприпроведениипервоначальныхдействий будут аналогичны действиям, осуществляемым в ходе комплексных мероприятий по ликвидации последствий аварий и происшествий техногенного и природного характера.

Особенностьюорганизациипервоначальныхдействийвэтом случае будет необходимость немедленно направить к месту совершения террористического акта следственно-оперативную группу и специалистов-саперов, ориентировать личный состав на обнаружение не сработавших или дополнительно установленных ВУ.

5.3. Действия сотрудников органов внутренних дел при обнаружении взрывных устройств

5.3.1. Действия сотрудников органов внутренних дел при получении информации об угрозе взрыва

Каждый сотрудник должен знать, как действовать в случае получения сообщения об угрозе взрыва. Чаще эта информация поступает по телефону. В территориальных подразделениях должна быть разработана памятка, в которой необходимо указать особенности региона, населенного пункта, традиций населения и т.д. Такую памятку должны иметь сотрудники дежурной смены.

Сотрудники, получившие информацию об угрозе взрыва, должны сразу передать информацию в дежурную часть.

Вариант последовательности действий при получении сигнала об угрозе взрыва [15, с. 67.]:

–немедленно доложить руководителю органа внутренних дел, сообщить в дежурную часть;

–не доверять сообщению, если оно исходит от террориста;

–продлить время разговора (связи) с террористом с целью

64

возможности установления с помощью автоматического устройства номера телефона, с которого ведется разговор;

–в ходе разговора, используя различные аргументы (обещание освещения в СМИ, награды, денежной премии или, наоборот, что его имя будет анонимно), необходимо выяснить фамилию, имя, отчество и адрес звонящего лица;

–попросить сообщившего повторить информацию, пояснив, что она очень важна;

–по возможности записать каждое слово, лучше с помощью аппаратуры звукозаписи, т.к. важен и тон, и модуляция речи, и словарный запас звонящего лица;

–зарегистрировать время начала и окончания телефонного сообщения.

Если информирующее лицо не уточняет место размещения ВУ,не говоритовозможномвременивзрыва,тодежурныйдолжен:

–попросить информирующее лицо сообщить о месте размещения ВУ и предполагаемом времени взрыва;

–напомнить, что в помещении (в предполагаемом месте установкиВУ)находятсялюдииврезультатевзрываонимогутпострадать;

–обратить внимание на шумовой фон, который сопровождает разговор(звукиработающегодвигателя,музыка,голосадругихлюдей),

стем, чтобы создать представление о месте нахождения информирующего лица;

–определить, кому может принадлежать голос;

–обратить внимание на манеру речи, на произношение;

–если удалось определить местонахождение звонящего лица, то принять меры к его локализации;

–после окончания разговора составить краткий отчет о разговоре, доложить руководителю и представить ему электронный носитель информации;

–не разглашать полученную информацию до принятия решения руководителем.

5.3.2.Действия сотрудников органов внутренних дел в случае обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ

При получении информации об обнаружении ВУ дежурный

должен:

65

–доложить начальнику органа внутренних дел;

–направить на место обнаружения группу оцепления, группу эвакуации для удаления людей из района возможного поражения радиусом не менее 150 м;

–направить на место обнаружения ВУ дежурную следствен- но-оперативную группу для опроса очевидцев и установления личности установившего ВУ;

–направить медицинскую группу ведомственного медицинского учреждения (при его наличии на обслуживаемой территории) для оказания помощи пострадавшим или сообщить на станцию скорой помощи.

Если сотрудник органов внутренних дел оказался на месте обнаружения ВУ (предмета, по внешним признакам, напоминающего ВУ), ему рекомендуется произвести следующие действия:

–осмотреть предмет, определить его особенности, признаки (звуки часового механизма, запахи);

–сообщить информацию в дежурную часть;

–вызвать к месту обнаружения (через дежурную часть) аварийные службы (МЧС России, скорая помощь и др.);

–проконтролироватьотключениегаза,электроэнергии,воды, перемещение из опасной зоны взрывопожароопасных предметов (газовых баллонов, емкостей с горюче-смазочными материалами);

–организовать эвакуацию людей из опасной зоны, проверив маршруты эвакуации;

–организовать эвакуацию автомобилей;

–закрыть доступ граждан в опасную зону.

Запрещается:

–перемещать взрывоопасный предмет;

–заливать взрывоопасный предмет жидкостями, засыпать песком, покрывать различными материалами, специально не предназначенными для этих целей;

–пользоваться электро- и радиоустройствами вблизи взрывоопасного предмета;

–оказывать температурное, звуковое, механическое, электромагнитное воздействие на взрывоопасный предмет с целью уточнения его характеристик;

–осуществлять поиск других взрывоопасных предметов.

66

После получения информации о совершении террористической акции, осуществленной в форме взрыва, целесообразно провести следующие мероприятия [14, с. 46]:

–начальник ОВД отдает распоряжение через оперативного дежурного о направлении на место происшествия группы немедленного реагирования (ГНР) и СОГ;

–всем нарядам органов внутренних дел ставится задача перекрыть возможные пути отхода преступников и задержать их;

–согласно плану действий группы сотрудников оповещаются, формируются и экипируются по специальному сигналу;

–о происшествии докладывается руководителю оперативного штаба;

–сообщениеопроисшествиипередаетсявпрокуратуру,местное управление МЧС России, оперативному дежурному гарнизона;

–осуществляется сбор членов оперативного штаба органов внутренних дел, назначаются ответственные за приведение групп в повышенную степень готовности (№ 2);

–определяется район, в котором могут находиться очевидцы взрыва, организуется их опрос для установления состава террористов, их примет, вида транспорта, направления передвижения после взрыва;

–с учетом времени и скорости передвижения террористов определяется вероятный район, в который они могут отступить, ставится задача на его оцепление;

–по путям отхода террористов направляются группы преследования;

–после установления местонахождения террористов определяется рубеж блокирования, ставится задача группе блокирования.

Послеполучениядостовернойинформацииотсоответствующихподразделенийоргановвнутреннихделосоставеиместонахождении террористов руководитель органа внутренних дел обязан:

–доложить руководителю оперативного штаба;

–организовать сбор, вооружение, экипировку групп боевого порядка, формируемых из числа сотрудников подразделения, и осуществить мероприятия по приведению их в соответствующую степень готовности, если эти мероприятия не были выполнены ранее;

67

–обеспечить участие членов оперативного штаба – представителей органов внутренних дел в оценке обстановки, доложить предложения о применении групп.

После принятия решения и объявления приказа руководителя оперативного штаба группы приводятся в боевую готовность:

–проверяется состав, вооружение, экипировка;

–объявляется приказ руководителя оперативного штаба в части, касающейся органов внутренних дел;

–даютсяуказания о порядке взаимодействияпри выполнении поставленных задач;

–обращается особое внимание на соблюдение законности и дисциплины в ходе действий по захвату или обезвреживанию террористов;

–в установленное приказом руководителя оперативного штаба время дается команда на выдвижение групп к назначенным рубежам (позициям).

Вариант организации работы группы ликвидации угрозы взрыва (ГЛУВ) представлен в таблице 1.

Таблица 1

Организация выполнения работ ГЛУВ по обезвреживанию и уничтожению взрывных устройств

1.Получение и уясне- 1. Эвакуация людей, оцепление места ние задачи

2.Подготовка к работе 2. Оповещение аварийно-технических служб оборудования

3.Оценка обстановки 3. Эвакуация материальных ценностей и техниче-

68

6.Оценка параметров взрывного устройства (масса, взрыватель, осколочная оболочка и т.д.)

7.Оценка безопасных расстояний осколочного и фугасного действия взрыва

8.Подготовка защитных экранов к установке

9.Установка защитных экранов

10.анализ информации и разработка предложений по обезвреживанию ВУ

*ЭНИ – элемент неизвлекаемости; ЭНО – элемент необезвреживаемости; СМЛ – самоликвидатор.

69

ГЛАВА 6. Особенности личной безопасности при несении службы сотрудниками органов внутренних дел в условиях предотвращения (пресечения) групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков

6.1. Тактика действий нарядов основных видов при выполнении служебных задач в чрезвычайных обстоятельствах

Эффективное решение задач охраны общественного порядка и общественной безопасности целиком зависит от согласованных действий всех субъектов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности [6, с. 59].

Работа органов внутренних дел по обеспечению порядка при проведении массового мероприятия условно подразделяется на три основных этапа: подготовительный, исполнительный и заключительный.

На подготовительном этапе создается оперативный штаб для более эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Исполнительный этап заключается в непосредственном обеспечении общественного порядка и безопасности во время проведения массовых мероприятий и начинается с момента прибытия сил органов внутренних дел к месту проведения акции.

На заключительном этапе проводится подведение итогов работы всех подразделений органов внутренних дел и служб [1, с. 152].

Одной из главных задач всей специальной операции по пресечению массовых беспорядков является надежное перекрытие района активных беспорядков, недопущение пополнения хулиганствующей толпы новыми активными членами, нейтрализация и подавление фактов проявления беспорядков вне пределов локализованного района, предотвращение возможности распространения стихийных беспорядков. Именно для решения этой задачи планируются и проводятсявседействияимероприятияданногоэтапа.Пообозначенным границам и рубежам проводится предварительное блокирование

70