Малыгин А.Я. История ОВД. Основные этапы развития полоции - милиции России

130

вающем безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации; с) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном

осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и за лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет в соответствии с законом административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы; приводит в исполнение принятые в установленном порядке постановления и решения об административном аресте или выселении, лиц из определенной местности; т) оказывает содействие органам государственной безопасности в

борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по охране государственной безопасности;

гражданами СССР правил воинского учета и в организации проведения призыва на действительную военную службу; ф) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах участ-

вует в спасении людей и имущества, в соответствии с решениями исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся содействует привлечению населения, а также транспортных и иных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ, организует охрану государственного и общественного имущества и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра; х) оказывает содействие органам здравоохранения и ветеринарного надзора в

проведении ими карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях; ц) принимает меры к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; ч) обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию документов, ве-

щей, ценностей и другого имущества; принимает меры к возврату их законным владельцам; ш) осуществляет совместно с органами здравоохранения надзор за соблюдени-

ем санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей; щ) оказывает в необходимых случаях содействие медицинским работ-

никам в неотложной госпитализации психически больных граждан, представляющих опасность для окружающих, а также наркоманов в случаях, предусмотренных законодательством;

131

э) оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства; ю) ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

IV. Права милиции

10. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка, принимать меры к пресечению нарушений при невыполнении этих требований, составлять в предусмотренных законодательством случаях протоколы (акты) об административных правонарушениях; б) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие

личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола (акта) о правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил;

порядка и другие правонарушения, в народные суды, административные комиссии, в товарищеские суды, коллективы трудящихся и общественные организации для применения к нарушителям установленных мер воздействия; д) подвергать в соответствии с действующим законодательством в не-

обходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения; о недопустимости антиобщественного поведения; е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, совершив-

ших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола (акта) о правонарушении; задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей; ж) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские

вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления; з) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, до

рассмотрения в установленные законом сроки материалов на них начальником милиции или народным судьей; и) содержать с санкции прокурора в приемниках-распределителях лиц, за-

держанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необ-

132

ходимого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемниковраспределителей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах предварительного заключения не свыше 10 суток; к) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-

процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений; л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных

под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство; м) применять в исключительных случаях наручники или иные меры для пре-

кращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег.

Перечень этих мер и порядок их применения определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР;

н) закрывать стрелковые тиры в случаях не обеспечения безопасности граждан и сохранности находящихся в них оружия и боеприпасов; в соответствии с действующим законодательством запрещать предприятиям, организациям и учреждениям приобретение, сбыт, продажу, хранение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ в случаях нарушения ими порядка сбыта, отпуска, хранения, учета, использования и перевозок таких предметов и веществ, производить в этих же случаях изъятие указанных предметов и веществ, опечатывание складов, баз и хранилищ; аннулировать разрешения на хранение огнестрельного оружия, выданные гражданам, при нарушении ими правил хранения и использования этого оружия, изымать у них в соответствии с действующим законодательством огнестрельное оружие, а также изымать печати и штампы, изготовленные с нарушением установленного порядка; о) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение транс-

менты на перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных действующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;

133

п) в случаях нарушения иностранцами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания и передвижения отказывать им в выдаче разрешений на изменение места жительства, прекращать действие регистрации въездных-выездных виз или сокращать сроки их действия, принимать к нарушителям другие меры административного воздействия, по согласованию с Министерством иностранных дел СССР и органами госбезопасности выдворять из СССР в порядке, установленном законодательством, иностранцев, дальнейшее проживание которых в Советском Союзе будет признано нежелательным; р) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и

учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан; входить в жи-

ступления, требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, организаций и учреждений представления необходимых документов, сведений и объяснений, производства проверок, инвентаризаций и ревизий; организовывать контрольные покупки товаров в торговых предприятиях; т) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве ми-

лиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка; у) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принад-

лежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам; ф) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства передвиже-

ния (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка; х) приглашать в установленном порядке для внештатной работы в мили-

ции наиболее активных и подготовленных общественников. Порядок органи-

ц) поощрять граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

11. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры применять оружие:

134

а) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно; б) для отражения нападения на особо важные или другие важные

объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты; в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь

подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами; г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление

либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.

Порядок применения оружия, а также перечень указанных в подпункте «б» настоящего пункта особо важных и других важных объектов определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров

СССР и Министерством юстиции СССР.

12.О каждом случае задержания граждан, фотографирования,

вустановленном порядке протокол.

Окаждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.

13.Превышение работниками милиции предоставленных им прав, а равно неисполнение возложенных на них обязанностей влекут за собой установленную законодательством ответственность.

V.Личный состав милиции

14.На службу в милицию принимаются граждане СССР, преданные социалистической Родине и делу коммунистического строительства, способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка, успешно вести борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Комплектование

милиции в округах, городах и районах осуществляется, как правило, из числа лиц, направляемых коллективами трудящихся.

Работники милиции, назначаемые на должность участкового инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными комитетами городских и районных Советов, депутатов трудящихся.

15. Личный состав милиции состоит из рядового и младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

Лица рядового и начальствующего состава милиции принимают Присягу на верность социалистической Родине и Советскому правительству, преданную и безупречную службу своему народу.

135

16.Порядок и условия прохождения службы лицами рядового и

начальствующего состава милиции устанавливаются положением о прохождении службы. В соответствии с действующим законодательством работникам милиции присваиваются специальные звания.

Военнообязанные, принятые на должности рядового и начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.

17.Дисциплина лиц рядового и начальствующего состава милиции регулируется Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.

18.Лица рядового и начальствующего состава милиции имеют единую форму одежды, утверждаемую Советом Министров СССР. В установленном порядке им выдается оружие.

19.Лица рядового и начальствующего состава милиции имеют право бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, а в сельской местности — также на попутном автотранспорте. Лица рядового и начальствующего состава транспортной милиции в пределах обслуживаемых участков имеют, кроме того, право бесплатного проезда в поездах, а речных и морских судах.

VI. Финансирование и материальное обеспечение милиции

20.Милиция содержится за счет средств союзного бюджета и ее численность устанавливается Советом Министров СССР (кроме подразделений милиции, указанных в пунктах 21 и 22 настоящего Положения).

Распределение численности милиции по союзным республикам, а в РСФСР и по автономным республикам, краям и областям производится Министерством внутренних дел СССР.

21.Подразделения милиции, осуществляющие регулирование уличного

движения и дорожный надзор, конвоирование лиц, арестованных в связи с совершением административных проступков, организующие работу медицинских вытрезвителей и обслуживающие специальные приемники, приемники-распределители, медицинские вытрезвители, детские комнаты милиции и адресно-справочные бюро, содержатся за счет ассигнований по бюджетам соответствующих местных Советов депутатов трудящихся.

Численность указанных подразделений милиции устанавливается исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся.

22.Численность подразделений милиции, осуществляющих охрану

объектов по договорам, и перечень таких объектов устанавливаются в целом по стране Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.

Расходы на содержание указанных подразделений милиции производятся за счет ассигнований (в том числе по фонду заработной платы) соответствующих министерств, ведомств, предприятии, организаций и учреждений.

23. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся предоставляют учреждениям и подразделениям милиции бесплатно соответствующие служебные

136

помещениям участковым инспекторам милиции — помещения для служебной деятельности, оборудованные мебелью и средствами связи, обеспечивают участковых инспекторов милиции на время работы в этой должности квартирами на территории обслуживаемых участков, а также предоставляют жилую площадь другим работникам милиции.

24.Подразделениям милиции, указанным в пункте 21 настоящего Положения, исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся предоставляют бесплатно оборудованные мебелью служебные помещения, автомототранспорт, средства связи и несут расходы по их эксплуатации.

25.Подразделениям милиции, указанным в пункте 22 настоящего Положения, предприятия, организации, учреждения, которым принадлежат охраняемые объекты, предоставляют бесплатно служебные помещения, мебель и средства связи. Эти же предприятия, учреждения и организации обеспечивают работников таких подразделений милиции жилой площадью.

26.Подразделениям транспортной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте соответствующие министерства и ведомства предоставляют бесплатно служебные помещения, мебель и средства связи. Эти же ведомства обеспечивают работников транспортной милиции жилой площадью.

(Объявлено приказом МВД СССР №170 от 20 июня 1973 г.).

Положение об отряде милиции особого назначения. (Извлечение)

I.Общие положения

1.1.Отряд милиции особого назначения (ОМОН) является мобильным самостоятельным строевым подразделением патрульно-постовой службы милиции, которое создается по решению МВД СССР в республиканских, краевых и областных центрах

1.2.По решению Министра внутренних дел СССР личный состав отряда, вооружение, автотранспорт и специальные технические средства могут передислоцироваться в различные регионы страны.

1.3.Отряд непосредственно подчиняется министру внутренних дел союзной, автономной республики, начальнику ГУВД, УВД крайоблгорисполкомов, на территории обслуживания которых он дислоцируется. Оперативное руководство отрядом возлагается на начальника управления (отдела) охраны общественного порядка МВД, ГУВД, УВД. ...

1.4.Личный состав отряда комплектуется из числа наиболее профессионально подготовленных работников строевых подразделений милиции, обладающих высокими моральными, политическими, деловыми качествами, необходимой физической подготовкой, прошедших специальный психофизиологический отбор, имеющих опыт работы в органах внутренних дел не менее 1 года.

137

II.Основные задачи.

2.1.Охрана общественного порядка при проведении общественнополитических, спортивных, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, а также во время стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, крупных производственных аварий, катастроф и других чрезвычайных обстоятельств.

2.2.Предупреждение и пресечение групповых нарушений, общественного порядка, массовых беспорядков.

2.3.Участие в мероприятиях по задержанию вооруженных преступников. (Объявлено приказом МВД СССР от 10 октября 1988 г.).

138

ИЛЛЮСТРАЦИИ