Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1
.pdfваться в общественных местах, театре, на вокзале, избегать людных улиц, мало выходить днем.
50)Живущий нелегально должен чаще менять паспорт.
51)Во время заявки фальшивого паспорта, держать квартиру совершенно чистой, не разрешать никому ее посещать.
52)Обыск или арест на основании шпионского слежения стоит в различном временном соотношении и поэтому последнему в зависимости от соображений полиции. То слежение продолжается очень долго по целым погодням и кончается затем массовым провалом, то обыск и арест производится в тот же день или ночь, как данная квартира или лицо возбудили против себя подозрение шпионов. Изменчивость этой тактики надо всегда иметь в виду. Лишь только факт слежения установлен, надо немедленно принять меры, либо скрыться, либо очиститься и прекратить всякие сношения с организацией.
53)Если за кем-либо началось слежение и потом оборвалось, то можно быть уверенным (что впоследствии при аресте старые секретные записки будут предъявлены, а если почему не сочтут нужным их показывать, то во всяком случае они пойдут в дело).
54)На допросах не нужно признавать за собой ничего, ни за другим, не обращать внимания на угрозы, не верить заявлениям про других, даже если они будут предъявлять собственноручные протоколы, иметь в виду, что показания шпионов весьма часто бывают крайне лживы вследствие того, что они принимают одно лицо за другое, ошибаются домом, этажем, кварт. и т.п.
55)Не давать и не брать ни у кого фотографических карточек, не делать на них надписей, не держать у себя альбомов с карточками.
56)Не держать у себя книг с инициалами или фамилиями владель-
цев.
57)Нужные вещи для тектографа и мимиографа не следует покупать в одном месте.
58)Никогда не следует отправлять посылок, денег, телеграмм, заказных писем по тем адресам, которые даны для простых писем.
59)Отправляя телеграммы, следует помнить, что текст их не уничтожается. Это надо иметь в виду, как относительно содержания, так и почерка.
60)Не нужно делать пометок своим почерком на полях нелегальных книг и газет.
61)Уничтожить письма, рукописи и т.п. лучше всего сжиганием, стараясь при этом не оставлять пепла.
411
Приложение № 4.
Определение и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
по рассмотрению в 2008–2011 гг. жалоб граждан на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона
от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности» и Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. № 64-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колесникова Михаи-
ла Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 176 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и статьями 3, 5, 7 и 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. № 102-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Васильева Владими-
ра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. № 104-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бухрова Дмитрия
Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 21, статьями 84, 86 и 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 2 и 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2008 г. № 224-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Ахмидзяновой Надеж-
ды Файзиевны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 8 и 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 26
412
Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 312-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Михайляна Сурена
Михайловича на нарушение его конституционных прав статьей 5 и пунктом 4 статьи 10 Закона Российской Федерации «О милиции», а также статьей 2 и пунктом 7 части первой статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 356-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Васильева Алек-
сандра Николаевича на нарушение его конституционных прав положением статьи 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. № 460-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Букреева Владимира
Викторовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 5, 11 и 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и пунктом 13 Инструкции о порядке представления результатов оперативнорозыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд»
Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г. № 628-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дудченко Владимира
Николаевича на нарушение его конституционных прав частями второй и третьей статьи 8, частями первой, второй и четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 639-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Трофимова Аркадия
Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 5, 8, 15 и 19 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 640-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шкутяка Данилы
Ярославовича на нарушение его конституционных прав пунктом 14 части первой статьи 6, частью четвертой статьи 13 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» и статьей 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 862-О-О
413
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданин Камалиева Марата Дамировича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. № 91-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пишака Вадима
Ивановича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 6 и частью второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. № 114-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мальцева Вячеслава
Павловича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 г. № 325-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Алиева Владислава
Рамизовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 90, 141, 144, 145, 259 и 376 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статей 4 и 8 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10, пунктов 3 и 4 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции», статей 6 и 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 г. № 326-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зюбана Дмитрия
Игоревича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 13 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 16 апреля 2009 г. № 404-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ракова Евгения Ни-
колаевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 5 и 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 16 апреля 2009 г. № 565-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Родионова Игоря
Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 3 и 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2009 г. № 641-О-О
414
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мазы Александра Леонидовича на нарушение его конституционных прав статьями 7 и 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1347-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина Дудченко Владимира Николаевича о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 628-О-О"
Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1148-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чередниченко Семе-
на Викторовича на нарушение его конституционных прав статьями 6, 7 и 8 Фед е- рального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № КАС09-533 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда от 11.09.2009 № ГКПИ09-1065, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 2 – 7 Требований к сетям и средств почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утв. Приказом Минкомсвязи от 19.05.2009 № 65»
Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. № 1556-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Боговолова Дмитрия
Петровича на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 81-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ракова Дмитрия
Валерьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 5 и пунктом 4 части первой статьи 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 158-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Усенко Дмитрия
Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 260-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Белякова Александра
Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 261-О-О
415
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Немых Натальи Ивановны на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", статьями 87, 186 и 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 504-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маслиенко Сергея
Валерьевича на нарушение его конституционных прав статьями 6 и 10 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и статьей 198 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации» Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 505-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Осокина Антона Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 531-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Суручану Николая Власовича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона"Об оперативно-розыскной деятельности", статьями 38, 109, частью
второй статьи 240 и частью второй "Досудебное производство" Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 532-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яшкина Сергея
Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции", статьями 3, 6 и 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 533-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шибакина Алек-
сандра Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции", статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и частью второй "Досудебное производство" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 681-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Араратяна Армена
Геворговича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6, 15 и 17 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 704-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Задорожного
416
Александра Леонидовича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", статьями 38, 109 и частью второй "Досудебное производство" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010 г. № 844-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Юрчука Михаила
Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 10 части первой статьи 6, подпунктом 1 пункта 2 части первой статьи 7 и статьей 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. № 1042-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мудрова Дмитрия
Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 8 и статьей 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. № 1043-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Колобанова Алексея
Викторовича на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1196-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колобанова Алексея Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1197-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Литвяка Максима Михайловича на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1198-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цехмейструка Ан а- толия Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 5, 6 и 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1210-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Глазовой Жанны Владимировны на нарушение ее конституционных прав рядом положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1996-О-О
417
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колобанова Алексея Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1998-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цехмейструка Анатолия Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями статьей 5, 6 и 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности» и статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1197-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Литвяка Максима Михайловича на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 27 января 2011 г. № 56-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кравчука Ивана
Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 14 части первой статьи 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. № 184-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Асхадуллина Ильда-
ра Агагардашовича на нарушение его конституционных прав статьями 6 и 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2011 г. № 580-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Панова Юрия Геор-
гиевича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности»
-----------------------------------------------
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2011 г. № 12-П по делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в связи с жалобой гражданина И.В.Аносова (9 июня 2011 года Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Кон-
ституции взаимосвязанные положения пункта 7 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». По конституци- онно-правовому смыслу этих норм предполагается, что для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда, равнозначный суд определяет Председатель Верховного Суда
418
РФ или его заместитель.
Жалоба судьи в отставке Ворошиловского районного суда г. Ростова- на-Дону Аносова Игоря Викторовича была рассмотрена Конституционным Судом РФ 25 апреля 2011 года.
Позиция Суда Права на неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки
и телефонных переговоров гарантированы Конституцией РФ. Ограничение этих прав возможно лишь на основании судебного решения. Право на судебную защиту гарантировано Конституцией РФ, а также закреплено всеми основными меж- дународно-правовыми актами. Законный суд, в частности, подразумевает законодательно определенную территориальную подсудность - отнесение дел к ведению различных судов одного и того же звена судебной системы в зависимости от места совершения преступления, места жительства ответчика или места нахождения органа или имущества ответчика. Передача дела из одного суда в другой без достаточных оснований и во внесудебной процедуре запрещена. Вместе с тем закон предусматривает и исключения из общего порядка.
Специфика оперативно-розыскной деятельности предполагает конспирацию, соблюдение гласных и негласных методов и средств. Особое значение имеет обеспечение тайны информации о планируемых мероприятиях в отношении лица, подозреваемого в подготовке или совершении преступления. Если обращение за разрешением на проведение оперативно-розыскных мероприятий в конкретный суд влечет реальную угрозу нарушения режима секретности (например, из-за имеющихся у лица, в отношении которого запрашивается разрешение, личных или профессиональных связей в данном суде), рассмотрение этого вопроса может быть возложено на другой суд, помимо прямо указанного в законе. Данная мера, как отмечает также Европейский суд по правам человека, не отменяет полагающегося предварительного судебного контроля за оперативнорозыскными мероприятиями до начала производства по уголовному делу.
Согласно УПК РФ, вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела решает председатель вышестоящего суда или его заместитель. Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель определяют суд, который рассмотрит вопрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи, если необходимо обеспечить их негласный характер.
Для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда, равнозначный суд определяет Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, не вправе самостоятельно определять суд, в котором подлежат рассмотрению соответствующие материалы. Соответственно, это законоположение не содержит нормативных предпосылок для нарушения закрепленного Конституцией РФ права каждого на судебную защиту. Законодатель вправе внести в регулирование правил подсудности вопроса о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении федерального судьи изменения – в соответствии с Конституцией РФ и с учетом
419
провозглашенного постановления КС РФ.
---------------------------------------------------------------
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 803-О-О/2011 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ананчева Дмитрия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. № 1257-О-О/2011 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Никуличева Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 629-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абдулхамидова
Ахмедшали Гамзатовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 8 и 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также статей 7, 29 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
420