Юлдошев Р.Р. Научно-практический комментарий к отдельным главам УПК Республики Таджикистан

10)получать копию постановления органа, ведущего уголовный процесс, о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела по его жалобе;

11)обжаловать в суд отказ в возбуждении производства по уголовному делу в течение 5 дней по получении копии постановления об отказе в возбуждении производства по уголовному делу или, если копия постановления органа, ведущего уголовный процесс, не получена в течение месяца со дня подачи жалобы, - обратиться в суд с заявлением о возбуждении производства по уголовному делу властью суда;

12)до начала заседания суда быть ознакомленным по его просьбе органом, ведущим уголовный процесс, с материалами, послужившими основанием для отказа в возбуждении по его жалобе производства по уголовному делу;

13)получить защиту от запрещенных уголовным законом посягательств в порядке, предусмотренном для защиты лиц, участвующих

вуголовном судопроизводстве.

4.Пострадавший в лице государственного предприятия, учреждения, организации не вправе отзывать поданную им жалобу.

5.Пострадавший обязан:

1)являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс;

2)давать объяснения по требованию органа, ведущего уголовный процесс;

3)предоставлять имеющиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования по требованию органа, ведущего уголовный процесс;

4)подвергаться медицинскому осмотру по требованию органа, ведущего уголовный процесс, если пострадавший жалуется на причинение ему физического вреда;

5)подчиняться законным распоряжениям прокурора, следователя, дознавателя; подчиняться законным распоряжениям судьи, рассматривающего его жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела;

6)не покидать зал судебного заседания до объявления перерыва без разрешения председательствующего;

7)соблюдать порядок в заседании суда.

6. Пострадавший имеет также другие права и несет другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

8. Пункт 3 части 6 статьи 145 УПК Республики Таджикистан изложить в следующей редакции:

111

<…>

- о передаче заявления, сообщения по подследственности соответствии со статьей 161 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью второй статьи 24 настоящего Кодекса.

<…>

9.Части 2 и 3 статьи 224 УПК Республики Таджикистан изложить в следующих редакциях:

<…>

2.Уважительными причинами неявки обвиняемого, потерпевшего и частного обвинителя по вызову следователя и суда признаются:

- болезнь, лишающая возможности явиться; - смерть близких родственников; - стихийные бедствия; - неполучение повестки;

- иные обстоятельства, лишающие обвиняемого, потерпевшего

ичастного обвинителя возможности явиться в назначенный срок.

3.О причинах неявки в назначенный срок обвиняемый, потерпевший и частный обвинитель обязаны уведомить следователя, дознавателя и судью.

<…>

10.Часть 1 статьи 354 УПК Республики Таджикистан изложить в новой редакции:

<…>

1.Дело частного обвинения возбуждается пострадавшим его законным представителем или представителем путем подачи в суд заявления о привлечении лица к уголовной ответственности.

<…>

11.Дополнить часть 4 статьи 354 УПК Республики Таджикистан новым предложением и изложить в редакции:

<…>

4.Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 346 Уголовного кодекса Республики

112

Таджикистан, о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

<…>

12.Часть 5 статьи 354 УПК Республики Таджикистан изложить в редакции:

<…>

5.С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, её подавшее, является частным обвинителем и ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 43 настоящего Кодекса. О разъяснении прав и обязанностей частного обвинителя составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление. Копия протокола о разъяснения прав и обязанностей должны быть вручены сторонам после разъяснения лично, либо направлены по почте.

<…>

13.Часть 2 статьи 355 изложить в редакции:

<…>

2. Неявка в судебное заседание частного обвинителя, законного представителя или его представителя без уважительных причин, указанных в части 2 статьи 224 настоящего Кодекса, влечет прекращение производства по делу.

<…>

14. Часть 3 статьи 355 изложить в редакции: <…>

3. По ходатайству частного обвинителя и обвиняемого судья должен посодействовать им в сборе доказательств.

<…>

15. Дополнить часть 4 статьи 355 УПК Республики Таджикистан новым предложением и изложить в редакции:

<…>

4. При наличии оснований для назначения судебного заседания в течении 7 суток с момента поступления заявления в суд, судья обязан пригласить лицо, в отношении которого приведена жалоба, и ознакомить его с материалами дела, и в судебном заседании в соответствии со статьей 47 данного Кодекса разъяснить права подсудимого, а также определить кого необходимо пригласить на судебное заседание

113

в качестве свидетеля и защитника. О разъяснении прав и обязанностей частного обвинителя и обвиняемого / подсудимого, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление. Копия протокола о разъяснения прав и обязанностей, а также другие процессуальные документы должны быть вручены сторонам после разъяснения лично, либо направлены по почте.

<…>

16. Дополнить частью 41 статью 355 УПК Республики Таджикистан и изложить в редакции:

4ˡ. При необходимости получения объяснений, заключений специалистов и иных данных суд направляет заявление в орган дознания для проведения проверки, которая должна быть закончена в срок до 10 суток.

<…>

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

114

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Проекту Закона Республики Таджикистан

«О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан»

Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан от 5 января 2015 года, № 327 «Об утверждении Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 годы и Плана мероприятий по реализации Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 годы».

Законопроект направлен на создание законодательных основ организации уголовно-процессуальной деятельности органов уголовного преследования и судов в Таджикистане.

Законопроектом предусмотрено комплексное решение задач по устранению несогласованности отдельных норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, таких как: Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан, а также пробелов в правовом регулировании деятельности. На современном этапе кардинального развития общественных отношений, органы уголовного преследования и суды / судьи должны сосредоточить основные усилия на защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами, ратифицированными Таджикистаном.

При разработке законопроекта учитывались,

-во-первых, принципы и подходы к модернизации Республики Таджикистан, сформулированные в Послании Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 23 апреля

2014 г.,

-во-вторых, преобразования, которые осуществляются в правоохранительной сфере,

-в-третьих, достижения науки и правоприменительной практики, отечественный и зарубежный опыт функционирования органов уголовного преследования и судов, а также различных правоохранительных и правозащитных ведомств.

Основными целями законопроекта являются:

1. Внесение изменений и дополнений в Уголовнопроцессуальный кодекс Республики Таджикистан вопросов, имеющих значение для укрепления уголовного процесса (п. 2 Плана мероприя-

115

тий по реализации Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 годы);

2. В целях совершенствования предварительного следствия, в том числе экономии средств и исключения излишних следственных действий, изучение законодательства и практики предварительного следствия и представление предложений по его совершенствованию (п. 13 Плана мероприятий по реализации Программы судебноправовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 годы).

В рамках реализации указанных перспективных направлений Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2015-2017 годы разработан пакет изменений и дополнений в Уголовнопроцессуальный кодекс Республики Таджикистан, включающий в адаптированном виде положения ряда отдельных статей, нуждающихся в пересмотре.

Особое внимание в законопроекте уделяется вопросам выявления пробелов и коллизий, направленных, прежде всего, на устранение последних и предложение альтернативных законодательных формулировок, корректив и дополнений, призванных обеспечить непротиворечивость, сбалансированность, согласованность и системную их взаимосвязь при последующем их применении.

Интенсивность поправок, своевременный мониторинг действующего уголовно-процессуального закона и варианты оптимизации, которые предлагает законодательный корпус и авторы-разработчики и инициаторы некоторых законопроектов, дополнительно подтверждают о необходимости совершенствования отдельных норм и положений закона.

Необходимо отметить, что за годы действия уголовнопроцессуального закона правоприменительная практика в достаточной мере освоила новые нормы закона, хотя в повседневной уголовнопроцессуальной деятельности встречаются затруднения в уяснении и применении некоторых уголовно-процессуальных норм, которые рождают необходимость формирования единых подходов в их толковании с целью последующего их применения.

Кроме того, в законопроекте реализован положительный международный опыт в области строительства и действия уголовного преследования, его видов, его соотношение с возбуждением уголовного дела и последующем рассмотрении таких категорий уголовных дел, а также сохраняются отечественные традиции правового регулирования всей уголовно-процессуальной деятельности органов уголовного преследования и суда / судьи.

116

Изменения и дополнения текста УПК Республики Таджикистан, которые касаются как содержания, так и отдельных недостатков, не всегда имеют цель систематизации и конкретизации его норм, как в общем плане, так и в отдельных аспектах. Концептуальные основы в реформировании того или иного законодательства порой, а то и часто не всегда учитываются и разрабатываются проекты законов без их учета и общего согласования однородных норм. Проанализированные проблемы и пути их решения являются ориентиром в исправлении системных ошибок, которые были допущены при кодификации, а в последующем желательность их использования при усилении стабильности отечественного уголовно-процессуального законодательства.

117

Приложение № 2

ПРОЕКТ

ГЛАВА 3 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН1

ГЛАВА 3. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

Статья 24. Дела частного, частно-публичного и публичного обвинения

1.В зависимости от характера и степени тяжести совершенного преступления обвинение в суде осуществляется в частном, частнопубличном и публичном порядке.

2.Дела о преступлениях, предусмотренных в статьях 112, 116, частями 1 и 2 статьи 156 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, признаются делами частного обвинения, возбуждаются по заявлению лица, пострадавшего от преступления, его законным представителем, и производство по ним подлежит прекращению в случае примирения его с обвиняемым. Примирение сторон допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

3.Дела о преступлениях, предусмотренных статьями 113 - 115, частью 1 статьи 118, статьями 119, 120, частями 1 и 2 статьи 123, статьей 124, частью 1 статьи 125, частью 1 статьи 126, частью 1 статьи 127, частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 129, частью 1 статьи 138 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, признаются делами частно-публичного обвинения, возбуждаются по заявлению лица, пострадавшего от преступления, его законного представителя, но в слу-

1 Долгое время размышляя о содержании авторского проекта глав 3 и 31 УПК Республики Таджикистан, пришел к выводу, что разделение одной главы на две самостоятельные, можно считать удачным, если: а) существенно доработать содержание положения глав; и б) ст. 29-32 исключить из действующей главы, так как идет чистое дублирование с текстом ст. 28 УПК Республики Таджикистан. Авторский проект не претендует на оригинальность решения, выхода из ситуации о месте и роли концепта уголовного преследования, его начатия и прекращения, а также его соотношение с институтом возбуждения уголовного дела и со всеми предусмотренными процессуальными изъятиями и механизмами. Но в настоящей работе, оставляем все как есть, лишь только доработав некоторые несогласованности и неточности в действующих главах уголовно-процессуального законодательства. С нашей стороны сделан первый шаг, право выбора, оставляем за законодателем.

118

чае примирения его с обвиняемым производство по ним не подлежит прекращению, кроме случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Кодекса

4.Прокурор в предусмотренных настоящим Кодексом случаях вправе осуществлять уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения, независимо от позиции лица, пострадавшего от преступления.

5.Отказ прокурора от обвинения не лишает лицо, пострадавшее от преступления, права поддерживать обвинение.

6.Уголовные дела за исключением дел по преступлениям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи, считаются делами публичного обвинения.

Статья 25. Право потерпевшего на участие в уголовном преследовании

1.Потерпевший, а в случае его смерти или неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном судопроизводстве, законный представитель или его представитель имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, участвовать в уголовном преследовании подозреваемого, обвиняемого,

апо делам частного обвинения имеют право выдвигать и поддерживать обвинение против соответствующего лица.

2.Потерпевший, законный представитель или его представитель вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от поддержания обвинения.

Статья 26. Обязанность осуществления уголовного преследования

1.Прокурор, следователь, дознаватель обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры

кустановлению события преступления, лица, его совершившего, и при наличии достаточных доказательств передать материалы дела на разрешение суда.

2.Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор, следователь, дознаватель в соответствии с требованиями настоящего Кодекса осуществляют независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц.

3.Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора, следователя, дознавателя с целью воспрепятствования объективному рас-

119

следованию по уголовному делу влечет установленную законом ответственность.

4. Исполнение требований прокурора, следователя, дознавателя, предъявленные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательно для всех предприятии, организаций, учреждений, независимо от организа- ционно-правовых форм, должностных лиц и граждан.

ГЛАВА 31 ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Статья 27. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в следующих случаях:

-при отсутствии события преступления;

-при отсутствии в деянии признаков состава преступления;

-при истечении сроков давности привлечения к уголовной ответственности;

-при принятии актов амнистии;

-при примирении потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения;

-при отсутствии жалобы потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 147 настоящего Кодекса, когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии заявления потерпевшего;

-в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для установления невиновности умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

-в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению, либо определение суда или постановление суда, судьи о прекращении дела по тому же основанию;

-в отношении лица, о котором имеется не отмененное постановление дознавателя, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

120